糯扎渡庫區漁業發展研究

張家榮

（普洱市水產工作站，云南 普洱 665000）

隨著糯扎渡電站的建成，為普洱市漁業提供了廣闊的發展空間，漁業已成為特色產業發展和農民增收的新亮點。普洱市委、政府把漁業列入全市“十二五”規劃編制的骨干產業加以重視和培植，提出“依托豐富的水庫資源，抓住大中型水電站庫區下閘蓄水和省內外市場對水產品消費需求熱旺的有利時機，科學合理發展庫區網箱養魚，做大做強漁產業，打造生態魚品牌。”明確了發展漁業的思路，確立了漁業在生態普洱、和諧普洱、妙曼普洱和橋頭堡綠色經濟試驗示范區中的戰略地位。糯扎渡庫區具備了大發展漁業的天時、地利、人和。經對糯扎渡電站庫區周邊的實地考察，認真研究，對糯扎渡電站庫區漁業如何發展、怎樣發展作了思考。

1 庫區漁業發展現狀

1.1 概況（糯扎渡庫區）

糯扎渡庫區自然生態良好，屬南亞熱帶濕潤季風氣候，年相對濕度79%。冬季無霜，氣候適中，適宜于熱帶、溫帶魚類養殖。庫區水域遼闊，庫灣庫汊眾多，水體交換頻次高（庫區水體平均交換2.3次/年），溶解氧含量高，外源性營養物質豐富，為魚類自然增殖和生態養殖創造了良好的條件。按800m水位高程，普洱市境內糯扎渡庫區24000hm2宜漁水面計算，漁業生產潛力超過了13.3萬t，是發展漁業生態養殖和科技網箱集約化養殖，建設優勢出口創匯漁業基地建設的理想場所。

1.2 庫區漁業發展現狀

糯扎渡水電站于2011年11月開始蓄水，2013年10月壩前水位已經達到812m正常水位，涉及臨滄、普洱兩個市。目前的漁業生產主要以天然捕撈為主，人工養殖剛剛起步，現已開展網箱養殖1.47hm2，總產量 25226t，總產值 225236萬元。

1.3 發展特點

1.3.1 庫區網箱養魚正在成為普洱市漁業新的增長點。糯扎渡庫區水域構成普洱市漁業養殖優勢區,為規模化和集約化養殖提供了強大的支撐，網箱養魚逐步成為庫區失地農民增加收入的一條途徑，為維護庫區移民社會穩定發揮出效能。

1.3.2 產品質量安全進一步加強。要在糯扎渡庫區全面組織實施無公害水產品行動計劃，擴大宣傳，增強質量安全意識，認真做好水產飼料、漁用藥物的監控工作。要深入各養殖場、水產品經銷點、飼料、漁藥經營點，以發放、張貼宣傳資料等方式開展《水產養殖質量安全管理規定》、新《獸藥管理條例》《無公害食品漁用藥物使用準則》等宣傳，清理整頓“三無”漁藥、飼料，扎實推進標準化生產和無公害養殖，建立和完善水產品市場準入、準出制度，從源頭上保證水產品質量安全。

1.3.3 外向型漁業生產格局已經形成。隨著普洱漁業養殖規模日益擴大，產量逐年增加，產品質量安全有保障，大大提高了市場的競爭力。已在昆明等地建起規模龐大的銷售網絡，有穩定的銷售市場，有專門運輸水產品車輛，水產品銷往昆明、楚雄、玉溪、保山等外地市場，已成為鮮魚外銷的主力軍。

2 庫區漁業發展優勢和制約因素

2.1 糯扎渡電站庫區的優勢

2.1.1 品種資源優勢。據現場調查，瀾滄江普洱境內共有土著魚類5目11科11亞科或屬61種。主要引進品種青魚、草魚、鰱、鳙、團頭魴、建鯉、尼羅羅非魚、彭澤鯽、奧尼羅非魚、吉富羅非魚、羅氏沼蝦、西伯利亞鱘魚、虹鱒魚、美國斑點叉尾鮰、黃桑魚等，有些品種在當地江河中已有分布。豐富的魚類資源為糯扎渡電站庫區水面的開發利用提供了良好的種質資源。

2.1.2 市場空間優勢。糯扎渡庫區水路、陸路、航空交通十分便捷，給水產品外銷提供了便捷運輸通道。墨江縣10萬t魚產品加工生產線建成，惠科公司20萬t魚產品加工生產線的規劃、籌建，拉近了市場，擴大了需求量。

2.2 制約因素

移民對發展庫區漁業的認識不足，大多數移民祖祖輩輩從事的是種植業，不懂漁業養殖技術，一時間失去土地，轉變成漁民，在觀念上、認識上一時轉不過來，對發展漁業養殖增加經濟收入持懷疑態度，相互觀望，不愿帶頭養殖。漁業管理制度、措施不完善，由于糯扎渡電站庫區水域寬闊，庫灣多，漁業管理人員又少，大多數漁政機構是生產和漁政兩塊牌子、一套人馬，實行“一手抓生產、一手抓管理”的管理體制，既要抓面上的養殖技術示范、推廣，又要抓漁業管理，很難做到管理的專一性，難免出現管理漏洞，炸、電、毒、偷魚等事件時有發生，給發展漁業生產帶來不穩定因素。

3 發展對策研究

3.1 加強領導，充分發揮市場機制作用

各級政府部門要充分認識糯扎渡庫區漁業的戰略地位和對生態保護、經濟發展、農民致富、移民安置等方面的巨大作用，有必要成立生態漁業發展領導小組，切實加強對庫區漁業開發項目的領導，出臺相應的優惠政策，加強軟硬環境建設的力度。堅持政府引導，大力實施科技興漁戰略，著力推進招商引資，通過市場化運作，實施生態漁業、高效漁業和品牌漁業三大發展戰略，轉變漁業增長方式，強力推進漁業產業化。真正使農民得實惠，政府得民心，產業有市場，經濟大發展。

3.2 科學規劃，保護與開發利用并舉

制定庫區漁業產業規劃，合理布局，系統開發。堅持開發與保護并重原則，合理保護、開發和利用庫區得天獨厚的自然資源，通過發展庫區漁業來促進農業產業結構調整向縱深推進，做到生產布局、生產規模、生產方式與當地生產力相適應；做到當前利益與長遠利益、部門利益與糯扎渡庫區整體利益相協調；做到漁業、旅游業、電力等的發展與節約能源資源和保護生態環境相結合；做到漁業增產，漁民增收，農業增效相促進，形成既環保、生態，又有經濟效益的良性循環。

3.3 多渠道爭取資金

糯扎渡電站庫區漁業生產發展是一項長期且復雜的系統工程，投資大，要多渠道爭取資金支持。在原良種場基礎設施建設、良種引進與選育、土著良種馴化繁育、親本培育與儲備、科技成果轉化與技術推廣應用、增殖放流等公益性、基礎性設施和事業進行重點扶持，要積極爭取國家和省級財政的大力扶持，才能有足夠的資金保障。建立多元化資金投入機制，加大招商引資力度，強化漁業資金投入管理，廣辟資金渠道，建立漁業投入的長效機制，建立以國家財政資金投入為引導，漁業企業（業主）和生產者投入為主體，金融信貸為支撐，社會融資為補充的多元化新型投入機制。

3.4 加強漁政執法體系建設

普洱市委、政府要充分認識漁政執法體系建設的重要性和必要性，積極理順漁政執法機構體制，完善執法機制，把漁政經費納入財政預算，依法建立較為完備的漁政執法體系，增加執法人員的編制，改善執法裝備，建立一支由市級漁政管理機構統一指揮，市、縣、鄉級漁政管理機構人員參與的高素質、專業化、裝備精良的漁政執法隊伍，為糯扎渡庫區漁業健康發展保駕護航。

3.5 加強科教研合作

庫區漁業產業化發展，科技是關鍵。加強科教研的合作，建立集科技推廣、教學、科研為一體的綜合型水產養殖基地，圍繞關鍵開發領域和生產環節組織科技攻關，加強漁業應用科技的開發與研究、人才培養，開發豐富的漁業生物基因資源，培植適合水產養殖的新品種；積極引進推廣漁業實用技術，盡快把已經形成的科研成果轉化為新的生產力，加大庫區水產品的競爭力提升、科技成果轉化、良種工程的扶持力度，更好地服務于生產。

3.6 加強水產品質量體系建設

在庫區建立健全水產品質量安全體系建設，提高水產品市場競爭力，切實保障消費安全，推進漁業經濟健康發展，是保障庫區漁業可持續健康發展的關鍵。制訂市級以上地方質量安全標準，建設具有現代漁業特色的漁業標準化示范區，積極提高標準化生產水平。實現“市級完善、縣級健全、鄉（鎮）級建立”的目標，逐步達到市、縣、鄉（鎮）、基地檢驗檢測機構“上下貫通、運行高效、參數齊全、支撐有力”的網絡格局。構建水產品認證體系建設，強化糯扎渡水產品質量安全監控與執法體系建設，大力發展有機產品、綠色產品、無公害產品和地理標志水產品認證，加強產品認證申報，強化監管，全面提升品牌知名度和公信力。建立水產品質量安全監管網絡和水產品質量安全執法聯動機制。實施養殖企業（戶）動態數據庫和水產品質量安全追溯體制，嚴格監控違禁漁用藥物和劣質飼料等漁用投入品；實施水產品質量安全基礎研究，重點開展違禁藥物替代品及違禁藥物殘留規律研究，開展快速檢測技術方法和檢測標準的研究。

4 結論與展望

以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，以保護糯扎渡電站庫區漁業資源和庫區生態環境、保持庫區漁業有序發展為目標，積極發展庫區漁業，不僅可以促進農民直接增收，還可以通過魚產品就地轉化，有效帶動庫區涉漁加工運輸業、旅游業、商業和餐飲業的發展，較大范圍地拓展農村移民增收的渠道和空間，在庫區形成新的經濟增長點。預計糯扎渡庫區通過發展漁業及相關產業可實現產值20億元左右，使庫區約3萬農民的生產生活條件得到明顯改善，可有效地解決資源保護與庫區農民的生存發展的矛盾，從源頭上解決社會問題。發展糯扎渡庫區漁業，能夠實現社會、經濟、生態效益，扎實推進糯扎渡庫區漁業發展將是造福一方的強勁推手。

[1]高強，賈海明.我國漁業發展問題、原因及研究對策[J].中國漁業經濟，2006.