汝陽局強化依法行政有“三招”

汝陽局強化依法行政有“三招”

□陳海

在今年1月22日召開的全省國土資源依法行政工作會議上，汝陽縣國土資源局被省國土資源廳表彰為“六五”普法工作中期先進單位。2013年，該局還被授予“洛陽市第五批依法行政示范單位”榮譽稱號，成為洛陽市國土資源系統唯一獲此殊榮的單位。

談到汝陽縣國土資源依法行政工作，該局局長袁建國介紹說，該局強化依法行政工作有“三招”，就是通過抓培訓提升隊伍素質、抓規范提高工作效率和服務質量、抓監督提高依法行政水平，以此推進國土資源依法行政工作，取得了初步成效，得到了社會各界的廣泛認可和上級領導的好評。

抓培訓，提升隊伍素質，打牢依法管理國土資源的基礎

搞好依法行政工作，必須有一支高素質的隊伍。為此，該局高度重視干部職工的培訓工作，努力提升干部職工素質。該局規定局班子成員堅持每月集體學法或剖析典型案例不少于一次，每月由各股室負責人組織一次全體干部職工參加的業務學習講座；每半年聘請縣法制辦、市國土資源局法規科領導進行一次依法行政講座。通過集中培訓和專家授課，全局干部職工學法用法的熱情空前高漲，執法水平明顯提高。近三年來，全縣土地、礦產違法案件明顯減少，行政復議維持率、行政訟訴勝訴率均為100%，在所有土地招拍掛過程中沒有發生一例違法現象。

各基層國土資源所每年組織一次村、組負責人參加的國土資源法律法規培訓；縣局每年為每個村委會和國土資源協管員訂閱一份《資源導刊》雜志，為他們學習土地政策提供條件。通過各項培訓，全體干部職工業務素質明顯提升，管理能力和依法行政能力得到明顯提高。

抓規范，提高工作效率和服務質量，強化依法行政

近年來，該局注重抓各項工作規范，以規范化的工作，不斷提高工作效率和服務質量，各方面取得了可喜的成績。

該局的執法文書全部使用法定的格式，將各類臺賬、文件整理裝訂成冊，將各類辦案記錄、巡查臺賬、執法卷宗、舉報材料及查處結果分類存檔，做到資料完整，程序合法，便于查詢。

近年來，該局建立完善了《國土資源動態巡查監察制度》、《國土資源違法行為查處制度》、《執法過錯責任追究制度》、《巡查登記制度》、《群眾來信來訪登記和信訪案件處理登記制度》等各項制度；12336投訴舉報電話24小時專人負責接聽，并給當事人及時答復案件處理結果；各國土資源所每周對所管轄的區域巡查不少于兩次，局執法監察大隊各中隊對所管轄的區域每周巡查不少于一次，針對巡查過程中發現的違法用地和非法開采礦產資源苗頭，嚴格按照法律程序下發停工通知書，并通知所在地政府負責監管，既維護了法律尊嚴，又為當事人挽回了經濟損失。

該局嚴格落實信訪案件局領導班子和中層負責人包案制度，深入開展領導干部下訪、約訪、疑難案件集體會審等活動，切實解決人民群眾的合法、合理訴求。該局規定全局所有包案人員對所分包的信訪案件能通過調解解決的，盡量不讓信訪人走司法程序，能在基層和部門解決的信訪案件，不推到上一級部門。即使最終調解不了，在走法律裁定之前，該局局長袁建國還堅持與矛盾雙方見面，做最后調解的努力。付店鎮村民侯某與高某的宅基地糾紛、城關鎮村民薜某與鄰居之間的他項權力糾紛、許某與白某之間的出路使用糾紛等一批涉法涉訴信訪案件已進入司法程序，但該局領導仍想盡一切辦法，從多種渠道對他們的案件進行調解，使他們反映的問題得到妥善解決。通過這種措施，該局解決了一大批涉及群眾切身利益的歷史遺留問題，實現了信訪總量由2011年占全縣信訪總量的70%，到現在的信訪總量占全縣信訪總量28%的大轉變，由原來的信訪大戶轉變為現在的市、縣信訪工作先進單位。2013年，該局被省國土資源廳授予“信訪穩定工作先進單位”榮譽稱號。

抓監督，建立健全行政權力運行約束機制，不斷提高依法行政水平

本著公正、公平、公開和效率、便民的原則，該局建立了程序嚴密、制約有效的依法行政運行監督機制。

一是落實責任制。該局逐項梳理執法依據，明確執法責任，按照關系理順、相互配合、高效運轉的原則分解執法職權，把法律和規章規定的執法職責層層分解到有執法權限的股室和每個執法人員。

二是行政權力公開透明運行。該局在全縣開展了權力公開透明運行的試點，將局內行政審批程序、執法監察程序、辦理時限及黨組成員分工制作成流程圖，懸掛在局辦公樓院內，在一樓大廳設立業務導引臺，為來局辦事的當事人提供便利，確保了各項行政職權公開、透明運行，實現內部和外部的有效監督，得到了廣大群眾的好評。

三是加強政務公開工作。近年來，該局投入大量資金，對局網站進行了升級，在局網站上公開近期主要工作、領導當天動向、主要職責、股室職能、執法依據、辦事程序及時限、收費標準及依據等，讓所有來該局辦理業務的群眾了解辦事流程、收費標準及時限，便于廣大群眾對該局依法行政工作進行有效監督。

汝陽縣國土資源局）