新時期中國共產黨的軟實力建設

李云智

（中國政法大學 中國國情研究所，北京 100088）

中國共產黨成立90多年以來，特別是改革開放以來，黨在群眾中的威信與日俱增，不斷走向壯大，不但靠的是以國家強制力為后盾的“硬”實力，更是依靠人民群眾的廣泛支持和衷心擁護的“軟”實力。因此，認真研究中國共產黨的軟實力建設，通過提升黨的軟實力，進一步獲得廣大人民群眾的認同，對于鞏固中國共產黨的執政地位至關重要。

一、政黨軟實力建設的重要性

1.將“軟實力”概念從國家層面引入到政黨政治領域，是當代加強政黨建設的現實需要。軟實力（SoftPower），也可譯為軟力量、軟權力，是美國哈佛大學教授約瑟夫·奈于20世紀90年代提出來的一個概念。他認為，軟實力是通過吸引而非強迫或收買的手段來達己所愿的能力。它源于一個國家的文化、政治觀念和政策的吸引力。①由于這一概念反映了國際政治中依靠文化、價值觀念施展國家影響力、參與國際事務的新特點，因而獲得廣泛的認可，被我國理論界所接納。政黨軟實力是國家軟實力的重要組成部分。綜觀世界各國政黨，可以看到，一個政黨是否擁有足夠強大的社會影響力、能否如愿真正實現政治意志，不僅取決于政黨的硬實力，更重要的是該黨能否擁有軟實力。

2.政黨的硬實力和軟實力是政黨實力的有機構成部分，兩者雖各有特點，但又密切聯系，相輔相成。政黨硬實力是軟實力的依托，是軟實力的物質基礎，離開了硬實力，政黨的軟實力就成了無源之水；而政黨的軟實力是硬實力的延伸，政黨通過意識形態、政黨文化、信息輿論等柔性手段，對社會成員的思想觀念產生影響，發揮著硬實力難以達到或實現的效果。有人甚至認為，如果把硬實力當作常數，那么，軟實力就是乘數或變數，它能倍增或遞減一個國家或一個政黨的綜合實力。②總結世界政黨的發展歷史可以發現，任何政黨的興衰存亡都與自身的軟實力狀況緊密地聯系在一起。搞好黨的軟實力建設，有助于社會成員對執政黨的認同、支持，有助于增強執政黨的政治動員力，提高執政績效，使得執政黨具有深厚的群眾基礎。

3.加強中國共產黨的軟實力建設，是抵御西方政黨制度的影響，鞏固黨的執政地位的戰略選擇。軟實力在當今世界發揮著越來越大的作用。冷戰結束后，世界進入知識經濟時代，國際競爭方式發生了明顯的變化。國與國之間的競爭已經從傳統的依靠軍事實力、經濟力量的硬實力競爭轉向了以政治價值觀、思想文化為主的軟實力競爭，軟實力競爭成為當代國際競爭的主要方式。政黨軟實力是國家軟實力的重要組成部分，是國家軟實力的重要體現。在當代的綜合國力較量中，西方國家憑借經濟、科技的優勢，利用其政黨制度來推行以自由、民主、人權為主的西方意識形態、政治價值觀，進而實現其國家利益。在此背景下，我國要想抵御西方政黨制度的影響，增強黨的吸引力和國際影響力，就必須要加強中國共產黨的軟實力建設。

二、新時期中國共產黨軟實力建設面臨的挑戰

在當代中國，中國共產黨具有非凡的政治影響力，其軟實力基礎仍然比較厚實。但我們也必須看到，新時期無論是從國際看，還是從國內看，都存在著諸多不利因素，中國共產黨的軟實力面臨著被消解的危險，影響著我黨執政地位的鞏固。

1.思想的多元化，削弱了中國共產黨意識形態的凝聚力。政黨意識形態不僅為政黨活動的合法性提供理論依據，而且能從精神上和心理上把人們真正凝聚起來。新中國成立后，中國共產黨通過對馬克思主義的成功宣傳與灌輸，使社會成員形成了與之相適應的理想、信仰、價值觀等，實現了對政黨意識形態主流地位的普遍認同。隨著改革開放的深入，特別是經濟全球化進程的加快，各種思想相互激蕩，昔日意識形態積累起來的強大社會凝聚力受到削弱。思想的多元化，改變了我國民眾完全信從單一意識形態教化的狀況，開始有了越來越多的個人思考和選擇，這些必然會對主流意識形態的吸引力產生一定的消極影響。全球化本身也是“一個伴隨著意識形態運動的政治過程”。③隨著中國同西方發達資本主義國家之間交流合作的日益頻繁，西方意識形態的政治理念、價值觀念也不斷滲透，價值觀的沖突會使部分社會成員模糊或失去原有的價值認同。此外，我國市場經濟條件下的大眾文化，很大程度上過度關注個人利益、推崇享樂主義，這也可能導致相當部分社會成員產生理想信念迷茫和對政黨理論的困惑。

2.社會轉型期的利益分化，降低了中國共產黨價值觀的感召力。當代中國正處于社會轉型期，經濟、政治、文化等方面結構的調整，使我國的利益分配格局發生了巨大變化，突出的問題是社會成員收入和貧富差距拉大。根據世界銀行公布的數據顯示，中國居民收入的基尼系數已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了發達國家的水平。④中國共產黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，共同富裕是社會主義的根本目標，嚴重的利益分化，很容易使人民群眾對黨的價值取向和共同富裕的社會理想產生質疑，甚至產生排斥心理。特別是利益分化中處于弱勢地位的農民、工人是我們黨執政的階級基礎，如果他們的利益長期得不到維護和發展，黨的價值觀的感召力也必然會隨之降低，從而對黨的執政地位的鞏固和政權穩定造成威脅。

3.黨風方面存在的問題，降低了中國共產黨的吸引力。現代政治更多地表現為政黨政治。中國共產黨的領導是中國特色社會主義建設的重要保障。中國共產黨作為執政黨，用行動踐行了全心全意為人民服務的宗旨，獲得了人民群眾廣泛的信任和認同。但隨著改革開放的深入和市場經濟的逐漸成熟，黨內也存在不少不適應新形勢新任務新要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。在現實生活中，部分黨員的宗旨意識淡化，先鋒模范作用不明顯，以權謀私、濫用權力等現象有滋長蔓延的趨勢，給黨的工作帶來不良影響，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系，降低了黨對人民群眾的吸引力。

4.現代媒體和網絡的擴張，削弱了中國共產黨的影響力。在信息化時代，大眾媒體的迅速擴張對黨的影響力構成了挑戰。“現代媒體和網絡實際上已經成為政黨的最大競爭對手，它們和政黨爭奪受眾（成員），爭奪對社會主流意見的主宰權。”⑤第一，信息網絡技術的發展，不僅打破了黨對政治信息的壟斷，而且打破了國界對信息擴散的限制。網絡傳播的開放性決定了信息的傳遞、交流在相當程度上不受黨和政府的限制，過去依靠組織權威控制社會的優勢逐漸弱化。“政黨的一些傳統政治功能，如宣傳、教育功能等，已在媒體的沖擊下喪失殆盡。”⑥第二，現代傳媒技術高度發達，使社會成員可以無須借助政黨，直接利用新聞媒介從事政治活動。媒體越來越多地作為一種獨立的民意表達渠道和工具，占據一部分原來屬于政黨的領地、代行政黨的職能，這顯然會使黨的權威與影響力較之過去大為削弱。

三、提升中國共產黨軟實力的有效途徑

治國必先治黨，堅持從戰略高度加強黨的自身建設是中國共產黨適應新形勢的應然之舉。就此，胡錦濤強調：“形勢的發展，事業的開拓，人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。”⑦全球化條件下，中國共產黨要加強黨的建設，積極應對挑戰，就必須在硬實力建設的基礎上全面加強黨的軟實力建設，為黨開拓新的生存和發展空間。

1.實現黨的意識形態的新建構，強化執政為民的政治價值觀。政黨的軟實力不是憑借強力而產生的，其作用的發揮是基于社會成員從內心深處的認可，因為“即使是執政黨，它也不能用強制的辦法要求群眾承認和接受自己的宗旨和價值觀。”⑧意識形態是政黨的靈魂。黨要保持意識形態的說服力和影響力，第一，就必須大力推進理論創新，推動當代馬克思主義中國化、時代化、大眾化，創新手段、創新方式、引領社會輿論，維護和倡導對黨的主流價值體系的認同。第二，要強化執政為民的政治價值觀，增進民眾對黨的政治理念的認同。先進的政黨價值觀對民眾具有吸引功能。“一個政黨能夠吸引一定數量的人群，是因為它的主張引起了這些人的興趣，在思想上產生了共鳴。”⑨一切為了群眾，全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨。當代中國，立黨為公、執政為民，集中體現了中國共產黨執政的最高價值定位。因此，黨在多大程度上實踐了她的執政諾言，人民就會在多大程度上擁護和支持黨。社會轉型期，我黨必須轉變政策理念，糾正較長時期以來偏重經濟建設成果的價值取向，堅持以民為本，關注民生，制定和落實惠民的綱領政策，增強黨為民謀福祉的政治價值理念；必須強化黨的社會功能，對社會多元利益進行協調、整合，保障綱領政策的公共性，實現最大多數人的最大利益，切實增強黨的價值理念的感召力。

2.整合政治資源，協調內外關系。1978年以后，我國經濟體制改革全面展開，由此帶來社會階層的分化日趨復雜。我國新興社會階層、利益群體、社會團體、民間組織層出不窮，為此，黨必須整合政治資源，協調內外關系，拓展黨的組織包容力。第一，在組織內部，我黨必須適應社會階層結構劇烈變動的要求，把新生社會階層中涌現出來的優秀分子吸收到黨內來，為黨的肌體注入新鮮血液，增強我們黨的政治滲透力。第二，在組織外部，我黨要增強整合、協調各階層、各團體利益的功能，堅持、完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，團結和調動政治系統中其他黨派的政治力量，發揮共青團、工會、婦聯等傳統社會團體的政治作用；要創新黨對新興非政府組織的引領模式，增強黨的社會基礎，整合黨的社會資源，形成黨同各種社會團體之間的良好互動。

3.加強監督，有效治理黨內腐敗現象。當前，腐敗問題嚴重地損害了中國共產黨在民眾中的聲望，疏離了中國共產黨與人民群眾之間的關系，使黨的軟權力損耗嚴重，如果任其發展下去，必將會危及黨的執政根基。因此，要維持、提高中國共產黨的權威，增強對黨的政治認同，就必須有效治理黨內腐敗現象。第一，要用先進的政黨理念、政黨文化來影響黨員，引導他們進一步堅定共產主義理想信念，增強權為民所用、情為民所系、利為民所謀的意識，樹立正確的權力觀。第二，加強各類監督，使執政者的公權在陽光下運行。為了防止權力濫用而導致腐敗的猖獗，黨必須接受各種監督，充分發揮輿論監督、網絡監督等監督方式在反腐方面的重要作用。第三，堅決鏟除腐敗。胡錦濤指出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”⑩

4.加強黨的形象建設。第一，要樹立務實、勤政、親民的政黨形象。優良的黨風是政黨形象的重要構成，是政黨感染和吸引民眾認同的重要力量。一方面，要注重黨員的素質和作風建設，教育引導黨員、干部堅定理想信念，自覺抵制封建主義殘余、資產階級腐朽思想以及其他各種錯誤思潮的負面影響，弘揚優良傳統，培育新風正氣。另一方面，要加強和改進政黨文化建設，充分發揮輿論媒體的正面宣傳功能，將黨的價值觀、執政理念有效地傳達給社會成員，公開向民眾傳遞懲惡反腐的決心，贏得民眾的好感與心理認同。第二，改變傳統僵硬的治理模式。社會轉型期，利益沖突日趨激烈，應當避免暴力方式、恰當使用行政執法權，更多采用疏通引導的柔性方式解決問題；要改革和完善黨的社會溝通機制，不斷拓寬溝通渠道，做好黨組織與人民群眾的溝通和互動，聽取意見。這樣，可以增強黨的親和力與吸引力。

注釋：

①（美）約瑟夫·奈著，吳曉輝、錢程譯：《軟力量，世界政壇成功之道》，東方出版社，2005 年5 月版。

②劉德斌：《“軟權力”說的由來與發展》，《吉林大學社會科學學報》，2004 年第4 期。

③鄭永廷著：《社會主義意識形態發展研究》，人民出版社，2002 版，第179 頁。

④《中國居民貧富差距拉大，勞動者渴望縮小收入差距》，中國新聞網，2010 年1 月19 日。

⑤⑥托馬斯·邁爾：《關于媒體社會中政黨政治的對話》，《當代世界與社會主義》，2000 年第4 期。

⑦胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》，2012 年11 月18 日。

⑧季建林：《政黨軟實力和社會核心價值觀》，《西北民族大學學報》（哲學社會科學版），2010 年第4 期。

⑨王長江著：《政黨現代化論》，江蘇人民出版社，2004 年版，第209 頁。

⑩胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報》，2007 年10 月24 日。