論產業經濟發展模式之協調發展的有效性轉型

中國地質大學(北京) 張曉龍

1 產業經濟發展與協調發展概述

1.1 產業經濟涵義

產業經濟的發展是我國當前經濟快速發展的一個主要表現形式，產業經濟指的是在各個不同領域中，開展各類產業前期分析后，進行的整體行業性的經濟發展，就是一個產業集體化的集合。產業集合分為多個階段，詳細闡述產業經濟的層次分為三種。

1.1.1 商品市場層次

以商品層次劃分整體產業經濟是通過商品單位進行劃分的產業類型，即產業組織類型劃分。在現實生活中，企業的發展需要依靠一種關系圈或網絡結構，在不同產業中表現出不同的特點，但是目的是為了實現經濟收益。產業內部的企業關系結構對一個集體化產業內部的經濟發展狀況與收益狀況具有一定的影響力。為了實現某一種產業化發展的目的，提高產業發展的經濟價值與經濟收益能力，必須要達到商品市場的兩個條件，第一就是符合產業群體內部的企業經營特點，保證在企業經營與發展中可以利用技術優勢降低成本，提高競爭力；第二就是利用一個行業整體的結構優勢，依靠“規模經濟”的作用，使一個企業的生產經營能力得以提高，同時降低企業成本。

1.1.2 技術市場層次

按照一種技術或相似的工藝類型為標準進行劃分，也被稱為一種產業。這種產業指的是一種產業關系，通過技術聯系在一起，實現信息、技術的共享。一個企業在一定階段的發展中會遇到很多難題，運用技術解決問題是一種很好的選擇，企業發展需要處理很多經濟技術與產品活動相關的內容，技術市場層次劃分的產業集群具有很好的創新能力與技術實力，不容易被市場淘汰。

1.1.3 經濟活動層次

第三層次是大致以經濟活動的階段為根據，將國民經濟劃分為若干大部分所形成的產業，即產業結構。

1.2 產業經濟發展

1.2.1 國家角度

從國家角度分析，產業經濟的發展是我國自改革開放以來，追求經濟發展的一種快速崛起道路，也是國民經濟發展依賴的一種重要的戰略發展途徑。根據我國“十一五”規劃綱要提出的“快速發展中西部地區產業化經濟”的重要戰略方針來看，我國未來10～20年的主要任務還是以發展產業經濟為主，側重于區域內的產業經濟協調發展，提高國民經濟發展動力，實施西部大開發的重要戰略任務，振興東北老工業基地，促進中部地區的快速崛起，促進我國整體的經濟發展，推進區域發展總體戰略實施。

1.2.2 區域發展角度

從2008年開始，國家密集出臺和實施了一批區域規劃，使區域發展總體戰略不斷完善。通過國家戰略的調整，區域發展就是“主抓產業經濟”的一種執行方法，如汽車產業、紡織業、金融業、旅游業等相關產業的發展，再過去的幾十年時間內都得到了快速發展，也得到了地方政府的推動。在地方政府層面看來，促進區域產業經濟協調發展已經成為一種新的發展共識，各級地方政府都把區域產業經濟協調發展作為五年發展規劃的重要內容，部分區域還編制和實施了區域規劃、區域發展戰略等，推動本行政區域內的產業經濟協調發展，并積極參與跨行政區域的經濟協調發展行動。

1.3 協調發展

協調發展就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。簡單說就是“五個統籌”，處理協調發展的主要內容就是處理相應的產業經濟轉型，提高產業經濟發展動力，改善產業經濟的發展不足。統籌城鄉發展就是要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業，城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉，以工促農，城鄉互動，協調發展。

2 產業經濟協調發展存在的障礙

2.1 區域內的產業經濟發展受到物質條件的約束

區域內的產業經濟通過提供物質條件影響產業集群的整體發展動力,產業集群通過集聚與規模效應實現全新的發展動力，通過提高產業經濟發展的物質條件與物質基礎，改善整體經濟發展環境，從而影響區域綜合經濟實力，為政府創造稅收。在區域內的產業經濟發展中如果受到物質條件的影響太大，物質條件對產業經濟發展產生的約束太強，會引起很多地方區域經濟發展的放緩，導致經濟發展存在各類問題。產業集群的主要目的是創造經濟收益，實現地方區域內充足的勞動力就業，帶動整體區域的經濟開發。目前的物質條件決定了開發區域產業經濟的動力，對區域內的產業經濟發展動力“有減無增”。通過這些問題可以看出產業經濟的發展中缺乏協調、組織、控制、反饋多種工作，對于一些成本控制與發展規劃的控制工作并沒有做好，在區域發展與投資規劃上還存在很大欠缺，物質條件的約束不利于區域內產業經濟的發展，放緩了區域內的開放程度。

2.2 創新力是產業經濟的生命力

創新力是產業經濟的生命力，如果創新不足，則產業經濟發展的動力也存在不足，產業經濟的生命力受到威脅，產業經濟的協調發展道路就會非常坎坷。產業經濟發展也需要依賴創新技術，但是一般的產業集群相互交流信息較少，每一個產業內的企業都是“各掃門前雪”，相關的核心技術與優勢技能從來不相互交流，形成了信息障礙，在發展過程中受到了滯緩。目前我國的經濟發展態勢呈現出了知識經濟化的發展趨勢，經濟發展需要依賴資源和技術，而我國資源開發越發稀缺，當前只有依靠技術轉型和創新技術應用，才能提高經濟發展的動力，為下一次經濟爆發做鋪墊。然而當前產業集群中的企業在市場中競爭激烈，無法共享彼此之間的信息與技術，對產業經濟的發展不利。

2.3 盲目的產業經濟發展方向

產業集群的發展與規劃大多數依賴政府引導，忽略了市場為主導的發展機會，盲目的產業經濟發展方向，對區域經濟產生了很多不利影響，盲目的發展目標決定了產業集群的發展方向和演進路徑的渺茫。產業集群雖然可以帶動區域經濟結構的調整與升級，但是這只是短期內的，如果遠期目標和大方向不合理，從長期發展來看不僅會影響本地經濟結構，還會造成許多產業的整體崩潰。從產業集群與地域的關系來看, 產業集群的生成與發展受歷史、文化、資源、經濟制度等諸多要素的共同影響, 而由于地區在這些要素上的差異, 依托當地資源產生和發展產業集群就會具有區域特色, 并能有效調整區域經濟發展的結構。因此產業集群的發展策略不能太過于盲目和混亂，未來的發展規劃需要認真思考，當前的產業集群發展欠缺科學規劃與詳細考察，對未來的發展非常不利。同時產業集群的發展減少了第一產業勞動力人口, 提高了區域內第二、第三產業的比重, 促進農村剩余勞動力的轉移, 實現了傳統農業向現代非農產業的轉移。產業集群以其內含的交易、組織關系使大企業牽引、提攜中小企業進入了高層次的生產空間, 使中小企業的生產經營方向與產業結構變動方向保持了較高的“相關度”, 成為區域產業升級的助推器。

3 產業經濟協調發展的有效性途徑

3.1 樹立正確的協調發展方向，制定合理的產業集群戰略規劃

構建產業集群與區域經濟協調發展機制的原則:(1)以市場為導向的原則。機制的建立要適應區域市場經濟體制的總體發展趨勢;(2)交流與合作的原則。應將產業集群的發展視為一個開放的過程, 產業集群在發展過程中不僅要與區內的經濟發展相適應, 還要與區外進行有效的聯系與合作, 通過不斷的交流與合作, 縮小與區外的差距。

制定合理的產業集群戰略規劃，主要目的是實現產業規劃的科學性，提高政府對區域內產業經濟規劃和發展的主要區位考慮，通過地理、文化、歷史、經濟、政治等多種發展目標綜合考慮存在的問題，避免死板的考慮。產業集群的戰略規劃要把政府的發展目標和實際情況結合，防止出現集群內的企業惡心競爭與壟斷發展，一旦發現則給予行政處罰。制定規劃要具有開放性與長遠性,總體要保持靈活性，通過靈活處理一系列的矛盾或問題，解決好產業經濟發展的各類問題，考慮存在的一系列的問題， 集群系統越開放,考慮的內容越多，綜合影響越大， 信息交流就越暢通，集群的創新能力就越強，同時也要考慮到集群內企業發展、集群經濟發展、區域經濟發展的可持續性要求。

3.2 完善區域內產業經濟市場環境，建立健全各項機制

完善區域內的產業經濟市場環境，目的是為了提高整體經濟發展動力，改善市場環境，市場機制越健全, 產業經濟的發展目標越合理。提高產業經濟市場環境的建設，可以幫助各個產業實現公平競爭，再加上通過宣傳和培訓集群的知識和技術，提高技術外溢效應，讓集群內的所有企業互相學習，技術創新的效果就會越明顯, 產業“扎堆”的效益也就越顯著, 將有利于產業集群與區域經濟協調發展。這樣長期堅持，可以加強產業集群與區域經濟發展的動力，充分發揮市場的調節作用，改善市場中的資源配置，提高整體發展動力，提高企業競爭力。建立健全產業集群的市場競爭機制，一個區域的市場機制的發育程度和作用力的強弱, 對該區域的政府決策有著巨大的影響。一般說來,市場機制發育程度高、作用力強的區域政府, 制定集群發展戰略往往是開拓型、進攻型、外向型的。

3.3 營造良好的區域創新環境，加強企業創新力

營造良好的區域內產業創新環境，開展企業創新活動大賽，讓所有的企業都積極參與到創新大賽中，相互比拼技術，提高技術創新動力。良好的區域創新環境可以幫助企業改善經營方式，提高技術水平，降低成本，增強市場競爭力。因此可以看出，創新就是企業的生命力，提高創新技術的發展就會推動企業的快速發展。區域創新要依靠技術平臺與信息平臺，提高信息交流能力。制定合理的產學研合作政策, 加強創新網絡節點上所有企業的相互交流能力，改善信息交互方式，讓企業的技術與成本控制技巧相互交流。營造企業的創新環境，從一個企業的文化入手，解決溝通問題，再進行組織和團體的技術創新，實現企業家的活躍發展，推動行業發展，通過可以引入制度創新，讓一些集群企業與區域其他企業、高校和科研院所以及中介服務機構保持良好信息交流與合作。

3.4 發揮政府的引導與協調作用

產業集群與區域經濟的協調發展不僅要充分發揮市場機制作用，更要發揮政府計劃與政策的引導與協調作用。

3.4.1 加強戰略研究

在政府部門設立一個全新的部門，負責產業經濟發展的戰略研究工作，通過研究不同產業的特點與市場環境情況，制訂詳細的發展戰略方案，以供政府人員參考。

3.4.2 制定全新的政策

通過政府部門與產業協會商議，制定符合發展實情的政策與發展措施，提高產業集群的發展動力。政府有關部門要制定合理的競爭規則以及建立公正快速的爭端解決機制, 努力建立公平、公正的市場競爭環境。

4 結語

綜上所述，產業經濟的協調發展可以幫助我國各產業加快轉型發展步伐，提供轉型發展的動力。產業經濟發展的協調發展的有效性已經得到了證實，本文提出的解決方案，旨在解決存在的問題，解除障礙，實現產業經濟的快速發展。

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