強化教育宣傳 落實責任體系 科學構建網絡扎實推進地質災害防治工作

□三門峽市國土資源局

近年來，我們在省廳和市委、市政府的領導下，堅持預防為主、防控結合的工作方針，不斷推進地質災害防治體系建設，地質災害防治能力有了明顯提高，最大限度地保障了人民群眾生命財產安全，全市未發生一起因地質災害造成的人員傷亡和重大財產損失。

一、以強化宣傳教育為切入點，努力營造全社會保護地質環境的良好氛圍，不斷培養提高全民防災避災意識

每年在4月2 2日“世界地球日”、6月25日全國“土地日”、12月4日全國法制宣傳日，通過電視、報紙、網絡、大型主題宣傳活動等多種形式，對地質環境保護法律法規進行了廣泛深入的宣傳。制作和播放了《舉劍保家園》、《國土的隱患》等地質災害防治專題片，組織開展了以“世界地球日”為主題的萬名小學生簽名活動，并將地質環境保護法律法規作為全市“四五”、“五五”普法的重要內容。經過歷年持續培訓，全社會對地質災害防治的認知度不斷提高，基層防災人員及群測群防員素質不斷提高，群眾的地質災害防治技術水平不斷提高，全社會防災避災意識進一步增強，地質災害防治責任進一步明晰。

二、以加強目標管理為抓手，全面構建地質災害預防責任體系

我們嚴格落實監管職責，強化目標考核管理，每年年初都與各縣（市、區）政府簽訂《地質災害預防目標管理責任書》，各縣（市、區）與鄉鎮、各成員單位、礦山企業簽訂目標責任書，明確各自職責和具體工作任務，并進行地質災害預防專項督察，跟蹤問效，嚴格考核，對工作落實不力的單位，給予通報批評，責令限期整改，并追究相關領導責任。通過層層落實責任目標管理機制，在全市形成了“橫向到邊、縱向到底，左右配合、上下一體”的地質災害預防工作責任體系。

三、抓網絡，形成群測群防的五級監測體系

我們成立了市、縣、鄉（鎮）、村、組五級監測體系，加強了對地質災害防治工作的組織、指導、監測，各縣（市、區）、各鄉（鎮）、村（礦）、組（點）確定了兼職地質災害監測員330名，形成了完善的地質災害監測網絡。為保證監測體系的正常運轉，市政府和各縣（市、區）政府將地質災害監測預防資金納入本級財政預算。2013年全市投入地質災害防治財政資金187.9萬元。各鄉鎮也千方百計籌措資金，解決了村組兼職監測人員的誤工補貼、電話補貼，配備了必要的監測工具，保證了監測隊伍的穩定，為順利開展監測預防工作提供了保障。

四、防范在先，加強汛期地質災害防治的督導，以“三查”為抓手，及早部署汛期地質災害防治工作

每年年初，通過市政府與各縣（市、區）政府及各相關單位簽訂《地質災害預防目標管理責任書》，加強對汛期地質災害防治工作的督導。在汛期來臨前，我們對全市330處隱患點進行排查，給隱患點的群眾提前發放防災避險工作明白卡，在地質災害隱患點設立警示標志牌，汛期輪番不間斷檢查、抽查、督導。每年9月份，對所有縣（市、區）地質災害隱患區域進行再排查，提早為次年地質災害防治工作打下堅實基礎。

五、不斷提高四種能力建設，完善四種體系建設，本級財政真金白銀真投入消除隱患

通過不斷提高監測、巡查、預警、轉移避險能力建設和不斷推動完善地質災害調查、監測預警、防治體系、應急體系建設，提高防災減災能力。市局和各縣（市、區）局堅持常年應急值班制度，夜間和節假日都安排有帶班領導，由科長輪流值班，確保第一時間掌握訊息，并保證訊息暢通。我局與市氣象局建立了雨情共享機制，與市水利局建立了水情共享平臺，開展了市級及6個縣（市、區）級地質災害氣象預警預報，地質災害氣象風險預警能力進一步增強。在積極爭取上級資金支持的同時，一方面國土資源部門不斷向政府匯報，與財政局溝通，爭取市、縣政府出資投入地質災害搬遷治理工程；另一方面，不斷敦促地質災害治理責任主體投入真金白銀，切實履行地質災害治理義務。市本級及4個縣（市、區）設立了地質災害防治財政專項資金，在重大隱患點積極投入工程建設和防治工程，修建了擋土墻、護坡及綠化帶，通過治理有效地防止了治理區滑坡、泥石流的發生。2013年市、縣兩級財政投入治理資金1940.52萬元。

六、建立群專結合、技術領先的地災治理與監控體系

利用現代科技手段，提高對地質災害的預警監測能力，建成了陽平大湖滑坡體遠程智能監測預警預報系統，完成了由地表人工巡查、經緯儀監測、遠程智能監控多級聯動的全方位、立體式的監測體系，使我們擁有了超前預警預報能力。