2014年天津市建筑節能與建設科技工作會議召開

2014年天津市建筑節能與建設科技工作會議召開

本刊訊2014年3月28日，2014天津市建筑節能與建設科技工作會議召開。會議由天津市城鄉建設和交通委員會副總工程師、建筑節能和科技處處長劉瑞光主持，建交委副主任韓培俊，市建交委原副主任、現市建設科技委顧問滕紹華，天津市墻體材料改革和建筑節能管理中心主任蔡貴生，建設工程技術研究所所長施航華參加了會議。此次會議是為深入貫徹、落實黨的十八屆三中全會精神，認真落實天津市城建工作會議部署，總結2013年天津市建筑節能和建設科技工作取得的經驗，結合天津市建設領域發展的新形勢，部署2014年天津市建筑節能和建設科技工作重點任務。

建筑節能

2013 年工作回顧

1）綠色建筑快速發展。推動新梅江居住區、于家堡金融區、塘沽南部新城、武清金融區、薊縣翠屏工程、靜海團泊新城和子牙河循環產業園等規模化綠色建筑；新建綠色建筑項目629萬m2，超額完成2013年城建工作會議提出的的目標；制定綠色建筑行動方案；落實《天津市節約能源條例》，組織編制了《天津市綠色建筑竣工驗收評價導則》，實施綠色建筑星級評價；完了新梅江居住區起步區、侯臺公園展示中心等32個項目綠色建筑設計、標識和評價；積極開展綠色建材和設備評價機制研究，培育綠色供應鏈市場，支持、引導，節能、節水、環保和具有一定規模的綠色建材和設備企業發展；加強綠色建材和設備采購，評價監督管理。

2）建筑節能成效顯著。嚴格新建建筑推行建筑節能設計審批、材料備案、能效測評節能工程施工專項驗收等閉合式管理體制，保證了新建建筑100%執行建筑節能標準。大幅降低供熱負荷，在全國率先實施居住建筑四步節能標準。改善既有非節能建筑的熱舒適性，實施既有建筑節能改造；在公共建筑節能改造方面，采取每平米獎勵20塊錢的激勵政策，朱唐莊中學節能改造工程成為全國的典型示范項目。重點推進太陽能、地熱能、污水廢熱、淺層地能等可再生能源的建設應用，爭取國家光電、光熱和淺層地能項目30項，爭取濱海新區、薊縣、寧河縣、靜海縣、大邱莊、河西務和蘆臺鎮等一區三縣三鎮可再生能源能源示范；形成天津市城市總規劃利用二維地理信息系統對具有開發建設條件的地塊應用淺層地能、地熱能、污水廢熱等可再生能源的強度進行調研和數據分析，繪制了天津市可再生能源建筑應用圖。加大建筑運行管理力度，持續實現建筑集中供熱煤耗由2005年的26kg/m2標準煤限制到2013年的18.5kg/m2標準煤；建設公共建筑能耗采集平臺，對245處國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗在線監測。發布實施公共建筑能耗監測強制性地方標準，所有新建民用建筑必須實施用電、用水、用氣分項計量，為公共建筑和居住建筑供熱節能運行和監管提供技術支持。

3）監管能力不斷加強。組織各區縣建筑節能目標考核。建筑節能技術資料備案，建筑節能產品備案、建筑節能信息公示、建筑能效測評等制度的執行力逐步提高，確保民用建筑節能執行率達到100%。建筑節能工程質量管理落實到位，把好建筑節能質量關，建筑節能工程質量不斷提升。

4）法規體系基本形成。法律法規體系建設——先后發布了《天津市供熱用熱條例》《天津市建筑節約能源條例》，保留了《天津市發展新型墻體材料管理規定》《天津市發展散裝水泥規律規定》。發布系列規范性文件——《天津市建筑節能材料、設備和技術備案管理辦法》《天津市建筑節能技術資料備案管理辦法》《天津市門窗節能性能標識管理辦法》《天津市民用建筑節能信息公示實施細則》等10個規范性文件，制定了建筑節能設計、綠色建筑設計導則評價、供熱計量、材料檢測、建筑節能和綠色建筑施工驗收等6大類32項配套性標準。在全國率先發布了居住建筑四步節能設計標準，完善了技術法規。形成了由2部地方法律、2部政令、10個規范性文件、12部建筑節能標準構成的建筑節能法律體系。

5）建筑節能基礎工作。加強建筑能耗統計、公布建筑能耗調查，對制定建筑能耗定額和實施建筑節能量化管理提供技術支持。開展建筑基本信息調查，建立了基于天津市三維地理信息系統的全市建筑信息數據庫，加強能源部門合作，通過電力、燃氣、自來水、供熱等評估建筑用能信息，編制基于三維GIS平臺的民用建筑能耗數據。

2014 年工作部署

1）加強依法行政。學習貫徹《節約能源法》《可再生能源法》和《天津市建筑節能能源條例》等法律法規，依法推進綠色建筑和建筑節能標準提高法律法規的執行力和公信力。

2）落實住房和城鄉建設部節能考核目標。制定具有可操作性的實施計劃，定期開展監督檢查，保障各項工作的實施。

3）加大發展綠色建筑。凡政府投資的建筑，保障房，20000m2以上的大型公共建筑，示范城鎮工程新建項目應當按照綠色建筑設計標準進行設計和施工，對未按綠色建筑標準執行的不予頒發施工許可證。進一步加強綠色建筑規劃、設計、施工竣工的監管，未按規定范圍執行綠色建筑標準的，不予開工建設。綠色建筑項目未按圖紙施工和驗收的，不予竣工驗收備案。制定出臺綠色建筑相關激勵政策，對建設規模100萬m2以上的新建城區和舊區改造應按照區域綠色建筑要求制定生態規劃指標。全年新開工綠色建筑占本地區同期建設比例要達到20%

4）加強節能工程質量管理。認真執行《天津市外墻外保溫工程質量管理辦法》，堅決實行薄抹灰外墻保溫材料系統備案，嚴格執行膠粘劑和抹面膠漿樹脂含量、擠塑板添加再生料和無機物的監測制度，大力推進外墻外保溫系統和組成材料形式的檢驗方法，復試網上進行公示，實行施工總承包責任制，強力推行外墻保溫施工條件驗收制度，為通過條件驗收的不得進行外墻保溫施工。加強門窗標識，監督管理各區縣要全力做好天津市建筑門窗節能性能標識管理辦法，對2014年1月1號后頒發建設工程開工許可證建設項目嚴格按照規定采購取得門窗標識的門窗，未取得門窗標識的不得在建筑工程中使用。組織實施薄抹灰外墻保溫建筑工程示范，每個區縣實施居住建筑單體建筑1萬m2以上的2個項目，公共建筑單體建筑5000m2以上的2個項目。

5）推進建筑能效提升。

（1）加強新建建筑監管，嚴格執行規劃、設計、施工信息公示，能效測評等閉合管理制度，確保新建建筑100%執行建筑節能標準。

（2）加強既有建筑節能改造，鼓勵組織公共建筑節能改造。

（3）推進可再生能源建設應用。按照居住節能設計標準規定執行太陽能熱水系統，開展可再生能源綜合能源站的技術應用，完成可再生能源建設應用面積占同期建設的25%。

（4）加強建筑能耗運行管理，，嚴格執行供熱計量收費，全力做好居住建筑供熱熱源和熱力站3000m2以上公共建筑能耗統計，建立民用建筑能耗平均體現，強力實施建筑用能單位能源審批，提高建筑運行能效和完成建筑能耗下降4%的目標。

建設科技工作

2013 年工作回顧

1）積極開展建設科技項目研究。共安排科研項目70項，其中科技項目36項，軟課題項目34項。在新型建筑工業化領域，開展裝配式剪力墻預制墻體拼裝工法的關鍵技術研究，完善裝配式墻體連接方式和施工工藝，為進一步推廣住宅產業化提供技術支撐。在市政工程領域，開展FRP組合橋梁設計與快速施工關鍵技術研究，提高橋梁受力性能和耐久性，加強橋梁的施工速度。在建設工程信息化領域，開展基于BIM技術的建筑智能化運營維護和運營管理與應用，提高建筑全壽命周期的智能化管理和應用水平。在綠色建材領域，開展B02級保溫節能蒸壓砂加氣保溫板制備技術的研究與應用，推進單一材質的輕質砂加氣保溫材料的發展。在軟課題研究方面，開展天津市建設系統推進新城市化建設的工作研究，天津市構成低碳生態化城市建設模式研究，綠色建筑星級減碳量化研究，綠色地下空間建筑評價導則分析研究等軟課題的研究。

修訂《天津市建設科技項目管理暫行辦法》和《天津市建設行業科技創新激勵管理暫行規定》，為創建規范化、制度化科學化科研管理體系提供參考和依據。

完成住建部和建交委科研成果鑒定和驗收25項，獲得了天津市科技進步一等獎3項。其中天津市文化中心工程建設新技術集成與工程示范課題研究成果達到了國際領先水平，其研究成果應用于天津西站、海河隧道以及解放南路起步區、侯臺風景區等項目，節約建設及運營費用4378萬元；大懸臂單索面矮塔斜拉橋關鍵技術研究首次實現全橋實體有限元全過程施工控制技術。長大混凝土灌注樁樁身質量檢測和評定方法的研究、天津市濱海軟土特性及工程應用等新項目課題獲得了天津市科技進步二等獎，重載交通瀝青路面材料與結構一體化研究等5項目課題獲得了天津市科技進步三等獎。

21項軟課題完成結題。其中，基于BIM模型的保障房規劃及分析系統，課題應用BIM技術建立三維的建筑模型保障房產品庫，有助于統一保障房的房型標準、配套標準和竣工交付標準，為實現保障房的住房產業化做出了貢獻。海河上游后5km——天津市柳林城市副中心的定位策劃研究，該課題提出了天津市創意城市總體定位，打造以創意設計、研發總部為主體的智能型城市副中心，該定位已廣泛應用于區域的規劃建設和招標推介等領域。

2）加速建設科技成果轉化。

（1）促進新技術的快速發展。

（2）組織施工工法研究與評審。組織評審混凝土施工、泥漿循環系統施工、大直徑盾構進出洞隧道干塢、大跨度異形鋼結構、仿古建筑工藝等46項市級工法，其中15項推薦國家級工法。組織編制建設工程建設施工工法匯編。

（3）組織推廣新技術示范工程。組織國道112線高速公路、張貴莊污水處理一期、文化中心商業體和陽光樂園等15項新技術示范工程。

（4）加快科研成果的推廣應用。發布了《2013年天津市建設領域20項推廣技術產品目錄》，研究制定了20項新技術推廣路徑，分期、分批組織設計、施工、質量監督等部門召開新技術推廣發布會，加強了新技術研發和推廣應用的對接。共召開9項技術推廣應用交流會，近300個單位的500余名技術管理人員參與了交流活動。

部分成果輸出至外省市，產生了良好的社會效益和經濟效益。天津市市政工程設計研究院設計的佛山石灣大橋采用塔梁固結體系的矮塔斜拉橋，居同類橋梁世界前列，是建設單位依托先進的技術進軍外埠的優秀案例。天津城建集團承擔的2011年度建設系統科研課題——既有建筑二次旋轉平移關鍵技術的研究與應用，該課題依托的工程福州豪景大廈移位工程是迄今為止世界上最大整體旋轉移位工程，在設計方案、技術措施、整體移位的裝置等方面均有所突破，技術達到了國際領先水平。

3）完善工程建設技術標準體系。

（1）完善工程建設地方標準體系。共頒布10項工程建設地方標準，組織完成15項建設工程企業標準備案，修訂《天津市住宅設計標準》，保障了城鎮居民的基本住房條件和工程質量，進一步提高了天津市城鎮住宅設計水平，使住宅設計滿足安全、衛生、適用、經濟、綠色、美觀等工程的要求。編制完成《內河沉管法隧道設計、施工及驗收規范》，其中多項技術為國內首次參與，填補了我國在該領域工程技術標準的空白。

（2）重點推進節能標準的編制。修訂頒布《天津市居住建筑節能設計節能標準（四步節能標準）》和《天津市建筑節能門窗技術標準》，保證天津市建筑節能工作始終走在全國前列。依據《天津市建筑節約能源條例》，制定頒布《天津市民用建筑能耗監測系統設計標準》，為有效降低建筑能耗提供了技術保障。

（3）組織做好新頒標準的宣貫工作。開展天津市居住建筑節能設計節能標準、天津市住宅設計標準的標準的宣貫工作，共組織召開了7次的宣貫會議，累計有4000多人次參加了培訓。

4）大力推進建筑工業化發展。

（1）組織開展裝配式建筑關鍵技術研究，破解結構設計和安裝施工中的難題。先后開展了預制裝配式蒸壓混凝土砂加氣板隔墻體系關鍵技術、裝配式剪力墻預制墻體拼裝工法關鍵技術、模塊化建筑鋼結構的分析設計方法等多項預制裝配式建筑科研課題的研究。

（2）培育建筑工業化生產基地。扶持幫助有關單位建設預制裝配化建筑生產基地，指導企業和集團公司編制建筑工業化的相關標準、圖集和施工工法。

（3）組織開展建筑工業化、住宅產業化試點工作。采用裝配化施工方式，啟動北辰區20萬m2的建設項目，打造全預制混凝土結構體系建筑。

（4）確定天津市住宅產業化的發展目標，測算增量成本，研究制定激勵政策，為建筑工業化、住宅產業化的實施提供制度保障。

2014 年工作部署

1）努力提高建設科技的創新水平。

（1）創新建設科技工作機制。充分發揮產學研一體化的創新平臺作用，以建設行業科技創新基地引領支持，聚合建設領域的優秀研發資源，努力形成以企業為主體、市場為主導、各方優勢互補的集技術研發、成果轉化、工程示范于一體的科研工作機制。

（2）實施重大課題招標機制，廣泛調動相關單位參與科技研發的積極性。對涉及范圍廣、參與單位多的重大科研項目由工程技術研究所牽頭，組織協調并推動課題的立項和開展工作。

（3）完善科學管理機制。在現有立項評審、中期推動、結題論證三段式管理基礎上，向成果報獎進一步延伸，篩選優秀研究成果，組織申報科研獎項。

（4）完善多元化的建設科技投入機制，努力構成財政、金融、企業和社會全方位多元化的投入格局。發揮政府投入在各級投入中的引導示范作用，整合高等院校、科研院所、企業集團等各方優勢，緊密圍繞重點工程建設的需求，開展9大領域的關鍵技術研究。一是加強巖土工程技術研究，重點開展軟土地基勘察、地基處理新技術，超大、超深基坑和地下連續墻的優化設計、施工和檢測技術，軟土地區地下隔振和抗震技術研究等。二是加強建設工程設計、施工技術研究。重點開展超高層建筑、大跨度建筑關鍵施工技術，新型建筑材料、結構一體化關鍵技術，高強鋼筋與高性能混凝土的工程應用技術研究等。三是加強建筑節能和綠色建筑研究。重點開展綠色建材、綠色施工和裝備技術研究，被動式節能成套技術、建筑空調系統節能和智能控制技術、建筑全壽命周期能耗評價系統研究等。四是加強可再生能源綜合利用技術研究。重點開展可再生能源綜合開發利用技術及激勵政策研究，基于可再生能源的綠色建筑復合能源系統集成應用于示范。五是加強城市軌道交通工程技術研究。重點開展地鐵盾構施工穿越風險點源關鍵技術，地鐵應急搶險及降噪減振技術、城市軌道交通與其他交通方式銜接設計方法及信息化管理技術研究等。六是加強新型建筑工業化關鍵技術研究。重點開展預制裝配式建筑成套技術研究及應用，住宅產業化結構體系及住宅標準化設計技術，部品、部件工廠化生產和現場安裝成套技術研究等。七是加強市政工程關鍵技術研究。加強低碳環保型和重載道路設計、施工成套技術，新型和特種結構橋梁優化設計及建造工藝研究，既有橋梁養護、改造及健康監測技術，燃氣高壓管網滲漏檢測和帶氣維修技術研究等。八是加強生態環境和信息化相關技術研究。加強城市污水、污泥、建筑垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術，居住區生活污水處理回用技術，雨水和水景觀結合利用技術，BIM技術在工程設計、施工和運營全過程中的應用，生態居住區智能化管理應用技術研究等。九是加強港口建設的關鍵技術研究。開展提升港口疏港交通能力的技術和對策研究，港口人工島建設、航道建設、碼頭及接岸新結構開發應用技術，水泥基防腐保護技術，港口規劃與建設信息系統融合與服務技術研究等。

2）加強新技術和示范工程的推廣應用。

（1）積極做好技術成果轉化，建立科研成果轉化應用后評估制度。重點將建筑工程技術、市政工程、可再生能源等領域應用效果良好的科研成果納入《2014年天津市建設領域新技術推廣目錄》，發揮政府部門的引導作用，形成以企業為主體，科研院所和大專院校為支持的科技創新模式。

（2）大力推廣示范工程應用。積極應對高大難深的新技術應用，組織開展外墻外保溫應用技術、污泥噴霧干燥處理技術、低溫大流量供熱技術、太陽能中高溫應用等新技術示范工程，培育產學研緊密結合的創新成果轉化機制，促進創新成果的產業化。積極開展市級工程建設施工工法立項評審工作，評審出一批能夠解決工程難題且具有推廣價值的施工工法用于指導示范工程的建設。

3）建立和完善建設工程地方標準。

（1）復審工程建設地方標準，按照住建部工程建設標準復審管理辦法的要求，對近五年編制的工程建設技術標準實施全面的復審，篩選出急需修訂的標準，滿足城市建設不斷發展的需求。

（2）制定完善工程建設地方標準。總結已發布的外墻外保溫指標體系（酚醛、泡沫水泥、保溫砂漿）應用情況，組織編制天津市工程建設地方標準。配合建筑工業化和住宅產業化發展，積極編制鋼結構模塊化建筑技術規程。

（3）強工程建設地方標準應用的監督和檢查力度，及時發現標準在實施過程中存在的薄弱環節并研究解決措施。

（4）組織修訂《津市地基土層序劃分技術規程》《天津市建設工程監理規程》《公共服務設施配置標準》《城市軌道交通自動售檢票系統技術標準》等一批地方標準。計劃完成天津市工程建設地方標準新編及企業備案20余項。

4）加快實施建筑工業化和住宅產業化。

（1）扶持住宅產業化生產基地，培育3～5家大型預制裝配式構件、部件生產企業，建立產業化基地和產業聯盟，建成年產200萬m2的鋼筋混凝土部品預制生產線和年產20萬m2的鋼結構模塊化建筑生產線。

（2）加強新型建筑工業化的專業化隊伍建設，培育一批新型建筑工業化規劃設計院所。加大綜合技術支撐力度，為新型建筑工業化有序發展提供支持。

（3）推進新型建筑工業化示范項目建設。逐步建立健全建材生產、建筑設計、施工、產品配送的產業鏈，引進和自主研發新型建筑配套產業化體系，開展應用技術研究和示范。以鋼筋混凝土結構體系和鋼結構體系為主，大力推行裝配化的施工方式，建設20萬m2的鋼筋混凝土裝配式示范工程。

最后天津市建交委副主任韓培俊副主任發表重要講話。他首先對2013年天津市建筑節能和建設科技取得的成績給予了肯定。同時對2014年工作提出了要求。

1）切實做好建筑節能工作。一是今年既有建筑節能改造任務，全年要完成970萬m2，尤其今年要徹底完成我市既有大板樓130萬m2改造任務，嚴把工程質量關，確保工程安全，要明確工作分工，責任到人。二要嚴格落實新建居住建筑四步節能標準。三大力發展綠色建筑，尤其是要發展區域綠色建筑。四是重點推進太陽能、太陽能、地熱能、污水廢熱、淺層地能等可再生能源的建設應用。

2）提升建設科技管理工作水平。一要提高科技創新能力。二提高科技創新水平。

F281

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1008-3197（2014）02-01-04

10.3969/j.issn.1008-3197.2014.02.001