這宗地應如何辦理土地登記？

這宗地應如何辦理土地登記？

□王煒

1995年7月，某縣計劃委員會做出了批準西服廠征用某村集體土地45畝的決定，用途為工業。2013年12月，西服廠與華美服裝廠簽訂土地轉讓協議，將該宗地轉讓給華美服裝廠，用途不變，在此之前，西服廠未辦理土地登記。2014年1月，華美服裝廠持1995年的征用土地批復文件和雙方簽訂的土地轉讓協議到國土部門申請辦理土地登記。工作人員受理后，在討論該宗地應如何辦理土地登記時提出兩種不同意見。

第一種意見認為：根據1988年實施的《中華人民共和國土地管理法》第二十三條第一款“國家建設征用土地，建設單位必須持國務院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地”以及第二十四條“國家建設所征用的集體所有的土地，所有權屬于國家，用地單位只有使用權”的規定，應先由西服廠辦理劃撥國有土地使用權登記后，再由華美服裝廠與縣政府簽訂土地出讓合同并交納土地出讓金以及相關土地稅費，然后，再向國土部門申請辦理該宗地出讓國有土地使用權登記。

第二種意見認為：雖然西服廠持有征用土地的批復文件，但在當時的歷史條件下，征用即為征收，土地所有權性質由集體轉為國有。根據1988年《中華人民共和國土地管理法》第五條第二款“縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區域內的土地的統一管理工作”的規定，縣計劃委員會無權處置土地，其下達的批準征用土地文件應視為對西服廠的立項批復，該宗地的所有權仍歸村集體所有。而西服廠并非該村集體經濟組織設立的企業，根據現行的《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請國有土地……”的規定，該宗地應先按照違法用地處理，補辦土地征收手續將該宗地征收為國有后，由國土資源行政主管部門按照招拍掛程序，將該宗地進行掛牌出讓。

筆者同意第二種意見。

修武縣周莊國土資源所）