循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制的思考

大慶石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部綠化房管部 李秀艷

隨著人們思想意識(shí)的提高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高。在這種背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一提出，便引起了世界的廣泛關(guān)注。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是集中在清潔綠色生產(chǎn)、零污染、零排放、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建等多個(gè)方面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。本文就針對(duì)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建以及運(yùn)行機(jī)制提出了建設(shè)性的建議和思考，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和運(yùn)行機(jī)制的順利實(shí)施。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)鏈的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重資源的節(jié)約和可循環(huán)利用，秉承“減量化、再利用、資源化”的理念，遵循自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，以實(shí)現(xiàn)污染物的零排放，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。換言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把廢棄物等循環(huán)利用，追求一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，用生態(tài)綠色的理念來(lái)指導(dǎo)人們的社會(huì)活動(dòng)，旨在建立一種新的形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，按照自然生態(tài)的自然法則和物質(zhì)流動(dòng)守恒定律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，將人或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)中,建立一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)鏈的概念起源于西方國(guó)家，但是得到一步發(fā)展卻是在我國(guó)。據(jù)調(diào)查分析，我國(guó)首先引用產(chǎn)業(yè)鏈的理念是在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展至今已涉及商業(yè)、建筑業(yè)、電子、服務(wù)業(yè)等多方產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈包含的范圍非常之廣，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的研究也已經(jīng)滲透到技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科，并在其中發(fā)揮著重要的作用。產(chǎn)業(yè)鏈概念運(yùn)用系統(tǒng)、科學(xué)的研究思想，價(jià)值辯證法的相關(guān)研究和運(yùn)用，將產(chǎn)業(yè)鏈充分運(yùn)用到與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等方面。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 資源利用技術(shù)落后

目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)受傳統(tǒng)主業(yè)影響，導(dǎo)致資金、技術(shù)等投入不夠，人們對(duì)節(jié)約資源、資源的再利用、環(huán)保等方面重視程度不夠。特別是一些傳統(tǒng)重型產(chǎn)業(yè)，像化工、煤炭產(chǎn)業(yè)等，相對(duì)來(lái)說(shuō)生產(chǎn)所需的技術(shù)不高，就間接造成企業(yè)對(duì)技術(shù)的要求和利用水平不夠。企業(yè)雖然一定程度上拉長(zhǎng)了產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品的附加值，但是仍然沒(méi)有充分發(fā)揮新設(shè)備、新技術(shù)的作用，不能使其成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。很多傳統(tǒng)企業(yè)由于受到傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式的影響，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源等重視力度不夠，就造成了“先污染、后治理”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，未能用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，徹底解決生產(chǎn)對(duì)環(huán)境、資源帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.2 扶持資金相對(duì)短缺

一般說(shuō)來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，前期投資大、市場(chǎng)開(kāi)拓周期長(zhǎng)、見(jiàn)效緩慢。但是針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，企業(yè)沒(méi)有足夠的資金和時(shí)間來(lái)了解和開(kāi)展有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研技術(shù)的探索和發(fā)現(xiàn)，也就不能深入了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。雖然很多企業(yè)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了綠色環(huán)保生產(chǎn)的重要性，但是由于追求經(jīng)濟(jì)利益必須注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)從而忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)在設(shè)備安全和維護(hù)、更新軟件等企業(yè)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)的必中投入較高，使得企業(yè)財(cái)務(wù)情況不容樂(lè)觀(guān)。總而言之，經(jīng)過(guò)上述情況的分析可見(jiàn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入比較大，資金相對(duì)不足。

2.3 政府等有關(guān)部門(mén)的法律、政策支持不夠

盡管政府也一直致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)針對(duì)企業(yè)本身的發(fā)展情況給予相應(yīng)支持。但是并沒(méi)有明確的法律條文來(lái)闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就使企業(yè)無(wú)章可循。現(xiàn)有的法律法規(guī)只是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的籠統(tǒng)概述，具體的內(nèi)容并沒(méi)有明文規(guī)定。而且很多地方政府并沒(méi)有充分發(fā)揮政府該有的號(hào)召推廣作用，在推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面力度不夠大，內(nèi)容不夠豐富完整，所以社會(huì)和企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不深，忽視了對(duì)企業(yè)發(fā)展，乃至社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。另外，政府本應(yīng)該制定出相應(yīng)的規(guī)章制度扶持鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但實(shí)際上沒(méi)有出臺(tái)有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策和調(diào)控制度，企業(yè)在落實(shí)過(guò)程中普遍感覺(jué)沒(méi)有規(guī)律可循，以致循環(huán)經(jīng)濟(jì)停滯不前。

2.4 企業(yè)未意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性

近年來(lái)，在國(guó)家大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召下，很多企業(yè)開(kāi)始貫徹落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型模式過(guò)渡。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)不得不把自身的經(jīng)濟(jì)利益放在企業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮的重要戰(zhàn)略位置上。很多時(shí)候，在面臨環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)效益的選擇上，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，就以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價(jià)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)平衡之間的緊密關(guān)系。還有很多企業(yè)，僅僅是口頭上喊著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)，而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際開(kāi)展和實(shí)施內(nèi)容一知半解，也并未采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)來(lái)推進(jìn)相關(guān)工作的展開(kāi)。

3 健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行機(jī)制

要想保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利開(kāi)展，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅Ｓ斜匾模h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，同時(shí)也是改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。簡(jiǎn)而言之，成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成是循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)行的關(guān)鍵，但同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)部因素是關(guān)鍵，而外部因素是其補(bǔ)充。只有內(nèi)外因素合理有序地結(jié)合在一起，互相緊密協(xié)作才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的成功構(gòu)建，也為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的體系保障。

3.1 運(yùn)用創(chuàng)新的思維方式，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下為保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)而創(chuàng)造的一種新的思維方式。堅(jiān)持用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)科學(xué)全面地健康發(fā)展。我們都知道，自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，因此必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。

3.2 加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科技已成為第一生產(chǎn)力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)高科技。企業(yè)應(yīng)該重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并加大對(duì)技術(shù)方面的投入力度，發(fā)揮技術(shù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)，同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)該配合企業(yè)發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定和出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)企業(yè)的科技研發(fā)給予政策傾斜。在企業(yè)和政府的共同合作下，共同建成以企業(yè)發(fā)展為主體，科研技術(shù)相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，用以提高資源的利用率，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各環(huán)節(jié)企業(yè)之間的協(xié)作

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)整體，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)的關(guān)鍵，構(gòu)建穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制是確保產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)每個(gè)企業(yè)受益的根本保障。所謂產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部企業(yè)遵循循環(huán)再生產(chǎn)的要求，將上游企業(yè)產(chǎn)生的廢棄污染物收集處理用作原材料進(jìn)行加工生產(chǎn)的過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成是由不同環(huán)節(jié)的不同企業(yè)組成，上游企業(yè)的污染物可以作為下游企業(yè)的原料,這就要求各企業(yè)必須注重相互之間的協(xié)作。考慮到各企業(yè)之間的合作，應(yīng)該本著公平、平等的原則，彼此的法律地位相等，應(yīng)該確保每位參與企業(yè)獲得相應(yīng)的利益，保證產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行。在相互的合作中，各企業(yè)應(yīng)該注重承諾，遵守協(xié)議規(guī)定的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，保證自己的合法權(quán)益得到維護(hù)，同時(shí)也應(yīng)該盡該有的義務(wù)。其中，各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)企業(yè)的溝通機(jī)制是非常有必要的，加入某一政策、價(jià)格等方面的變動(dòng)，應(yīng)該將信息及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)，以便企業(yè)隨時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)進(jìn)度和計(jì)劃，放眼于長(zhǎng)運(yùn)的利益，保證產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。由于各個(gè)企業(yè)都是以自身利益為首要考慮原則，但是市場(chǎng)環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的，所以應(yīng)該建立起彼此之間的信任機(jī)制，促進(jìn)彼此之間的相互信任和溝通合作，最終確保產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)行。

3.4 注重產(chǎn)業(yè)鏈外部因素對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行還受到政策因素、自然因素、法律因素和公共輿論等多種因素的影響。政策方面，政府要發(fā)揮好其在政策以及推廣號(hào)召的優(yōu)勢(shì)，必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)政策支持企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益相結(jié)合。特別是對(duì)很多企業(yè)的工程審批、借貸款、稅收等方面給予一定的政策優(yōu)惠，用以鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，在引進(jìn)高科技人才和引進(jìn)發(fā)達(dá)科研項(xiàng)目方面，政府還應(yīng)該大力支持。對(duì)于很多廢物再利用的企業(yè)，應(yīng)該對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保投資等都給予特殊的政策優(yōu)惠。而且應(yīng)該放眼于西方國(guó)家，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取失敗的教訓(xùn)。并且要著重建立健全關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，要明確政府、企業(yè)、社會(huì)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各自的職責(zé)和義務(wù)，各自發(fā)揮固有的優(yōu)勢(shì)。另外，要培育形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體意識(shí)，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律與其他各法律之間不沖突。實(shí)際上，只有相關(guān)法律法規(guī)健全之后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈才能在良好的外部環(huán)境中得到平穩(wěn)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建不是短期能解決的問(wèn)題，其運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)也需要長(zhǎng)期的引導(dǎo)和激勵(lì)，于是本文針對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)提出了適宜的對(duì)策建議。通過(guò)對(duì)我國(guó)已有循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式的實(shí)踐探索和現(xiàn)狀分析,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還存在著系統(tǒng)性研究欠缺、政府主導(dǎo)作用不到位、有效激勵(lì)不強(qiáng)和資源投入不足等問(wèn)題,影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因此必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，更好促進(jìn)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展。

[1] 邵忍麗.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制思考——基于陜西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型視角[J].商業(yè)時(shí)代,2014,13.

[2] 鐘勁松.基于集聚優(yōu)勢(shì)的園區(qū)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建研究——以洛陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例[J].洛陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,03.

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[4] 邵忍麗.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀(guān)運(yùn)行機(jī)制的思考——以陜北生態(tài)工業(yè)園建設(shè)為例[J].現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,11.

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