互聯網涉軍敏感信息處置的困境與突圍

王 軍，王廣仁

(1.軍事交通學院 政治部，天津300161;2.軍事交通學院 雜志社，天津300161)

近年來，互聯網技術的迅猛發展以及互聯網本身所具有的范圍全球化、速度即時化、信息海量化、身份隱匿化等特點，使得政府和軍隊對網上涉軍敏感信息的控制力明顯減弱，越來越多的涉軍敏感信息被爆料甚至惡意炒作，嚴重影響了軍隊形象，直接損害了國家和軍隊利益。因此，科學分析當前互聯網涉軍敏感信息面臨的嚴重態勢，正確認識互聯網涉軍敏感信息處置中存在的困難，深入研究互聯網涉軍敏感信息處置的基本途徑，對于維護我軍形象、確保國家和軍隊安全穩定，具有十分重要的意義。

1 互聯網涉軍敏感信息傳播的嚴重態勢

互聯網涉軍敏感信息傳播是我軍政治工作面臨的一個全新課題。據國家互聯網信息辦公室提供的信息，截至2012 年底，國內涉軍網站、論壇達5 000 多家，境外反動網站2 000 多家，各類涉軍信息十分龐雜、真偽難辨，防范和管控難度較大，互聯網涉軍信息傳播面臨著嚴重的態勢，日益成為西方敵對勢力對我進行“和平演變”的重要推手和意識形態領域斗爭的主要陣地。具體表現在以下幾個方面。

1.1 極力兜售反動思想，不斷加大對我攻擊滲透力度

多年來，境內外敵對勢力一直沒有放棄對我軍隊人員的和平演變。互聯網技術興起后，他們馬上轉移陣地，以互聯網為平臺，打著“民主政治”的旗號，對我軍的黨對軍隊絕對領導的根本制度橫加指責、惡意攻擊，大肆散布“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等反動言論，試圖通過攻擊黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度搞亂官兵思想，削弱我軍的政治優勢，達到不戰而勝的目的。

1.2 惡意炒作新型武器裝備，大肆渲染“中國軍事威脅論”

國際輿論對我研發試驗武器裝備的關注度持續攀升，我反導武器試驗、新型戰機試飛、航天發射、航母平臺試航等都成了境內外涉軍輿情的焦點。西方媒體對我新型武器裝備試驗進行有針對性的網絡輿論炒作，從時間上看，主要集中在3 個階段:一是在我新型武器裝備試驗任務實施前，進行猜測性報道，散布謠言;二是在我新型武器裝備試驗任務實施中，或鼓吹捧殺，或有意貶低，或恣意污蔑;三是在我新型武器裝備試驗任務結束后，妄加評論，惡意攻擊，大肆渲染“中國軍事威脅論”。如我航母試航信息披露當天，網上新增有關航母信息就達46 萬多條，“中國航母”一躍進入百度“熱詞排行榜”前3 名。西方各大媒體有關“中國航母將打破亞太軍力平衡”“中國將與美國爭奪西太平洋霸權”的論調甚囂塵上。

1.3 高度關注重大軍事活動，主觀揣測“解放軍新動向”

每逢我軍有重大演習、訓練和軍事活動，境外媒體都瞪大眼睛，試圖從我軍演訓活動中發現什么蛛絲馬跡，再通過互聯網上一些所謂的“特邀評論員”“軍事專家”對我軍行動妄加評論［1］。特別是我海軍、空軍、第二炮兵部隊在敏感地區、敏感海域、敏感時段舉行的訓練演習，成為境外媒體進行歪曲報道、散布負面信息的重點內容。如2012年6 月份，我海軍艦艇編隊穿越宮古海峽在西太平洋國際海域進行計劃內例行性訓練，就引發了不小的炒作。日本《產經新聞》網、《讀賣新聞》網和美國《華盛頓時報》網的一些專欄作家紛紛發文，稱“中國突破第一島鏈，將與美國爭奪西太平洋霸權”。

1.4 刻意放大個別涉軍事件，抹黑丑化我軍形象

網絡的開放性、無界性、實時性、互動性等特征，使得國內外輿論互動非常快。國內媒體一有不良涉軍敏感信息，境外媒體馬上就會跟風炒作，抹黑丑化我軍形象。如2011 年10 月30 日凌晨，中國移動廣東分公司員工方某酒后駕駛牌照為“空N39144”的假軍車撞死4 名公路工人，消息一出，境外反動網站迅速介入炒作，稱“解放軍軍車享有特權”“中國軍隊很腐敗，私家車都能上軍牌”等，極力抹黑丑化我軍形象。特別是近年來，境外反動媒體針對我部分退伍、復轉軍人的待遇訴求問題，利用網絡煽動退伍、復轉軍人上訪“維權”，將攻擊矛頭直接指向黨和政府，更是對國家和軍隊形象造成了嚴重破壞。

1.5 緊緊圍繞周邊熱點敏感問題，歪曲解讀我軍事部署

當前，我國周邊地區各種利益和矛盾錯綜復雜，地緣戰略競爭加劇，一些熱點敏感問題持續升溫，國際社會就我如何應對朝鮮半島危機、中日東海油氣田、南海主權、中印邊界糾紛等問題極為關注，對我軍的立場態度和動向意圖極為敏感，不實報道和歪曲解讀此起彼伏。比如近年來印度媒體就不斷圍繞中印邊境問題釋放一些攻擊性、煽動性的言論，時常就“藏區軍事演習”“中印邊境部署”“蘭州軍區兵力調動”“新型武器裝備列編”等問題作猜測性報道，妄圖挑起印度民間的反華情緒，惡化中印雙邊關系。

2 互聯網涉軍敏感信息處置面臨的主要困難

從目前來看，受境內外敵對勢力加緊利用互聯網對我進行“和平演變”“網絡水軍”不斷涌現，以及手機、平板電腦、微博、微信等通信工具與平臺廣泛普及應用的影響，互聯網生態環境變得更加惡劣，涉軍敏感信息傳播速度更快、范圍更廣，給我有效處置這類信息帶來極大的不便。

2.1 互聯網涉軍敏感信息傳播速度快，有效管理控制難

由于網絡媒體的開放性、匿名性、快捷性，使得信息的發布和傳播沒有任何限制。只要公眾愿意，電腦、手機都可以成為信息的發布渠道，文字、照片、錄音、錄像都可以無限量上傳，論壇、博客、微博、微信都可以成為信息傳播的方式，使得任何熱點敏感信息都可以毫無障礙地瞬間傳遍世界［2］。這也造成當軍隊和地方網絡管理部門發現涉軍敏感信息時，很難在短時間內找到信息源，更難在網絡上阻止信息傳播。近年來被網民炒作的多起涉軍敏感信息，都是在事發后不到半小時內由網民通過手機微博傳播到互聯網上的。

2.2 互聯網涉軍敏感信息傳播面廣，徹底封堵刪除難

由于網絡的跨時空性和跨國界性，當信息一旦傳播開，無論在世界哪個角落，只要有互聯網的地方，就都可以看到這些消息。由于涉軍敏感問題常常都是社會輿論關注的“熱點”和“焦點”問題，也必然會成為各種網絡媒體吸引眼球的“熱門話題”，許多網站為了網絡流量，爭相轉載這些涉軍敏感信息，導致每個涉軍敏感信息都可能存儲在成千上萬的網頁中，很難完全進行封堵和刪除。近年來發生的幾起涉軍敏感問題，至今都可以在網上檢索到部分信息。

2.3 互聯網涉軍敏感信息傳播內容雜，公共輿論引導難

通過網絡媒體發布出來的信息，其真實性常常是難以分辨，很容易被利用來進行各種造謠、欺騙、破壞等活動，引發網絡輿論危機。特別是部隊發生案件問題后，一般都要在認真調查核實相關情況后再逐級上報，這一過程需要幾個小時甚至幾天的時間，而相關虛假信息往往會在很短時間內在互聯網上傳播開來。甚至有個別單位存在僥幸心理，發生問題后瞞報謊報，錯過了處理問題的最佳時機，等相關部門掌握有關情況后，互聯網上已經有了大量炒作的帖子，致使處置難度增大，即使事后進行澄清，也很難再對公眾進行正確的輿論引導，嚴重損害了軍隊形象。

2.4 互聯網涉軍敏感信息管理力量薄，第一時間處置難

按照總部要求，目前軍隊一些單位初步建立了網絡輿論監控系統，但由于受技術力量限制，工作效率較低，采集到的有關信息也不夠完整，很難對網上涉軍敏感信息進行實時檢索和發現，也就不能在第一時間內協調公安機關進行封堵刪除，導致了防范和處置工作的滯后。同時，如果要達到封堵、過濾、刪除涉軍敏感信息的目的，軍隊還需依靠公安機關相關部門的配合和協助，客觀上也增加了處置工作的難度。

3 正確處置互聯網涉軍敏感信息的基本路徑

互聯網涉軍敏感信息處置是當前和今后一個時期我軍政治工作面臨的一項重大任務。要打贏這場沒有硝煙的戰爭，必須在互聯網涉軍敏感信息處置的應急響應機制建設、輿論引導、專業人才培養、軍地協作機制建設以及信息產生的源頭控制上下功夫。

3.1 建立互聯網涉軍敏感信息的應急響應機制

互聯網涉軍敏感信息如果處置不當，會給軍隊形象和單位建設帶來嚴重影響，必須引起軍隊各級領導的高度重視。一要加強組織領導。成立防范互聯網涉軍敏感信息領導小組，由本單位黨委書記任組長，分管安全保衛工作的副職領導任副組長，保衛、軍務、通信、群秘、干部等部門領導為組員，發現問題后迅速制定應對措施，迅速展開應急處置。二要完善應急響應流程。建立健全網上獲取信息、網下迅速查證、第一時間公開、網上權威發布、組織正面引導的互聯網涉軍敏感信息處置流程，并結合單位實際不斷修改完善。三要把握互聯網涉軍敏感信息處置的“三快”原則。即查證信息真相快，第一時間現場調查取證，盡快查清涉軍敏感信息的事實真相;會議研究處置快，查清事實真相后，迅速召開會議，研究處置方案;網上輿論引導快，發現網絡涉軍敏感信息后，應由專門的網絡輿論引導員立即發布跟帖，公開表明部隊立場，公布處理結果。通過及時、快速的反應，避免事態被歪曲放大［3］。

3.2 搞好互聯網涉軍敏感信息的輿論引導

處置互聯網涉軍敏感信息要積極搶占輿論陣地，加強正面引導，擠壓負面信息存在的空間。一要搶先表明處理態度。發現互聯網涉軍敏感信息后，第一時間向單位主官報告，并及時上網表明部隊態度，取得網民信任，防止負面言論在網上傳播蔓延。二要搶先說明處理情況。經過證實涉軍敏感信息是謠言的，要及時公開事實真相，贏得群眾的理解和支持;證實涉軍敏感信息屬實的，要冷靜應對，穩妥回應公眾疑問，及時作出合理解釋，有效化解危機，最大限度減少涉軍敏感信息帶來的

負面影響。三要加強分析研判。密切跟蹤網上涉軍敏感信息傳播走向，科學判斷其可能產生的后果，及時修改完善信息處置方案。四要注重發揮網絡評論員的作用。及時批判和反擊負面輿論，發布客觀、準確的正面信息，有效引導輿論走向。

3.3 加強互聯網涉軍敏感信息處置隊伍建設

目前，軍隊各級對互聯網涉軍敏感信息處置工作都非常重視，建立了輿論監測中心，構建了網絡監控平臺，并抽調專人負責，對正確處置互聯網涉軍敏感信息發揮了重要作用。但由于部隊的涉軍敏感信息處置人員沒有正式編制，只能從其他部門借調或者由相關人員兼職，導致人員流動速度快，隊伍不穩定。此外，處置互聯網涉軍敏感信息的專業性較強，人才培養周期長，容易造成人才學用脫節和工作被動。因此，必須盡快解決互聯網涉軍敏感信息處置人員的編制問題，打造一支專門的互聯網涉軍敏感信息監測偵查隊伍。同時，不斷加強互聯網涉軍敏感信息的輿論引導力量建設，抽調政治意識強、文字功底好、具備較強政治鑒別力和政治問題處理把握能力的政工干部，積極開展網上輿論斗爭，在常態宣傳和應急處置中發揮網上生力軍的作用。

3.4 深化互聯網涉軍敏感信息處置的軍地協作機制

在互聯網信息發布、傳播和處置方面，地方相關部門有著豐富的經驗和專業的隊伍。軍隊在涉軍敏感信息處置問題上，要加強與地方相關部門的協作，有效控制涉軍敏感信息給部隊建設帶來的危害。一要強化軍地配合意識，進一步鞏固和發展與地方相關部門的協作，把控制事態、保持部隊和社會穩定、鞏固軍政軍民團結作為共識，自覺做到在思想上同心、工作上同步、處理上同行;二要建立一套穩定、高效的聯合處置機制，確保一旦發生涉軍敏感信息，特別是復退軍人上訪、軍地軍民糾紛等問題時，駐地黨政領導和有關部門負責人能迅速到達現場，協調部隊做好教育疏導工作，盡力化解矛盾，有效控制事態，嚴防矛盾問題疊加，嚴防事態激化升級;三要加強分析研究，認真解決民眾反映的突出問題和正當訴求，做好有關善后工作，嚴防當事人或圍觀群眾將問題傳播到網上，被敵對勢力乘機炒作利用。

3.5 做好互聯網涉軍敏感信息源頭防控工作

從源頭上防止互聯網涉軍敏感信息的產生，是科學處置互聯網涉軍敏感信息的關鍵。一要堅持防范與打擊并重的原則，狠抓源頭性、基礎性工作落實，構建網上網下相結合的綜合防控體系;二要加強教育引導，緊密結合社會熱點和官兵思想實際，扎實開展形勢政策、政治紀律和“四反”教育，持續抓好“崇尚軍人榮譽、維護軍隊形象”專題教育，強化官兵的形象意識、紀律意識和保密意識;三要嚴格部隊管控，在人員外出、野外駐訓、地方軍訓等與地方群眾接觸過程中，加強人員、車輛、裝備、通信管控;四要抓好排查整治，每次安全檢查都要將官兵家庭上網、手機使用管理等作為必查內容，及時整治違規上網情況，定期排查涉軍QQ 群，協調有關單位進行刪除。

4 結 語

互聯網涉軍敏感信息傳播處置不當，會給國家和軍隊形象帶來嚴重損害。軍隊政治工作要高度重視當前互聯網領域的涉軍敏感信息傳播，針對互聯網涉軍敏感信息處置工作中面臨的實際問題，積極探索互聯網涉軍敏感信息處置的方法、路徑，不斷完善互聯網涉軍敏感信息處置的機制、方案，徹底消除互聯網涉軍敏感信息帶來的負面影響，努力維護國家和軍隊的良好形象。

［1］ 成都軍區政治部政工網. 加強互聯網涉軍輿情引導的實踐與思考［C］// 南京政治學院上海分院. 全軍政治工作信息化建設理論研討會優秀論文集. 北京:解放軍出版社，2011:79.

［2］ 廖毅文.重大突發事件的互聯網輿論引導對策［J］. 軍事記者，2011(6):20.

［3］ 李鐵軍，王超. 互聯網涉軍輿情發展態勢分析及對策［DB/OL］.［2013-09-30］. http://26.18.16.6/html/gbsq/djlj/jgjw/zzb/2013/02/24/626559.html.