對編制高校招生計劃影響因素的思考

◆袁 祥

(蘇州港大思培科技職業學院)

高校招生計劃編制工作是指具有統招資格的高等學校，根據國家經濟社會發展需要，在國家核定的年度招生規模內，結合近幾年來畢業生就業情況和各地生源情況，調整自身招生專業結構、層次結構、區域結構，自主合理編排本校生源計劃的工作。

招生計劃是高校招生和開展教學的基礎。招生計劃編制的好壞，不僅直接關系到高校招生任務能否完成和人才培養質量高低，還間接影響著高校能否持續健康發展。作為一項政策性強、科學性高的工作，合理編制招生計劃有利于及時調整生源布局，優化師資結構，更新教學內容，促進學科發展，改善辦學條件，合理配置資源，提高辦學效益。因此，做好高校招生計劃編制工作意義深遠。

一、當前情形

1.招生規模總量趨于穩定

隨著我國高等教育進入大眾化階段中期以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010 -2020 年)》的制定，基于解決經濟和就業問題的普通高校本、專科大規模擴招政策正式叫停。2014 年，全國高等教育698 萬的招生總規模只比2013 年多4 萬，增幅僅為0.58%。因此，穩定招生規模，加強內涵建設的成為高校發展的主流思想。

2.招生計劃出現倒掛現象

隨著計劃生育對高考人數影響的顯現以及在就業、留學等多重選擇助推下的棄考潮持續升溫，很多省份招生計劃開始倒掛。生源大省河南，近3年分別有14 萬、7 萬和6.5 萬個招生計劃未完成，其中專科計劃完成率僅75%。山東省2011～2013 也連續3 年未能完成招生計劃，2013 年未完成計劃占總計劃的12%。另外，上海2014 年高考報名人數僅5.2 萬，若非及時壓縮招生計劃，將不可避免地面臨零分上大學的尷尬。

3.計劃編制不夠科學合理

很多高校編制招生計劃時考慮因素不夠全面，只憑主觀意識，不分析生源結構、招生政策變化和就業形勢、就業質量，一味追求招生類別、區域、專業及區域招生規模的穩定性和連續性，盲目對熱門專業傾斜，缺乏交流溝通，使得整個招生計劃編制不夠科學合理，缺乏靈活性和預見性。

二、影響因素

高校編制招生計劃不是簡單的數字堆砌，而是招生專業、科類、人數和區域的最優組合，是一項受多種因素影響或制約的系統工作。主要影響因素包括:

1.市場需求

培養符合市場需求的有用人才是高校辦學的最終目的。因此，市場需求對高校招生計劃的制定具有導向作用。編制時，一方面，應依據本校畢業生和用人單位滿意度調查情況，分析各專業就業率和就業質量，進而對各專業的市場需求作出預測;另一方面，應加強與政府部門聯系，掌握經濟社會發展對人才需求實情，進而確定招生專業和招生規模。只有適應不斷變化的市場需求，招生計劃編制才是富有針對性和前瞻性的。

2.辦學條件

辦學條件是高校生存發展基礎，近幾年來很多高校只求經濟效益，不顧自身辦學條件，一再擴招，濟濟一堂的大班課成為常態，實驗實踐環節大幅縮水，學生在校生活條件欠佳，教師疲于應付超負荷工作，學生激增與生均教育資源減少間的矛盾突出，以致教學質量嚴重下降，人才培養難以保證，高校發展受到制約。因此，編制招生計劃務必保持清醒認識，正確處理招生規模與辦學條件關系，依據自身辦學條件及發展規劃，適度擴大招生規模，實現招生規模與高校發展的良性循環。

3.區域實情

地域差異是影響招生計劃完成好壞的基本因素。西部地區高校在東南沿海地區招生，往往因為交通、治安、生活和發展潛力等實情的不同而招不好。同樣，南方考生一般不愿報北方高校，也是受生活習慣、氣候差異等因素制約。因此，在編制招生計劃時，應充分考慮地域差異，根據當地經濟社會發展情況“投其所好”，盡可能多地將熱門專業、好專業安排到該區域，來增大吸引力，確保招生任務的順利完成。

4.近年數據

招生計劃編制的好壞，直接關系到高校招生走勢。高校招生計劃編制人員應根據近年各地招生計劃安排情況，通過對分專業錄取報到情況進行分析研究，盡可能準確把握考生、家長填報志愿心理，有針對性的分配招生計劃來加以引導，才能抑制各招生區域大小年現象，實現穩定生源的目標。

5.招生政策

各地招生政策不盡相同，若能充分吃透招生政策，會使所編制的招生計劃發揮更大功效。例如，各省對招生批次的設置規定有所不同，根據實情選擇符合本校利益的招錄批次，將在很大程度上左右學校生源走勢。再如，部分省份同批次藝術類和普通類按先藝術后文理順序招錄，且藝術類未完成計劃可轉入到普通類繼續使用。那么在安排該省招生計劃時，可適當放大藝術類招生規模，這樣更有利于招生計劃的完成。

6.生源結構

生源結構的變化，對高校招生成效具有直接影響。地區生源總量增加，招生計劃完成就有保障;生源總量減少，招生空間就隨之被壓縮。單個地區內部各科類生源結構發生較大變化時，高校應及時調整該地區不同科類中招生計劃的投放比例。否則，當年該地區的招生必定會因偏科而無法順利完成。

三、結論

總之，編制高校招生計劃不是一個孤立過程，而是一個系統工作，必須適應經濟社會發展需求，以辦學條件定招生規模，通過收集分析相關資料，預判招生就業趨勢，并在反復研討、綜合平衡基礎上最終確定。這樣編制出來的，才是招生專業、科類、人數和地區科學合理的最優組合。

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