基于成本收益分析的軍事供應鏈集成優化

商則志，方 東

(蚌埠汽車士官學校 司訓勤務系，安徽 蚌埠233011)

在伊拉克戰爭中，美軍采取即時后勤補給策略，這一策略首先考慮的是經濟成本，針對信息化戰爭高消耗的特點，軍事保障必須經濟節約，力爭以最小的消耗換取最大的軍事經濟效益［1］。傳統物流管理一般側重于物流成本的控制與降低，強調對活動中成本損益的管理［2］。而在供應鏈環境下，管理必須從供應鏈系統的角度考慮，提高整體價值。面對信息化局部戰爭的“高技術、高速度、高強度、高成本、高消耗”以及對現代軍事供應鏈保障的新需求，如何集成優化供應鏈，實行供應鏈管理的科學化、精準化和高效化，最終達到供應鏈保障的“反應快捷迅速、運行靈活可靠、作業安全高效、供應及時準確、保障適量有效、成本收益高效”的目標，是現代軍事供應鏈理論研究中一個全新的急待攻關的領域。

1 軍事供應鏈運作中存在的問題

(1)先進的理論成果不夠豐富。地方企業的供應鏈管理理論研究較為成熟，已得到廣泛應用，但關于軍事供應鏈的研究起步較晚，相關著作僅有《軍事供應鏈管理——支持軍事行動的科學與藝術》［3］和《軍事供應鏈柔性戰略研究》［4］等少量幾部，相關研究論文不足40 篇，存在針對性分析少、深入分析少、定量分析少、涉及具體問題研究少等特點。從整體上來看，雖然已經初步建立起了軍事供應鏈的理論體系，為深化軍事供應鏈理論研究奠定了基礎，但離供應鏈管理成功的實施在理論層次和運行層次仍有較大的差距。

(2)難以與成功的企業供應鏈理論相適應。軍事供應鏈與企業供應鏈相比，有其特殊性［5］。如在倉庫選址方面，現有的選址模型對時間期限、安全目標和環境條件等要求考慮不足，在軍用物資倉庫選址中的應用仍缺乏針對性。因此，軍事供應鏈的成功運行需要根據軍事供應鏈的特點開展有針對性的深入研究。其主要原因:一是地方企業追求利潤的最大化，而軍事供應鏈追求保障的時效性、精準性和滿意度;二是企業供應鏈的運行環境和工作流程受外界因素干擾小，而軍事供應鏈由于執行任務的特殊性，使其受復雜環境影響大;三是企業供應鏈的財務、庫存和運輸等職能部門是在統一體系下進行成本的預測、核查和評估運行，而軍事供應鏈中各個職能部門是獨立運行的［6］。

(3)成本收益率考慮較少。日本曾對部分企業作過調查，物資從成品流入到用戶手中所需成本:保管費占16%，包裝費占26%，裝卸搬運費占8%，運輸費則占44%。美國、日本等國家的實踐表明，實際物流成本的支出往往要超過本單位對外支付物流成本額的5 倍以上［7］。這必然會造成不必要的浪費、資源的流失、管理的失控和效益的降低。我軍自實行聯勤保障體制以來，一改過去以實物按計劃供應保障為主的方針，而以經費保障為主，輔以實物保障的原則，這是保障觀念上的巨大轉變，非常適應市場經濟的需要。為了利用有限的費用來保障日常軍事訓練活動的正常開展，就必須加大供應鏈管理的成本成因分析和研究，優化軍事供應鏈的各個環節，提高服務質量，降低保障成本和增強自身的保障實力，注重軍事效益和經濟效益的雙豐收。即使在戰時，也需考慮時間成本的投入和產出等問題。

2 軍事供應鏈整體“雙效”集成策略

伴隨著科學技術在軍事領域廣泛應用的大好背景，依托電子、信息、通信和計算機等技術，實現信息、指控等方面集成，以及受軍事戰略方針和后勤保障理念革新影響的軍事供應鏈體系結構的集成是實現“雙效”(軍事效益和經濟效益)集成的必然途徑。

(1)信息集成策略。管理成本是軍事物流成本的重要組成部分，主要包括成本核算、成本控制和成本預算等。以往的成本管理都是手工進行，隨著計算機技術和網絡技術的迅猛發展，供應鏈管理的信息化程度越來越高，信息集成成為可能，也使管理成本的效益倍增成為可能。信息集成的第1 層次是在供應鏈各環節之間共享所需的各種信息，在理想條件下，保證所有的信息都將貫穿整個供應鏈。信息集成的第2 層次就是供應鏈各環節之間的知識和信息交換。它與簡單的數據共享相比，需要各環節之間有更多的獨立性和點對點的“對接”功能，最終通過信息集成，實現信息資源共享，使系統內的人力、物力、財力和信息資源得到更加有效的配置，實現管理的可視化，降低管理成本，為高層決策提供可靠的數據支持，整體提升供應鏈管理水平。

(2)指控集成策略。軍事供應鏈在進行管理過程中，由于各環節在協調、溝通方面的信息不對稱，導致信息失真而引起的“牛鞭效應”，是軍事供應鏈管理中造成成本浪費的根源，為遏制此現象，必須加大指揮控制系統的集成，實現一體化。由于軍事供應鏈網絡的復雜性，供應鏈各環節之間的“無縫銜接”和及時、準確的信息傳遞成為難點。要提高軍事供應鏈的“雙效”，首先需要完備的指揮控制系統，負責提供及時、準確的信息，和高速、順暢的信道，供應鏈越是復雜，這一需求就越強烈。其次，軍事供應鏈系統的成功還依賴于各環節的互聯互通，在一個集成的供應鏈中，各環節必須相互適應才能達到有效協調。構建集成化程度較高的指揮控制系統，有利于提高指揮、控制和協調的處理速度，減少處理成本和不必要的中間環節，實現一體化操作、一體化管理。

(3)體系集成策略。我軍現行的后勤體系中，關于物資供應系統，根據專業劃分為若干個管理渠道，分別屬于不同的體制和部門管理，這樣雖然有利于專業化管理，但是若各子系統自成體系，也帶來了資源使用分散、成本浪費嚴重的問題。因此，基于效益優先的軍事供應鏈體系集成主要包含2 方面內容:一是軍事供應鏈系統的縱向集成;二是軍事供應鏈系統的橫向集成。縱向集成涉及到不同環節的供應商、制造商以及物資管理部門、部隊用戶，重點要做好各部門的溝通和協調工作;橫向集成則涉及到跨鏈間并行的不同單鏈式供應鏈之間的協調和協作，也就是涉及到2 個以上的供應鏈在不同或相同環節之間的協調管理。集成時要全面考慮各部門的實際情況和經濟承受能力，通過縱向貫通，橫向融合的體系集成，實現整體“雙效”集成。隨著保障任務的加劇和保障環境的不確定性增強，網鏈化的供應鏈必將成為一個動態的網鏈結構，以適應環境變化、成本、柔性、速度、精確、敏捷等需求。供應鏈成為一個能快速重構的動態組織結構，即集成化供應鏈動態聯盟，通過動態聯盟的統一運作，實現供應鏈各個環節的無縫銜接，去除了瓶頸和積壓，使供應能夠暢通無阻。

(4)結構集成策略。目前，地方許多第三方物流企業正在積極探索基于流程的組織結構，它是將采集、運輸、加工，包裝、儲存、供應等環節視為一個完整的流程，并圍繞該流程構建團隊，再輔之必要的職能部門所構成的組織結構模式。地方物流企業的實踐證明，此種優化結構能更有效的提高工作效率，降低成本。美軍現在正在大力推進“多功能”軍事物流保障結構。“多功能”保障結構的基本做法是:改變按照物資補給、運輸、衛勤和維修等各單項物流業務職能組建分隊的傳統做法，使分隊具有遂行多項供應保障的能力。在借鑒美軍成功做法的基礎上，我軍后勤可設立軍事供應保障部，軍事供應保障部下轄若干個多功能型的軍事供應保障大隊，大隊下轄若干個多功能型的綜合保障營，精簡機構，實現垂直指揮和控制，減少人員、壓縮環節、降低開支。在結構集成中應注意以下幾點:一是以全局化為統攬。從軍隊后勤保障全局考量供應鏈的組織設置，從結構上進行設計和調整，確立整個鏈條的核心部門;使整個供應鏈實現最大程度的協調一致和無縫運作，將軍隊小后勤與社會大后勤有機結合，形成綜合保障能力。二是以模塊式為基準。這種“模塊式”編組方法能符合作戰需要，既有利于提高后勤保障效率，又能最大限度地降低軍事供應鏈的成本，提高軍事供應鏈的總體保障效益。三是以信息化為依托，為軍事供應鏈提供全方位的信息化支持。根治各環節之間活動的重復操作、準確性差、可靠性低、反應速度慢等問題，削減資源占用和成本開支，提升供應鏈整體實力，杜絕信息孤島，提高整個軍事供應鏈的保障效率。

3 軍事供應鏈整體優化中應采取的措施

(1)全力貫徹供應鏈成本控制意識。軍事供應鏈成本指為滿足部隊平時供應和戰時保障而產生的供應鏈保障活動中消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現。成本控制意識，即管理人員對成本管理和控制給予足夠的關注和重視，充分認識到成本降低的潛力是可以挖掘的。為達此目的，在貫徹現代供應鏈成本意識時需要做到:一是從戰略布局的高度定位。即在進行各項戰略決策時，需要將各項決策對供應鏈的要求和對供應鏈成本的影響納入考慮范圍，同時加大供應鏈成本控制的宣傳力度，使人人樹立現代的供應鏈成本管理理念，提高成本的利用率。二是以理想供應鏈成本為目標。所謂的理想供應鏈成本是指在最佳狀態下供應鏈運作過程中所消耗的成本。要打破傳統的“成本無法再降低”等觀念的束縛，樹立合理降低供應鏈成本觀念。三是形成全員參與、從我做起的格局。每個人都要具有降低供應鏈成本的愿望和意識，進行自我控制。四是持之以恒地降低供應鏈成本。降低供應鏈成本不應作為一時的權宜之計，應持續不斷進行，以適應新情況、新環境和新要求。

(2)著力優化供應鏈的運作機制。供應鏈的組織體系是確保供應鏈保障效益提升的組織保證，在組織結構集成的基礎上，要想達到“雙效”的目的，就必須要加強軍事物流供應鏈的組織結構內部運作機制的優化。一是軍事供應鏈的動力機制。需求拉動、單位自動、鏈內互動和外界推動是構成軍事供應鏈持續、安全、高效運轉的主體要素，也是形成軍事供應鏈動力機制的主要方面。動力機制的優化要在拉動力、自動力、互動力和推動力上下功夫，有動力牽引，才有行動實施，才能產出效益。二是軍事供應鏈的柔性機制。近幾場高技術局部戰爭實踐表明，軍事供應鏈常常因缺少柔性而出現“斷鏈”的危險。因此，加強柔性優化，就是為了實現供應鏈整體績效目標，在動態環境下，具有持續感知環境變化、迅速作出響應、滿足急劇變化的軍事客戶需求和指揮官意圖的能力及過程，盡量避免“牛鞭效應”的發生，降低風險成本。三是軍事供應鏈的創新機制。由于創新能夠為軍事供應鏈提供不竭的發展動力，因而被提升到戰略高度，成為衡量軍事供應鏈保障能力強弱的一項重要標準。創新機制，當然也包括成本收益管理方面的機制創新，它是軍事供應鏈以持續發展為導向，以服務至上為中心，以滿足需求為標準，以實現“雙效”為目標，以客觀環境為依托，建立一種新的組織結構關系與資源整合模式，形成保障效益提高的能力機制。

(3)全面革新供應鏈系統優化的實現途徑。基于成本收益的分析必須要從整體的角度出發，考慮軍事供應鏈的整體優化:一要廣泛地吸收和借鑒地方、外軍和發達國家在供應鏈優化方面的成功經驗和做法，不論在理論研究、方法應用上，還是在技術層面和實踐經驗方面，都能為軍事供應鏈優化提供很好的借鑒和參考。二要加大學科理論應用力度。現代科學的迅猛發展，地理信息系統、管理信息系統、可視化理論、決策支持系統、遙感技術和動態監控系統等學科理論在軍事供應鏈中的廣泛使用，特別是現代計算方法的應用和運籌學的發展為供應鏈成本收益優化問題提供了理論依據和可靠保障。三要加快硬件設施的更新步伐。硬件設施是實施軍事供應鏈成本收益優化的重要物質基礎，它質量好壞、現代化程度高低將直接影響供應鏈保障“雙效”的實現;因此，加大民用技術的轉化使用以及軍用技術最新成果的使用是當務之急。四要加快軟件系統的融合和集成，重新設計一個集成化供應鏈管理系統。它能提升資源的利用效率、成本的產出效益和供應鏈管理水平，為實現供應鏈的整體優化提供強有力的軟件支撐。

4 結 語

在成本收益分析的視角下進行軍事供應鏈集成優化的目標不再是單純的追求成本最小，也不是局部的成本最低和收益最大，而是整個供應鏈的成本最低和收益最大化。在組織供應鏈集成優化過程中，必須解決好局部與整體收益沖突的問題，從客觀上尋求一種能夠將供應鏈各節點的價值與供應鏈整體的價值實現統一起來的方法，從制度上建立一種可靠的運行機制，保證降低供應鏈各節點成本的同時也能降低整個供應鏈系統的成本，實現整個供應鏈的可持續發展。

［1］ 庫桂生，黃成林. 軍事后勤新變革［M］. 北京:解放軍出版社，2004:203-204.

［2］ 宋華.物流成本與供應鏈績效管理［M］. 北京:人民郵電出版社，2007:34-35.

［3］ 王進發，李勵.軍事供應鏈管理——支持軍事行動的科學與藝術［M］.北京:國防大學出版社，2004:315-316.

［4］ 焦紅.軍事供應鏈柔性戰略研究［M］. 北京:軍事科學出版社，2009:75-76.

［5］ 李錦瑾.信息化、標準化是供應鏈管理實施成功的關鍵［J］.企業經濟，2003(6):113-114.

［6］ 韓慶蘭，黎昱.敏捷供應鏈的信息集成模型研究［J］.中南工業大學學報:社會科學版，2002，8(3):252-254.

［7］ 王欣蘭.物流成本管理［M］. 北京:清華大學出版社，2010:137-138.