戰略投送基地應對不確定需求的物資預儲對策

楊會軍，焦 紅，霍東芳，王雪松

(1.軍事交通學院 汽車指揮系，天津300161;2.軍事交通學院 軍事物流系，天津300161;3.65585 部隊，遼寧 大連116104)

戰略投送基地是指集建制部隊快速投送、傷病員緊急后送、軍地應急物資儲存與轉運等多種功能于一體的綜合性軍事物流設施，是軍事交通運輸系統新型的實體化保障力量，是戰略投送體系和現代軍事物流體系的關鍵環節［1］。軍事需求受許多因素影響，存在明顯的不確定性。要使戰略投送基地物資預儲適應軍事行動保障需求，必須采取措施應對需求的不確定性，提高應急投送的反應速度和反應質量，按時限、規模和品類要求完成物資投送任務，把不確定性造成的影響降至最低，避免供不應求、供過于求等制約保障能力生成及浪費保障資源等現象的發生，更好地服務于軍事行動物資保障需求。

1 以對不確定性的正確理解為處理不確定性打下良好基礎

應對不確定需求的戰略投送基地物資預儲，首先要正確理解不確定性的含義，這是探討應對之策的第一步。

(1)著力研究探討不確定性。不確定性，是指事物發展受許多因素共同作用的影響，而這些因素本身存在的時間、力度及相互作用是不確定的，這就導致主體對客體存在某一時間點上未知或對尚未出現的結果不可預測的情形，但不確定性并不意味著不可知。辨證地講，不確定性是絕對的，確定性是相對的［2］。以美軍為代表的西方國家軍隊十分重視不確定性對軍事行動產生的影響。1991 年海灣戰爭中“沙漠風暴”開始前，美軍司令部進行了180 多次首長司令部計算機軍事演習，分析了大量的空地作戰方案。1999 年5 月，北約空襲南聯盟，南聯盟軍隊積極對抗，戰場態勢迅速變化。美軍反復調整打擊目標、方式和強度，打了78 天，修改了77 次計劃，較好地克服了不確定性帶來的不利影響，對實施包括物資戰略投送在內的后勤保障起到了積極作用［3］。就戰略投送基地而言，其預儲物資品類、數量、布局的不確定性取決于軍事行動的不確定性，具有從屬性。戰爭中物資投送保障的不確定性取決于始終存在的戰場“迷霧”，具有持久性，局限于技術手段和認識水平，難以科學合理地預測預儲物資的品類、數量、布局。為了贏得戰爭，人們必須不斷認識、應對、適應不確定性。不確定性通常還與確定性、復雜性、混沌性、模糊性、粗糙性、隨機性、模糊隨機性、多重不確定性等概念相關。戰略投送基地物資預儲究竟符合其中的哪種不確定性，或是符合新的不確定性，需要從信息化條件下的作戰特點與規律出發，研究作戰任務、保障任務、保障環境、保障過程及其特點與規律，尤其是物資消耗損失的基本規律，從中找出不確定性，進而使戰略投送保障基地的物資預儲符合戰爭和非戰爭軍事行動的需要。

(2)應從系統整體的角度看待不確定性。戰略投送基地是由多個環節和子系統組成的系統，某個環節或子系統的不確定性帶來的影響很可能會波及整個系統，產生連鎖反應。從對系統整體影響的程度看，戰略投送基地物資預儲不確定性，可以理解為在總體基本確定的前提下，由于保障任務、保障環境、保障過程等的不確定性引起的在預儲物資品類、數量及時間分布上的局部不確定性，系統表現為總體上的確定性和局部不確定性的疊加。這些不確定因素可能分別出現，也可能三三兩兩同時出現;其影響可能是非線性的，即產生放大或縮小效應，也可能是線性的。這種應對不確定性的物資預儲對于平衡不確定性消耗產生了重要作用，如果沒有應對這種不確定性的物資儲備，則難以保證該類物資的持續和全面保障。在殘酷的作戰行動面前，部隊很容易陷于劣勢而喪失戰場行動的主動權，進而難以取得作戰勝利，在全局上也會造成極大的損失。

(3)力爭降低不確定性帶來的系統性影響。不確定性的實質，是由于內部要素或外部環境不確定的變化，引起系統功能的變化，而環境因素的影響亦是通過系統內部要素發揮作用的。不確定性變化產生的效果是內外兩方面不確定性影響效果的迭加，是時間的函數，這種迭加的效果亦是確定的。戰爭和非戰爭軍事行動應急投送保障需求，隨作戰對象、作戰樣式、兵力構成、數量規模、作戰地區、持續時間和氣候條件的不同而不同。消除或減少不確定性的影響，其實質就是采取應對措施，消除產生不確定性的內因和外因或降低其影響程度，使系統穩定運行，保持其應有的能力。這是一個預見不確定性、不確定性發生、采取措施應對以及消除或減少其影響的過程，是一個反饋控制過程。最終目的是增加系統的穩定性，降低系統性風險，穩定或增強功能輸出。因此，要對不確定因素加以分類，區分其影響范圍、影響程度，力爭使不確定性引起的波動在可以承受的范圍內，不致產生系統性放大效應，導致系統無序、混亂或崩潰。

2 以對全局需求的合理把握應對預儲物資需求的不確定性

戰爭和非戰爭軍事行動是性質不同的兩種行動，具有任務、環境、時間和空間等不確定性。從全局的角度把握戰爭和非戰爭軍事行動對物資保障的需求，是軍事物流基地應對物資需求不確定性的重要一環。

(1)重點關注區別對待全局保障任務的不確定性。戰爭行動不確定性，主要包括聯合火力打擊作戰、島嶼封鎖作戰、島嶼進攻作戰、防空作戰、邊境防御作戰等主要作戰樣式的不確定性［4］;非戰爭軍事行動不確定性，主要包括反恐行動、維穩行動、封邊控邊行動、海上維權行動、保護海上戰略通道行動、重大災害搶險救援行動、國際維和行動和國際人道主義援助的不確定性［5］。每種作戰或行動發生的可能性大小不一，發生的時間、空間和對物資保障種類、數量的要求也不盡相同，要統籌考慮這些不同性質的物資保障需求。其中:時間不確定性，是指應急投送保障需求發生的時間不確定，如季節天候的不確定性，會引起保障需求的季節性變化，以及持續時間長短的不確定性;空間不確定性，是指在我國廣闊地域及可能涉及的國際空間遂行保障任務時所產生的不確定性，如不同的經濟、地理、敵情、社情等，這也會引起保障需求的諸多變化。在對存儲物資的組織管理上，戰爭和非戰爭軍事行動所需物資要分別存儲，統籌考慮消耗和損失兩大因素，按可能的時間節點計算進貨、供應及存貨之間的內在關系，作戰物資、作戰保障物資、后裝保障物資三位一體保障，以師(旅)、團、營等作戰單元為保障對象，以集裝化包裝、基數化儲存、模塊化投送為基本保障模式，并使物資儲存、搬運、裝卸能力與物資收發任務相一致，以盡可能提高武器、彈藥、油料、軍需、車材、藥材等物資針對作戰單元需求的品種、規格的配套性、適應性。

(2)以預儲物資結構的合理性降低不確定性風險。合理儲備主要涉及物資的結構、數量與布局等問題。物資儲備的結構，是指符合未來軍事行動損耗規律的儲備物資的內在構成，主要包括不同種類物資的數量構成，適應物資現狀與發展的技術構成，主要物資與輔助物資的構成，作戰物資與保障物資的構成，適應不同地理特點的物資構成等。合理的物資構成，是形成、保持與提高保障能力與作戰能力的基石，是以結構謀功能和應對不確定性需求的前提。應以通用物資為主專用物資為輔，以戰時需求為主以平時需求為輔，兼顧陸、海、空、二炮部隊需求，以保障作戰單元為主，平時預置預儲與戰前臨時籌措相結合。要確保重點、兼顧一般，即要重點滿足可能的主要作戰方向和重點作戰部隊的物資保障需求，同時兼顧其他作戰方向與作戰部隊的物資保障需求。要優化預儲物資存儲布局，即適應預儲物資特性與投送保障優先順序要求的空間安排。通過合理的空間安排，提高安全系數，避免性質相抵觸的物資放于一處，使有限的空間存儲盡可能多的重要的物資，便于物資接收、存儲、出庫和投送保障作業活動。在預儲空間和經費都有限的情況下，為未來一段時間內可能增加的預儲物資預留空間，以適應物資更新、部隊編制體制調整和保障任務變化帶來的物資預儲的不確定性。

(3)以分類管理應對預儲物資重要度的不確定性。由于技術進步、部隊需求、保障環境等變化會引起預儲物資構成的變化，同一品類物資的重要程度也會發生相應變化。要建立動態輪換的管理機制，使預儲物資始終保持完好的技術狀況，具備能夠隨時按照需求提供保障的能力。應按ABC分類控制法對物資進行分類管理。A、B、C 類物資品種占預儲物資的比重依次為5% ～10%、15% ～20%、70% ～80%，而物資價值所占比重依次為70% ～80%、20% ～25%、5% ～10%［6］。A 類物資一般為儲備期長、重要程度高、儲備件數少、采購制造困難而價格又較高的物資，要實施重點管理，在保證供應的前提下控制進貨，盡量按最經濟、最合理的批量和時間訂貨和采購;對B 類物資實施一般管理，可適當加大訂貨批量，時間可稍有機動，對庫存量的控制也可比A 類稍寬一些;對C類物資實施次要管理，由于其耗用資金不太多而品種較多，可按照計劃用量一次訂貨，或適當延長訂貨間隔期，減少訂貨次數。

3 以對保障活動的科學管控應對預儲物資需求的不確定性

軍事物流基地保障活動組織是否科學合理，關乎保障活動的成效，也關乎應對不確定性需求的成效。加強對保障活動的科學管理，可以更好地應對預儲物資需求的不確定性。

(1)以保障組織的整體性應對預儲物資需求的不確定性。應急投送保障活動的理想狀態是將屬于同一流程內的工作合并為一個整體，流程內的各項活動按照順序連續不間斷地執行，縮減邊界活動的影響或干擾，提高保障系統的有序性與有效性，這是應對預儲物資不確定性需求的重要方法。要統一調度使用各部門資源，建立激勵機制，提供資源共享平臺，充分利用運載工具、裝卸搬運設備、倉儲空間等資源，形成應對預儲物資不確定性需求的整體力量。各部門應以是否能滿足部隊用戶的需求作為應急投送績效的最終評價標準，促使整個流程的順暢運行，提高系統內部的運作效率和系統外部輸出的用戶滿意度。

(2)以科學的組織管理應對預儲物資需求的不確定性。組織管理的穩定高效是完成投送保障任務的重要保證，也是應對預儲物資需求不確定性的重要舉措。組織管理包括供需預測、計劃方案擬制、協同協調、組織指揮等內容，供需預測科學、務實、合理，投送方案配套、協調、嚴密，協同協調周密、細致，組織指揮及時、有效，就能增大與保障實際的吻合性，保證投送組織管理的順暢高效，較好地應對預儲物資需求的不確定性。制訂科學的保障計劃，使被運物資的包裝、捆綁、固定符合航空運輸要求，如積載要求和穩性要求?？捎玫雇品〝M制航空投送物資裝載、積載、捆綁、加固方案，使被運對象在裝載前就已經確定了在飛機上的位置及包裝形式，并在平時進行相應的模擬演練，進而減少裝載時間，降低無序程度，提高保障效能。要以標準化管理減少保障活動中的不確定性。標準化是科學組織戰略投送基地物資預儲、有效應對不確定性需求的必要條件。要著眼于實現預儲物資的安全、快速、全面保障，推進“保障資源信息化、包裝尺寸集裝化、裝卸作業機械化、倉庫儲存基數化、投送保障模塊化”［7］，進而實現預儲物資物流系統的合理化、有序化、現代化和低成本運行，更好地適應信息化條件下作戰對預儲物資專業化、精確化、高效益的保障要求。要著眼于戰斗力生成，妥善安排投送的優先順序，科學設計投送流程，從流程上挖掘保障潛能，確保投送保障基地與軍代表、航空部門之間的溝通協調順暢，指揮控制穩定，有效應對不確定性需求的影響。要加強物資集結、轉運、存儲、處理和揀選，以及發送等環節之間的銜接，加強有關部門之間的協調配合，加強供需之間的平衡，減少供應鏈延誤，提高應對不確定性需求的能力。

(3)以輔助決策應對預儲物資需求的不確定性。通過建立并完善現有裝備或物資需求的數據庫，實時或近實時掌握部隊對物資器材需求的種類、數額和相關要求，庫存物資的種類、數量和分布等信息，提高保障活動的針對性。要充分利用全球衛星定位系統、射頻識別技術、條碼技術、通信技術等現代信息技術，并使信息的發送和傳輸標準化，實現信息資源實時共享，為加強精準化管理提供基準數據。要建立輔助決策系統，具備智能物資布局、倉庫庫存量控制優化和裝卸載優化等功能，為指揮員在復雜環境下提供決策支持，提高應急投送系統的運行效率，適應多變的保障需求。

(4)借鑒外軍應對預儲物資不確定性需求方面的經驗教訓。借鑒外軍尤其是美軍在海灣戰爭、伊拉克戰爭、科索沃戰爭、阿富汗等戰爭中的消耗損失情況和世界主要軍事強國在物資存儲等方面的最新進展，以及美軍在海灣地區、印度洋、日本韓國等亞洲地區的預置預儲物資的需求、策略、模式，從中找尋不確定性規律，并為我所用。

4 結 語

戰爭是充滿不確定性的領域，只有研究、認識和把握不確定性，做到趨利避害，才能成為駕御不確定性的主人。戰爭對戰略投送基地物資保障需求的不確定性是客觀存在的，可以從許多方面、多個層次采取措施加以應對。本文僅從正確理解不確定性、合理把握全局需求、科學管控保障活動方面提出了意見，對做好物資預儲、適應不確定性保障需求具有一定的現實意義。

［1］ 海軍.鄭州航空應急投送保障基地建設規劃設計綱要［R］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2011.

［2］ 劉寶碇，趙瑞清，王綱. 不確定規劃及應用［M］. 北京:清華大學出版社，2003.

［3］ 董朝雷，張媛. 駕馭不確定性關乎戰場制勝力［N］. 解放軍報，2014-10-07(2).

［4］ 黃成林，崔榮，潘銳. 中國人民解放軍戰略交通運輸保障［M］.北京:解放軍出版社，2010:122.

［5］ 李士生，陳兆仁.非戰爭軍事行動軍交運輸保障［M］. 北京:軍事科學出版社，2011:10.

［6］ 田潤良.戰儲物資包裝與集裝化指導手冊［M］. 北京:軍事科學出版社，2011:100.

［7］ 楊會軍. 基于集裝單元的通用彈藥模塊化儲運保障研究［D］.天津:天津大學，2011:37.