永城市地礦局著力服務企業顯成效

□陳國慶

永城市礦產資源豐富，資源儲量位居全省前列，是河南省新興的煤炭礦區和全國六大無煙煤基地之一。近年來，為使礦政服務水平贏得煤礦企業滿意，礦政管理手段促進煤礦企業可持續發展，永城市地礦局嚴格按照“保護資源，保障發展，維護權益，服務社會”的總體要求，堅持保護資源與保障發展并舉，強化管理與優質服務并重，真誠傾聽企業呼聲，真情關心企業困難，以“四個著力”服務煤礦企業，成效明顯。

一、強化服務意識，著力提升服務境界

該局一是把服務企業、關心企業發展作為礦政管理的一項重要任務，局班子成員經常深入煤礦企業走訪座談，征求他們對地礦部門在改進工作作風、廉潔從政、辦事效率、服務質量和行政審批等方面的意見建議，以此改進服務質量，提高服務品質。二是利用礦產資源開發利用年檢工作，對煤礦企業開發利用及時提供好建議，推廣好經驗、好做法，著力提高煤炭資源開發利用水平，推動煤礦企業“三率”指標連年攀高，連續多年受到河南省國土資源廳的通報表彰。三是積極引導煤礦企業采用先進回采技術提高回采率和煤炭資源節約集約利用水平，協助企業建設了城郊煤礦、陳四樓煤礦等多處煤炭資源節約與綜合利用示范工程；在煤炭開采技術創新方面，積極幫助永煤集團完成了“車集煤礦控水規律研究及其在防治水害中的應用”等項目，有效解決了受底板灰巖水威脅區域底板改造的技術難題，解放了承壓水區域的煤炭資源，使礦井每年減少鉆探進尺7000 米。

二、改進服務作風，著力提升服務形象

該局結合全省國土資源系統開展的“四級聯創齊爭優質服務窗口”活動，把加強窗口規范建設作為改進工作作風、提高行政效率、提升服務質量的有效抓手，在思想上高度重視、認識上正確對待、行動上狠抓落實。對涉及煤礦企業的行政審批、許可事項進行全面梳理，將所有行政審批、許可事項全部放到窗口辦理，并盡力優化工作流程，規范審批程序，壓縮審批時間，限時辦結后第一時間送達申請人，真正實施“一口進、一口出”的辦理模式。在規范化、精細化管理的同時，該局以“始于企業需求，基于企業滿意，終于企業遵從”為服務宗旨，著力提高窗口人員素質，認真落實首辦負責制、一次告知制、限期辦結制，接待辦事企業做到解答一口清，告知一次明。2013年8月，在河南省國土資源廳開展的“聯創齊爭優質服務窗口”活動中，該局行政服務窗口在全省國土資源系統160 個行政服務窗口中脫穎而出，被評為全省國土資源系統優質服務窗口。

三、增強服務能力，著力提升服務質量

2012年以來，該局先后開展了“學習培訓年”、“三個一”機關創建、文明單位創建和ISO9001 質量管理體系認證等活動，加大對礦產資源開發利用監管、礦產資源補償費征繳、礦業權交易、地質環境治理和監測等工作的政策法規、業務知識、崗位技能培訓力度，努力提高行政執行力和創新力。服務能力的不斷提升，極大地推動了各項業務工作的開展。2013年，永城各煤礦企業共生產原煤1660 萬噸，實現銷售收入130 億元，全市煤礦企業持證開采率、年檢率、違法案件查處率均為100%，礦業經濟保持了健康平穩發展態勢；征收礦產資源補償費1.012 億元，連續5年實現征收額破億元，征收面、征收率、征收額、入庫率連續多年走在全省各縣（市、區）前列；全面落實礦山地質環境恢復治理保證金制度，已累計繳存保證金4.54 億元，位居全省各縣（市、區）首位。2013年，該局被國土資源部評為推進依法行政先進單位。在2013 中國國際礦業大會上，該局被大會組委會授予“最佳服務獎”，是全省國土資源系統唯一獲獎單位，也是全國礦政管理部門唯一獲此殊榮的單位。

四、提高服務效能，著力提升企業滿意度

企業的滿意度是衡量服務質量的唯一標準。為此，在礦政管理工作中，該局嚴格按照《礦產資源開采登記管理辦法》中規定的發證權限，以規劃為依托，以公開出讓為準則，以礦業權市場為平臺，合理配置采礦權，服務永城礦區發展。采礦權發證嚴格執行采礦權的招標拍賣掛牌公開出讓制度，規范發證程序，確保每一家申請企業都有承擔好礦產資源合理開發責任的能力，以實現永城市礦區資源的合理開發、有效保護。在服務兩權價款項目的勘查中，對勘查項目工作量的完成情況、資金投入情況、勘查工作進展情況進行全面督導，全面掌握探礦權及兩權價款勘查項目勘查的成果與進展，為進一步挖掘永城資源潛力和調整資源布局與礦區規劃提供可靠的依據。同時，為保證兩權價款項目的勘查施工環境，該局給予各施工單位大力支持，在每個工區開工時，均派人進行溝通聯系，及時化解矛盾，極大地改善了施工環境，使兩權價款項目的勘查工作順利進行。