強化地質環境保護 服務區域經濟發展

□焦作市國土資源局

近年來，在省國土資源廳的正確領導下，我市認真貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，按照“打造新型工業城市、山水旅游城市和生態宜居城市”、“建設生態焦作、美麗焦作”的總體要求，在全省經濟轉型中作示范，著力推進地質環境保護和恢復治理工作。

一、礦山地質環境治理工作卓有成效

（一）統一規劃，科學部署地質環境保護與治理工作

為統籌地質環境保護與治理工作，我們開展了地質環境問題調查，摸清了全市地質環境現狀和存在的問題，并用近三年的時間先后修編完成了《焦作市礦山環境保護與治理規劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質環境治理重點工程三年實施方案（2010～2012年）》、《綠色生態焦作礦山地質環境綜合治理三年行動規劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復綠行動實施方案（2013～2015年）》等規劃文件。文件規劃了近期和遠期治理目標，提出了地質環境整治與城市功能完善、旅游發展、礦業開發、土地綜合利用相結合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設游園、主題公園、經濟林、高產田等方式，賦予地質環境治理區不同的功能與價值。

（二）落實資金，為礦山地質環境恢復治理提供保障

一是積極爭取全國資源枯竭型城市礦山地質環境恢復治理資金。自2010年以來，我市共爭取資金2.9億元。二是積極爭取全省兩權價款地質環境項目治理資金。近年來，我市共爭取省財政支持資金8000余萬元。三是認真落實礦山地質環境治理恢復保證金管理使用制度，積極督促礦山企業繳存并及時使用礦山地質環境治理保證金。

（三）創新治理機制，發揮治理資金綜合效能

一是堅持礦山地質環境治理與完善城市功能相結合，因地制宜實施項目。二是堅持礦山地質環境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質量、增加農民收入相結合。三是堅持礦山地質環境治理與旅游發展、恢復生態和改善環境相結合。四是堅持礦山地質環境治理與礦產資源開發利用保護相結合。

（四）精心組織，打造礦山地質環境治理示范工程

一是制定工作實施方案。每年年初對當年度擬實施的地質環境項目進行詳細安排部署，明確責任人、責任單位、完成時限。二是健全組織領導機制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長任組長，市財政局、市發展改革委員會、市紀檢委、市國土資源局等負責同志為成員的焦作市礦山地質環境治理恢復工作領導小組。各縣（市）區政府也成立了相應的工作機構，組織協調項目實施工作。三是組建市地質環境治理項目辦公室，抽調專人負責。發現施工中存在的問題和困難及時協調處理，確保各項地質環境治理工程按時、保質、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質災害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區）對全市范圍內地質災害隱患點進行拉網式排查，對排查出的隱患點制定應急預案和防治方案，并按照地質災害點的基本特征、威脅對象，明確防范責任單位，實行目標責任管理。二是對全市地質災害群測群防人員網絡系統定期進行更新完善，健全地質災害應急搶險救災隊伍。三是每年都與市氣象局、省地質環境監測院簽訂技術服務協議，在主汛期聯合開展地質災害氣象預警預報。四是在全市組織開展地質災害應急演練工作，提高地質災害隱患點廣大群眾對突發地質災害的應急能力。

三、地質遺跡保護工作成效明顯

一是強化地質遺跡資源保護工作。我們組織專家對轄區內重要地質遺跡進行調查和安全評估，對地質遺跡的危險地段實施了工程保護。二是積極推進地質遺跡保護項目實施。2010年批復的1160萬元中國云臺山世界地質公園典型地質遺跡保護項目基本完工。三是注重培訓與信息交流。對各園區300余名管理者及導游員進行科普，通過課堂講解和野外實地講解培訓，導游員對地質旅游講解水平有了大幅提高，更好地發揮了科普宣傳員的作用。四是加強地質公園建設管理，實現統一宣傳、信息共享、互惠互利，促進各園區協調發展。

四、地質環境監測工作更加規范

一是投入143萬元完成了焦作市地質環境監測信息系統建設，建立了地質災害防治、地質環境監測、地質環境項目管理、礦山地質環境治理恢復保證金管理子系統，目前已投入試用。二是積極推進焦作國家級地質環境監測示范區建設。我們編制完成了《焦作市礦山地質環境監測示范區建設方案》，開展了地質環境監測工作，完成了礦山地質環境調查、地下水監測、遙感解譯、地面沉降GPS測量等工作。我市被確定為全國首批國家級地質環境監測示范區。