七年干戈終化解 合送錦旗表謝意——睢縣國土資源局化解土地糾紛小記

□袁俊杰 孟祥卿

1月23日一大早，兩個年過六旬的老漢，走進了睢縣國土資源局局長李保剛的辦公室，激動地送上一面錦旗。

來人一個叫劉傳國，一個叫劉傳珠，是親叔伯兄弟。這老哥倆昔日可是冤家對頭，現如今有說有笑，共同捧著一面錦旗。這是怎么回事呢？

原來，這倆老漢是睢縣胡堂鄉文莊村曹樓村人。劉傳珠有一處老宅，建有5 間主房，其主房北側有劉傳國管理的一溜荒地，荒地上劉傳珠建有一個簡易廁所。2006年春天，劉傳國在劉傳珠房后的荒地上種樹，劉傳珠前來阻止，并將劉傳國栽種的樹木拔掉，理由是該荒地在其宅基證證載范圍內。劉傳國一聽自己家的荒地在別人的宅基證范圍內，惱羞成怒，便在劉傳珠房后的荒地上挖了幾個坑，從此兩家糾紛不斷。一到夏天，坑內積水，劉傳珠的房屋遭受雨水浸泡，出現了10 厘米左右的裂縫，雙方更是從口角相爭到肢體碰撞，幾欲發生械斗，均被鄰居攔下，原本和睦相處的叔伯兄弟從此反目成仇。

劉傳珠的二兒子劉家雨脾氣不好，一次酒后召集數十人去劉傳國家討說法，因言語不和，失手將劉傳國的妻子打傷，兩家的矛盾迅速升級。經村委和鄉政府多次調解均不能達成一致意見。

2013年12月，劉傳國向睢縣國土資源局遞交申請書，要求審查劉傳珠持有的宅基證，處理與劉傳珠兩家的土地糾紛。睢縣國土資源局受理此案后，李保剛局長非常重視，要求抓緊調查，爭取在春節前妥善處理，不讓矛盾過年。

該局迅速組成專案組，奔赴現場，丈量、勘驗、調查、走訪，弄清了案件的來龍去脈后，李保剛局長親自組織召開了案件分析會，認為這起案件不是一起簡單的申訴宅基證的案件，如果就事論事，簡單地審查宅基證，作出處理決定，雙方勢必繼續進行訴訟，糾紛不但無法得到根本解決，反而會使矛盾更加升級，甚至有進一步惡化的可能。于是，李保剛要求專案組對此案一定要重調解、輕處理，不能讓矛盾升級。

時值隆冬，工作人員冒著嚴寒，在兩家之間來回奔波調解。工作組利用春節期間雙方子女回家團聚的機會，分頭找雙方及其子女談心，采用背靠背和面對面相結合的方法，做兩家的工作，從鄰里和睦相處的傳統美德到鄰里矛盾帶來的危害，從雙方不睦對其自身的影響到長輩間的恩怨對后代的不利影響等等，一方面結合本案事實，分析我國現行法律、法規關于土地所有權、使用權、相鄰權的有關規定，另一方面從農村實際出發，分析雙方作為鄰居應該和睦相處的有關問題。工作人員用入情入理的話語，把法律的威嚴與道德的感化有機地融合在一起，動之以情、曉之以理、釋之以法。精誠所至，金石為開，雙方終于在1月22日中午，被工作人員忘我的工作精神所感動，均認識到了自己的錯誤，分別作了自我批評，并作出了讓步。

工作人員見條件成熟，便抓住有利時機，結合本案的訴爭焦點及已掌握的雙方存在的其他矛盾，適時一并提出了調解意見，雙方及其子女通過慎重考慮，認為該調解意見從根本上解決了兩家多年來一直沒能解決的問題，是雙方共贏的最佳方案。劉傳珠同意房后的滴水定為2 米，并將自己建的簡易廁所扒掉，不再要求劉傳國賠償房屋受到的損失；劉傳國同意用土將坑填平，放棄追償其妻子被打傷的醫藥費。

叔伯兄弟7年多的反目成仇，經過睢縣國土資源局工作人員多日的不懈努力，兩家人終于冰釋前嫌，化干戈為玉帛，握手言和。

1月23日，正是農歷小年，劉傳國和劉傳珠一大早一起來到睢縣國土資源局，送上兩人共同署名的錦旗，拉著局長李保剛的手，激動地說：“謝謝，謝謝國土局的領導為我們化解矛盾，讓我們能過一個和諧幸福年！”