正確認(rèn)識(shí)改革的代價(jià)是凝聚改革共識(shí)的必要條件

張道全

（皖西學(xué)院，安徽 六安237012）

習(xí)近平同志在有關(guān)講話中指出：“凝聚共識(shí)，就是要形成推進(jìn)改革開(kāi)放的合力。沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功。”［1］（P31）為此，他號(hào)召大家要下工夫去凝聚共識(shí)，做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作。

何為共識(shí)？依據(jù)《布萊克維爾政治學(xué)百科全書(shū)》的釋義，共識(shí)是指“在一定的時(shí)代生活在一定的地理環(huán)境中的個(gè)人所共享的一系列信念、價(jià)值觀念和規(guī)范”［2］（P166）。筆者認(rèn)為，共識(shí)只能是多數(shù)人的共識(shí)，是多數(shù)人共同持有的基本一致的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、態(tài)度，它不排斥少數(shù)人的不同意見(jiàn)。共識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)范疇，作為一種社會(huì)意識(shí)，它根源于社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式，是對(duì)社會(huì)存在的反映和建構(gòu)。一個(gè)社會(huì)能否達(dá)成共識(shí)以及達(dá)成何種共識(shí)需要考察其背后的社會(huì)物質(zhì)生活條件。此外，共識(shí)也不是一成不變的，而是具體的、歷史的。過(guò)去形成的共識(shí)隨著時(shí)代的變遷有可能“破裂”，而在新的歷史條件下人們又可能形成新的共識(shí)。所謂改革共識(shí)，是指不同利益群體和不同社會(huì)階層中的多數(shù)人關(guān)于改革的基本相同的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和態(tài)度，特別是關(guān)于“要不要改”“改什么”“怎么改”的一些基本一致的根本看法。

改革共識(shí)的形成和維系受到多種因素的影響。隨著改革的不斷深入和利益格局的深刻調(diào)整，凝聚改革共識(shí)的難度也越來(lái)越大。筆者認(rèn)為，當(dāng)今人們?cè)诟母锕沧R(shí)問(wèn)題上之所以出現(xiàn)一些分歧，原因之一是未能正確看待改革開(kāi)放中出現(xiàn)的種種消極現(xiàn)象，諸如貧富分化、腐敗、道德失范、誠(chéng)信缺失、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等等。或者錯(cuò)誤地認(rèn)為它們都是改革的必然伴隨物，是改革所必須付出的代價(jià)；或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為上述各種現(xiàn)象與改革沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，改革無(wú)需付出和承擔(dān)任何代價(jià)。因此，要凝聚改革共識(shí)，就必須正確理解改革的代價(jià)問(wèn)題。

一、社會(huì)上存在的問(wèn)題并非都是改革的代價(jià)

代價(jià)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中難以完全避免的一種正常現(xiàn)象。所謂“改革的代價(jià)是指人們?yōu)榱嘶蛞驗(yàn)楦母锒鞒龅母冻觥奚约盀榇怂袚?dān)的消極后果、負(fù)面效應(yīng)。”［3］（P16）不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為目前社會(huì)上出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和消極現(xiàn)象都是改革的產(chǎn)物。

從一般、特殊、個(gè)別的辯證法角度看，目前社會(huì)上存在的各種問(wèn)題和消極現(xiàn)象可以歸結(jié)為3種不同的類(lèi)型。它們中有的產(chǎn)生和存在于任何一個(gè)社會(huì)形態(tài)的發(fā)展過(guò)程之中，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的“通病”，可稱(chēng)之為一般性代價(jià)；有的產(chǎn)生和存在于某幾個(gè)社會(huì)形態(tài)或社會(huì)發(fā)展的一定階段，可稱(chēng)之為特殊性代價(jià)；有的產(chǎn)生和存在于某個(gè)特定社會(huì)或某個(gè)特定社會(huì)的特定階段，可稱(chēng)之為個(gè)別性代價(jià)。顯然，這3種代價(jià)并非都是改革的代價(jià)。一般性代價(jià)和改革基本上沒(méi)有聯(lián)系，因?yàn)闊o(wú)論改革還是不改革，這些問(wèn)題都是存在的。就特殊性代價(jià)而言，其中有的同改革有著一定的聯(lián)系，可以稱(chēng)之為改革的代價(jià)，如“現(xiàn)代化的代價(jià)”，即現(xiàn)代化過(guò)程本身伴隨的社會(huì)消極現(xiàn)象。之所以說(shuō)它同改革有一定的聯(lián)系，是因?yàn)槲覈?guó)改革開(kāi)放的目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，因而必然會(huì)產(chǎn)生所有現(xiàn)代化國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)然，這些問(wèn)題在不同國(guó)家和地區(qū)的表現(xiàn)程度、范圍大小、持續(xù)時(shí)間是不同的，其中主觀因素起著十分重要的作用。現(xiàn)代化過(guò)程不是一個(gè)“自然歷史過(guò)程”，而是一個(gè)能動(dòng)的自覺(jué)過(guò)程。至于第3種代價(jià)即中國(guó)現(xiàn)階段所特有的一些問(wèn)題，也不能簡(jiǎn)單地和改革代價(jià)劃上等號(hào)。因?yàn)樗鼈兺母镏g的聯(lián)系是復(fù)雜多樣的。其中有的同改革有著內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，是為換取改革目標(biāo)所必須付出的合理性代價(jià)；有的同改革只有或然的、外在的、偶然的聯(lián)系，是可以付出、也可以不付出的不確定性代價(jià)；有的同改革只具有“虛假”的聯(lián)系，即從表面上看似乎同改革有著某種聯(lián)系，而客觀上同改革沒(méi)有任何聯(lián)系，因而不屬于改革代價(jià)的范疇。

二、正視改革代價(jià)存在的客觀必然性及其作用的復(fù)雜性

雖然社會(huì)上出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象和不良因素并非都是改革的必然伴隨物，但拒不承認(rèn)改革要付出一定的代價(jià)，無(wú)視改革帶來(lái)的負(fù)面影響，也不是實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。改革在給我們創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，必然會(huì)“伴隨著調(diào)整的陣痛、成長(zhǎng)的煩惱，但這些都是值得付出的代價(jià)。”［1］（P39）所以我們“要做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備”［5］（P153）。

改革之所以必然會(huì)付出一定的代價(jià)，是因?yàn)椋母镩_(kāi)放是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。革命導(dǎo)師們沒(méi)有講過(guò)，先輩們沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，因而沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，一切全靠我們自己探索。在這種“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)許多我們從未遇到的新情況、新問(wèn)題。由于受到主客觀條件的限制，我們對(duì)這些不熟悉的新情況和新問(wèn)題不可能有完全正確的認(rèn)識(shí)和十全十美的解決方案，而只能通過(guò)實(shí)踐去不斷地進(jìn)行探索和嘗試。在這種探索和試驗(yàn)過(guò)程中，冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，犯一定的錯(cuò)誤，付一定的代價(jià)是難以完全避免的。尤其是在當(dāng)前，我國(guó)的改革已進(jìn)入深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。進(jìn)一步深入改革，必然要涉及復(fù)雜的部門(mén)利益，觸動(dòng)一些人的“奶酪”，打破現(xiàn)有的利益格局和體制運(yùn)行，因而不可能都是四平八穩(wěn)，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。小平同志早就指出：“搞改革完全是一件新的事情，難免會(huì)犯錯(cuò)誤，但我們不能怕，不能因噎廢食，不能停步不前。膽子還是要大，沒(méi)有膽量搞不成四個(gè)現(xiàn)代化”［4］（P229）；“改革不可能不犯錯(cuò)誤，小錯(cuò)誤、中錯(cuò)誤總是難免的，但要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不妥當(dāng)?shù)姆桨负筒襟E，不使小的錯(cuò)誤發(fā)展成為大的錯(cuò)誤。”［4］（P268）其次，改革是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，是用新的體制、價(jià)值系統(tǒng)和行為規(guī)范代替舊的體制、價(jià)值系統(tǒng)和行為規(guī)范的過(guò)程。在這一過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)兩種情況。一是舊的體制和規(guī)范消失了，但新的體制和規(guī)范尚未完全確立，整個(gè)社會(huì)或社會(huì)的某些方面會(huì)出現(xiàn)“前不見(jiàn)古人，后不見(jiàn)來(lái)者”的“制度真空”。這種“制度真空”必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生活的無(wú)序和混亂，產(chǎn)生各種消極后果；二是新舊兩種因素、兩種體制處于并存狀態(tài)并各自發(fā)揮作用。由于新舊體制的基本原則、運(yùn)行規(guī)則以及據(jù)此而規(guī)范的社會(huì)秩序都是互不相同的，此時(shí)“如果不注意配套和銜接，不注意時(shí)序和步驟，也容易產(chǎn)生體制機(jī)制上的縫隙和漏洞，為一些人提供尋租、搞腐敗的機(jī)會(huì)。”［1］（P81）改革開(kāi)放以來(lái)，一些人就是利用新舊制度轉(zhuǎn)換的落差和時(shí)差來(lái)牟取私利、中飽私囊的。再者，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。這種配置方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠使社會(huì)資源得到更加合理有效的利用，從而提高效率。但它又有難以克服的缺點(diǎn)和不足，從而使我們?cè)谶x擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)不得不承受一定的代價(jià)。

改革總是要付出一定的代價(jià)，但改革代價(jià)的表現(xiàn)形式是多種多樣的，不同形式的代價(jià)對(duì)改革和發(fā)展所起的作用是不同的。成本性代價(jià)是人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中對(duì)自己體力和腦力以及對(duì)已有勞動(dòng)成果的消耗，它是改革進(jìn)行的必要前提，要使改革成為可能，就必須投入和消耗一定的成本。舍棄性代價(jià)是人們?yōu)榱藘?yōu)先實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)而不得不舍棄其他一些對(duì)自身有益的價(jià)值目標(biāo)，它在一定程度上、一定條件下能換取和補(bǔ)償發(fā)展，是人們以在某些方面的自覺(jué)犧牲為代價(jià)去換取更為重要的價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即是以某種“失”換取某種“得”，它對(duì)改革與發(fā)展所起的作用在總體上是積極的、正面的。負(fù)效應(yīng)代價(jià)是人們?cè)谧非蠛蛯?shí)現(xiàn)某一改革目標(biāo)時(shí)，不得不接受目標(biāo)本身所帶來(lái)的不良影響或消極后果。因?yàn)槭澜缟先魏问挛锒际抢捉y(tǒng)一體，完美無(wú)缺、有百利而無(wú)一害的事物是不存在的。當(dāng)我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式時(shí)，就意味著我們不得不在一定程度上接受這一經(jīng)濟(jì)形式所帶來(lái)的某些負(fù)面影響。盡管我們可以通過(guò)努力對(duì)某些負(fù)面影響加以控制，但卻很難將其完全根除。作為改革負(fù)作用的代價(jià)對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的作用是消極的、否定的。但對(duì)這種代價(jià)也要進(jìn)行辯證的分析，人們之所以不得不接受它，是因?yàn)檫@種代價(jià)和我們追求的目標(biāo)具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，完全拋棄了它，也就等于否定了我們所追求的目標(biāo)，所以它的存在有一定的客觀必然性；而且在得與失、利與弊的比較上，是得大于失、利大于弊的。

三、積極能動(dòng)地調(diào)控改革的代價(jià)

代價(jià)是客觀存在的，但存在的不一定就是合理的；代價(jià)是不可避免的，但改革主體在代價(jià)面前也不是消極無(wú)為的。我們可以通過(guò)主觀努力降低改革的代價(jià)，以便在取得預(yù)期的改革成果時(shí)只付出了最小的代價(jià)。我們還能夠調(diào)節(jié)代價(jià)，使改革代價(jià)在社會(huì)各群體之間得到公平合理的分配，從而保證整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

（一）樹(shù)立“底線思維”，牢牢把握改革代價(jià)的合理限度

改革不可能不付出代價(jià)，但也不能付出過(guò)多過(guò)大的代價(jià)，不能付不該付的代價(jià)絕不付出。只有控制好改革代價(jià)的合理限度，改革才能成為社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。如果改革代價(jià)超過(guò)了一定的范圍和幅度，就會(huì)消解改革的積極成果，甚至導(dǎo)致改革的失敗。因此，我們要善于把握改革代價(jià)的合理限度，在度的范圍以?xún)?nèi)，要積極大膽地進(jìn)行改革和探索；同時(shí)又不能沒(méi)有原則、不計(jì)后果和代價(jià)地盲目蠻干。當(dāng)然，由于改革代價(jià)難以精確化、數(shù)量化，對(duì)其合理限度的準(zhǔn)確把握是一件非常困難的事，但評(píng)判改革代價(jià)的合理限度還是有一些基本標(biāo)準(zhǔn)的。

第一，改革代價(jià)不能傷害社會(huì)主義的本質(zhì)。換言之，不能以放棄社會(huì)主義為代價(jià)去搞改革開(kāi)放。因?yàn)槲覀兊母母锊皇窍蛭鞣秸沃贫鹊姆较蚋模皇菍?duì)社會(huì)主義制度改弦易張，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，不論怎么改革與開(kāi)放，“我們都始終要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”［1］（P15）在此基本前提下，應(yīng)該改又能夠改的堅(jiān)決改，應(yīng)該改而不具備條件的創(chuàng)造條件改。而對(duì)那些不能改的、不應(yīng)該改的則要堅(jiān)決守住，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不改。對(duì)此要“有我們的政治原則和和底線，要有政治定力。”［1］（P49）

第二，改革代價(jià)不能損害廣大人民群眾的根本利益。改革是發(fā)展的手段，改革是為了更好地發(fā)展。而我們所要的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，是以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。為此，必須正確處理好人的發(fā)展與“物的發(fā)展”的關(guān)系、多數(shù)人發(fā)展與少數(shù)人發(fā)展的關(guān)系。時(shí)刻牢記人的發(fā)展是“物的發(fā)展”的最終目的，絕不能把人僅僅當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，使人成為資本、金錢(qián)和財(cái)富的奴隸，以犧牲人的發(fā)展為代價(jià)來(lái)追求“物的發(fā)展”；要“牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢固樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念”［1］（P98）。要始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能以犧牲人民群眾的根本利益為代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足少數(shù)人或特殊利益集團(tuán)的需要。全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)整個(gè)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的進(jìn)步。它要求我們正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)整體發(fā)展的關(guān)系，既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要防止片面性和單一性，不能以犧牲社會(huì)的全面進(jìn)步為代價(jià)來(lái)追求單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是人與自然的和諧發(fā)展，是既滿(mǎn)足當(dāng)代人需要又不危害后代人滿(mǎn)足其需要能力的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要正確地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與后代人權(quán)益的關(guān)系。樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，“絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”［1］（P107）

（二）提高改革決策的科學(xué)性

改革決策的科學(xué)與否與改革代價(jià)付出的多少密切相關(guān)。改革的決策科學(xué)正確，就能大大降低改革的成本與代價(jià)。反之，如果改革的決策失誤多，改革過(guò)程就會(huì)付出更多更大的代價(jià)。為此，必須深入研究新時(shí)期改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的改革方法，進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性。

第一，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一。對(duì)必須取得突破但沒(méi)有把握的改革，就采取不斷探索、逐步前進(jìn)的方法，先進(jìn)行試點(diǎn)和探索，取得了經(jīng)驗(yàn)與共識(shí)，再全面推開(kāi)，積小變?yōu)榇笞儭＿@種漸進(jìn)式改革方法符合中國(guó)國(guó)情和人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)過(guò)程，能夠避免因情況不熟、政策不當(dāng)而引起的社會(huì)震蕩，為順利推進(jìn)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。同時(shí)，我們又必須在探索實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)全面改革的總體規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，即對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)體制改革作出統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革相關(guān)性的研判，“努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接”［1］（P44）。

第二，把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革開(kāi)放是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，各項(xiàng)改革之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。任何一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其它改革產(chǎn)生重要影響，同時(shí)又需要其它改革協(xié)同配合。這就要求我們更加注重各項(xiàng)改革之間的耦合與一致，把各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的配套改革。否則，各項(xiàng)改革之間就會(huì)相互掣肘、相互抵觸，改革就會(huì)付出更多的代價(jià)。

（三）堅(jiān)持主導(dǎo)性和全面性相統(tǒng)一，預(yù)測(cè)性和補(bǔ)償性相結(jié)合

一般說(shuō)來(lái)，人的需求和價(jià)值追求是多方面的，但滿(mǎn)足需求和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的條件與手段是有限的，在特定的歷史條件下，主體的多樣化需求和價(jià)值目標(biāo)常常是不可兼得的，人們只能優(yōu)先滿(mǎn)足那些更為重要和迫切的主導(dǎo)性需求和目標(biāo)，舍棄相對(duì)次要的需求和目標(biāo)。這種犧牲或舍棄對(duì)主體和社會(huì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種損失和代價(jià)。為此，我們必須處理好主導(dǎo)性和全面性的關(guān)系，在優(yōu)先滿(mǎn)足主導(dǎo)性需求和目標(biāo)的同時(shí)，兼顧實(shí)現(xiàn)其他需求和目標(biāo)，從而最大限度地減少舍棄性代價(jià)。我們?cè)诟母镩_(kāi)放進(jìn)程中所付出的許多代價(jià)都與沒(méi)能正確處理好主導(dǎo)性和全面性的關(guān)系密切相關(guān)。例如，把“發(fā)展是硬道理”理解為“發(fā)展是萬(wàn)能的”，把“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心任務(wù)”理解為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是唯一任務(wù)”；重物質(zhì)文明，輕精神文明，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕社會(huì)建設(shè)，重GDP的增長(zhǎng)速度，輕生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等等，由此造成了不應(yīng)有的損失和代價(jià)。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。為了控制改革的代價(jià)，必須對(duì)重大改革決策的出臺(tái)可能引起的各種后果加強(qiáng)預(yù)測(cè)。一般說(shuō)來(lái)，重大改革活動(dòng)所引起的后果往往是復(fù)雜多樣的。有的是積極成果大于消極影響，但也有的可能是消極后果大于積極成果。有些決策在短期內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生一些不良影響，但長(zhǎng)期看是積極的正面的；有的雖然短期內(nèi)有良好的預(yù)期效果，但長(zhǎng)期看會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極后果。有的決策對(duì)局部利益可能是有利的，但卻損害了整體利益；有的對(duì)整體利益有利，但卻傷害了局部利益。凡此種種，決策者都應(yīng)當(dāng)做到“胸中有數(shù)”，并提前做好各種預(yù)案，防患于未然。

在改革實(shí)踐中，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益，某些暫時(shí)的、局部的合理的代價(jià)總是要付出的，付出的代價(jià)總要有人來(lái)承擔(dān)。因此，社會(huì)有理由要求公眾樹(shù)立代價(jià)意識(shí)，為改革作出一定的付出和犧牲。這里的關(guān)鍵是，改革代價(jià)的分配要公平合理，不能讓一部分人“坐收改革之利”，而不承擔(dān)任何改革代價(jià)；一部分人為改革作出了巨大犧牲卻沒(méi)有從改革中獲得應(yīng)得的利益。為此，國(guó)家要對(duì)改革代價(jià)進(jìn)行公平合理的調(diào)控，及時(shí)對(duì)在改革過(guò)程中為社會(huì)整體利益作出犧牲的群體提供利益補(bǔ)償、精神補(bǔ)償、機(jī)會(huì)補(bǔ)償，使改革的受益者和改革代價(jià)的承擔(dān)者合二為一。如此，改革才能獲得最廣大人民群眾的支持，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

［1］習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［2］（英）戴維·米勒，韋農(nóng)·波格丹諾.布萊克維爾政治學(xué)百科全書(shū)［M］.鄧正來(lái)，譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002.

［3］張道全.當(dāng)代中國(guó)改革的代價(jià)研究［D］.南京：南京師范大學(xué)（博士學(xué)位論文），2005.

［4］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.