我軍多式聯運現狀與展望

李若蕾，張麗杰，白麗娜

(軍事交通學院 軍事物流系，天津300161)

近年來，隨著部隊執行多樣化軍事任務的增多，我軍傳統物資運輸方式已不能滿足信息化條件下軍事運輸需求。軍事多式聯運，憑借其經濟、合理、安全、便捷、迅速的優勢，越來越受到部隊的重視。多式聯運包括物資多式聯運和人員多式聯運，本文多式聯運特指物資多式聯運。集裝箱多式聯運是多式聯運的一種普遍形式，為充分發揮集裝箱軍事多式聯運多方面的優勢，提高運輸效能，優化運輸結構，軍事多式聯運理論研究亟待豐富。

1 軍事多式聯運

1.1 軍事多式聯運的概念

目前，軍事多式聯運沒有統一的概念，結合文獻［1-3］，本文將軍事多式聯運定義為以集裝箱為運輸單元，利用公路、鐵路、海運、空運等多種運輸方式，遵照統一的軍事運輸規章或協議，通過2種以上運輸方式的緊密協調和無縫連接，完成某項軍事運輸任務，為部隊提供“門到門”“點到點”服務。

1.2 軍事多式聯運的意義

信息化條件下，軍事多式聯運是提高軍事交通運輸保障效能的主要途徑，是推進現代軍事物流體系建設的重要抓手。要實現軍交運輸保障的現代化，為部隊提供快速機動、不間斷的大量物資運輸，滿足高技術條件下部隊作戰距離長，物資數量多、品種雜、消耗高的需求，軍事多式聯運是大勢所趨。全面開展我軍多式聯運，可以更加高效地組織軍事運輸行動，大大提高運輸保障效能。

2 我軍多式聯運的現狀

2.1 我軍多式聯運瓶頸問題分析

當前，我軍多式聯運剛起步。在開展多式聯運試點工作時，存在以下瓶頸問題:一是不能完成“一箱到底”運輸。受飛機尺寸限制，航空所用集裝箱箱型與鐵路運輸箱型不相適應，集裝箱在航空與鐵路運輸轉換時，往往需要進行“換箱”，或改為“公空”“鐵公”聯運，影響了運輸方式間的最優組合，降低了運輸效率。二是不能實現“一票到底”需求［4］。受集裝箱硬件及信息技術的制約，當前集裝箱軍事多式聯運還不能實現“門到門”運輸，不能對箱流引發的信息流進行全程智能監控。

2.2 我軍多式聯運組織指揮體制現狀

當前，我軍還沒有形成一套完善的軍事多式聯運組織指揮體制，總部以駐交通沿線鐵路局軍代處為試點，正積極探索我軍發展多式聯運的新模式。各軍代處本著“服務部隊、提升能力、寓軍于民、拓寬渠道”的思路，扎實推進集裝箱軍事多式聯運試點工作。近年來，某分部按照總部關于開展集裝箱軍事運輸多式聯運和島嶼部隊聯勤運輸配送試點工作有關要求，結合本區部隊夏季被裝發放任務，依托地方航運企業，采用水公聯運方式，組織實施了部隊被裝物資跨海集裝箱軍事運輸“門到門”直達配送，探索了集裝箱軍事運輸水公聯運新模式。某軍代處組織實施了集裝箱公鐵聯運，實現了從軍需倉庫到部隊營區的“門到門”運輸，研究解決了現場工作中遇到的貨運制票、請求車上報、雜費清算等新問題，為今后集裝箱軍事運輸的全面展開積累了經驗。某部在全軍范圍首次利用鐵路渡船組織了跨海集裝箱鐵、公、水多式聯運。

2.3 我軍多式聯運基礎設施建設現狀

軍事交通運輸網絡(線路及樞紐節點)是軍事多式聯運系統的基礎設施，由鐵路、水路、公路等運輸網絡構成。從近幾年的統計數據來看，我國集裝箱多式聯運基礎設施不斷完善。

(1)軍事多式聯運樞紐站建設方面。當前正在建設的鄭州應急投送保障基地是連接鐵、公、空等多種運輸方式的物流轉運中心，目標是建成全軍和全國航空、鐵路、公路多式聯運的示范工程。全軍計劃要在2015 年前逐步建立多個應急投送保障基地，為部隊人員和裝備物資器材提供綜合性保障，使之成為全軍一流的軍事物流中心。

(2)鐵路方面。目前我國鐵路系統有20 ft 集裝箱辦理站逾420 個，40 ft 集裝箱辦理站約130個，另有代辦點約240 個。這些辦理站普遍存在站點分布不均衡，規模較小，設備落后等問題。

(3)水路方面。我國基本建成覆蓋全國的港口體系，其中集裝箱港口61 個，內河港口46 個。沿海港口深水泊位達1 774 個，通過能力達55.1 億t，運輸船舶25 萬余艘，船舶噸位達1 億總噸，世界排位前20 位的億噸大港和集裝箱大港，我國分別占12個和9 個。全國內河通航里程達12.4 萬km，其中三級及以上航道9 085 km，初步形成了國家高等級航道網絡。

(4)公路方面。2010 年路網總里程達到398.4 萬km，高速公路發展到7.4 萬km，“五縱七橫”12 條國道主干線提前建成，西部開發8 條省際通道基本貫通。我國擁有各種類型集裝箱車輛數萬輛，集裝箱中轉站及貨運站近千個，集裝箱業務站點400 多個，專用裝卸機械萬余臺。

2.4 我軍多式聯運技術裝備建設現狀

技術裝備是軍事多式聯運的重要物資基礎，其中，集裝箱是核心，裝卸設備是依托。

2.4.1 集裝箱

(1)鐵路集裝箱。鐵道部2008 年頒發的鐵運［2008］125 號《鐵路集裝箱運輸管理暫行規定》中明確指出，鐵路僅辦理10、20、40、48 ft 通用集裝箱和鐵道部批準的特種貨物箱和專用箱運輸。新一代內陸多式聯運集裝箱將專門用于我國內陸運輸系統，實現鐵路、公路和內河運輸的無縫式多式聯運，同時做到了集裝箱容積最大化、貨物裝載托盤化、集裝箱貨物載重最大化、鐵路車輛運能最大化，從而大幅提升聯運效率，降低物流運輸成本。

(2)航空集裝箱。現在使用的國際標準集裝箱有10、20、30、40 ft 型4 種，而現在航空運輸中所使用的，大部分是10 ft 型和20 ft 型2 種。航空運輸中使用的國際標準集裝箱有以下3 種情況。

一是航空運輸專用集裝箱。只考慮由飛機運輸用，其規格基本上與固定結構圓頂相同，稱A型。

二是空陸運輸用集裝箱。為了適應航空運輸和陸上運輸設備的要求，在底部四角設有與海上集裝箱相同的角件，可以在普通的專用集裝箱底盤車上裝載，稱IB 型。

三是空陸水聯運集裝箱。它不僅用于航空運輸和陸上運輸，而且也可用于海上運輸。因此除集裝箱底部四角設有底角件之外，為了在海上運輸時能利用頂部吊起，還設有4 個頂角件，稱IIB型。有的底部下側梁上還設有叉槽，稱IIIB 型，可用叉式裝卸車裝卸，可以堆裝2 層。

2.4.2 裝卸設備

集裝箱運輸的一個突出特點是必須實現機械裝卸搬運，這就要求相應的港站、倉庫及運輸部門具有相應的吊裝、搬運機械。當前，我國主要民用港口集裝箱碼頭、集裝箱貨場設施和設備的實用性、可靠性及先進性已經有了顯著提高，但軍內倉庫等軍事物流節點的裝卸搬運機械化作業程度還不高，無論是大型吊裝、搬運機械和設備，還是相關配套設施建設，都還不能與大規模、大流量的軍用集裝箱運輸要求相適應。目前我軍集裝箱運輸裝卸設備主要包括以下幾種。

(1)倉庫裝卸裝備，主要是內燃叉車和電瓶叉車。

(2)公路集裝化運輸裝卸裝備，主要包括整體自裝卸補給車、側裝式整裝整卸車、20 ft 集裝箱自裝卸車、集裝箱雙側裝卸車、隨車吊裝補給車、集裝箱及方艙機動輪、野戰裝卸平臺。

(3)鐵路集裝化運輸裝卸裝備。由于特殊性，鐵路裝卸裝備不僅包括起重機械，還包括裝卸設施。起重機械主要有橋式起重機、龍門起重機、裝卸橋、汽車起重機、輪胎起重機、履帶起重機等。裝卸設施主要有車站裝卸設施和軍用裝卸載設施2 種，包括輕型組合站臺、野戰站臺車等。

(4)水路集裝化運輸裝備。一類是固定在泊位上為裝卸船服務的裝卸機械和固定在倉庫或堆場為進出庫服務的裝卸機械;另一類是可從事各種野戰作業的流動機械。

(5)航空集裝化運輸裝卸裝備。軍用物資在航空運輸中，一般使用集裝化包裝，可采用叉車、機場裝卸平臺或野戰通用滾裝貨臺等裝卸設備來提高機場裝卸物資速度。

2.5 我軍多式聯運標準體系建設現狀

采用統一標準尺寸的運輸單元是集裝箱多式聯運的一個優勢，以適應各種運輸方式，方便中途裝卸，節省途中交接時間，降低勞動強度。2002 年9 月，根據軍事物流發展的需要，我軍頒布了軍用集裝箱標準(GJB 4362—2002)與相應的識別代碼。但是，通過比對發現，軍用與民用集裝箱標準中只有2G 型與20 ft(IC 型)尺寸相同，其他型號尺寸大小均不相同。另外，軍用與民用集裝箱所用的識別代碼編譯方式也不盡相同。近年，某軍區組織指導軍區航務軍代處開展的“新造民船貫徹國防要求技術標準(集裝箱船分冊)”課題，通過國家軍用標準評審，標志著我國國防動員技術支撐體系建設取得了新的進展，對增強集裝箱船的國防動員潛力具有重要意義。目前我軍在集裝化儲運系列的軍用標準主要包括:《軍用集裝箱類型、尺寸和額定質量》《軍用集裝箱代碼、識別和標記》《軍用集裝箱運輸技術規程》《集裝箱內軍用物資固定技術要求》《組合式軍用集裝箱通用規范》《軍用物資集裝箱運輸環境條件》和《戰備儲備物資集裝化通用技術要求》等。

2.6 我軍多式聯運力量構成現狀

統籌利用軍隊和民用力量，充分發揮各種運輸方式的優勢，最大限度地提高軍事效益，是軍事多式聯運的目標。特別是在應急條件下，任務重、時間緊，單靠軍隊運力遠遠不能滿足軍事任務需求，民用運力可以作為有力補充。國外發生的近幾場局部戰爭，民用運力及其北約盟國運力的支持在其戰略投送任務中立下了汗馬功勞。目前我軍集裝箱運輸軍隊力量還較薄弱，主要依托地方的鐵路、水路、公路、航空多種運輸方式進行集裝箱軍事多式聯運。據2010 年統計，我國集裝箱海公聯運，約占港口集裝箱集疏運量的84%;其次是水水聯運，約占14%;海鐵聯運最少，僅為港口集裝箱吞吐量的1.6%［5］。與美國海鐵聯運比例高30%相比，我國與發達國家的海鐵聯運存在較大差距。海鐵聯運、江海聯運將成為我國未來發展最快的2 種聯運方式［1］。

2.7 我軍多式聯運信息系統建設現狀

從我軍在西安、武漢鐵路局試點開展的幾次多式聯運結果看，我軍多式聯運信息化建設還處于起步階段。

(1)軍用物資倉儲信息化方面。自動化、智能化的信息處理方式使堆場管理人員可以掌握場內所有集裝箱的動態信息，減少單位集裝箱處理時間，提高堆場整體運作效率。在我軍軍用集裝箱物資倉儲管理中，受軍用物資用戶多，涉及全軍各軍兵種、信息量大等條件制約，條形碼技術、射頻識別技術(FRID)等技術手段在自動化立體倉儲建設中的應用只進行了針對性、小范圍的試驗，倉庫物資調度等倉儲管理系統正在投入建設。

(2)信息網絡通道的建設方面。部分地區軍隊信息網絡通道的建設較落后，駐交通沿線的部分團營級軍代處和運輸部隊還沒有鋪通光纜或連入軍網，使各單位之間信息交換與共享程度偏低，信息來源渠道比較單一，形成了信息“孤島”和“煙筒”現象。

(3)信息技術應用方面。在我國，由于經濟和技術的原因，現代信息技術(如電子數據交換、全球衛星定位系統、地理信息系統等)中除GPS 技術廣泛應用于航運，其他信息技術的應用較為滯后，導致聯運中各種運輸方式之間的無法同步，運輸的時效性、可靠性變低。目前信息技術的應用不能實現大規模箱體的全過程動態跟蹤，還無法滿足當今軍事多式聯運對信息數據傳輸速度的要求，距實現軍用集裝箱運輸管理可視化還有不小差距。

(4)現有軍交業務軟件方面。在戰時或應急條件下，一旦部分地區通信網絡受到干擾或破壞，決策部門將無法及時、準確地掌握輸送過程中的實時信息，應急輸送的組織指揮將受到極大影響。軍用集裝箱運輸管理是動態形式，箱體流動范圍廣、用戶多，涉及全軍各軍兵種，且信息量大。我軍軍事運輸現有的業務軟件，結構和功能都比較單一，沒有綜合集成，難以聯網運行。

3 我軍發展多式聯運未來展望

(1)結合軍情，理順關系，建立全軍一體化的多式聯運指揮領導機構。軍事多式聯運具有被運貨品涉密等級高，運輸安全性、時效性、隱蔽性強，戰時受敵威脅性大等特點［3］，涉及鐵、水、公、空各種運輸方式，關系到物資集裝、裝卸、運輸等多個方面，因此建立具有權威性的軍事多式聯運組織領導機構，是保證軍事多式聯運順暢運行的前提和支撐。我軍對軍事多式聯運的實踐表明，建立以總后機關為領導的全軍一體化多式聯運組織指揮機構，統一規劃，選擇運輸線路和聯運方式，組織協調，能更大限度地提高效率，更好地開展信息化條件下軍事多式聯運。

(2)加大投入，合理選址，加強軍事多式聯運轉運站建設。基礎設施良好的連通性和可靠性是高效連接不同運輸方式的必備條件，是軍事多式聯運順暢運行的堅實支柱。當前我軍軍事多式聯運樞紐站建設，重點在于建設地位顯著、功能全面的應急投送保障基地、軍事物流基地。一是基礎設施的選址應具備一定的氣候、地理優勢，接近城區，有豐富的地方運輸資源;二是要加大投入，盡快建成多個輻射面廣、大型、綜合的集裝箱多式聯運轉運站，為集裝箱運輸提供硬件基礎;三是在進行鐵路、水路、航空、公路等基礎設施建設時，應明確提出國防要求，使之能滿足急時應急、戰時應戰的軍事需求。

(3)發展集裝箱設備，提高集裝化水平，統一集裝箱技術標準。軍事多式聯運各環節的快速轉換連接，集裝箱設備是基礎，集裝化水平是保障，統一的技術標準是前提。一是大力發展集裝箱運輸設備和裝卸設備，應重點研發20 噸級集裝箱運輸車，10 噸級、40 噸級作為補充［6］，同時要在港口碼頭、軍內倉庫、多式聯運轉運站配齊裝卸設備，提高效率，適應未來大規模、大流量軍用集裝箱轉運需求。二是提高集裝化水平。要加大集裝箱使用比例，推廣集裝箱的使用，不斷增強集裝箱化程度。三是統一軍事多式聯運集裝化技術標準。要統一軍用集裝箱類型、尺寸、載運質量標準，統一軍用集裝箱代碼、識別、標記標準，統一軍事物資包裝標準，統一軍事物資包裝標識等。軍地集裝箱尺寸和代碼標準不一致，會使整個聯運流程中多個環節運行不暢，聯運效率大大降低。因此，加快推行軍地一致的標準集裝箱運輸，大力倡導在軍交多式聯運中使用通用型集裝箱，將是一段時期我軍多式聯運標準化建設的必由之路。

(4)綜合運用，無縫連接，合理部署各種運力。各種運輸力量的部署是否合理，是軍事多式聯運的關鍵因素。通過多種運輸方式的綜合利用，和各種運輸方式的無縫聯接，以實現運輸過程流暢高效。空運是從戰略儲備到戰役前線最快、耗資最大的運輸手段，我國建制空運部隊運輸力量薄弱，商業運輸力量供給能力也有待進一步發展。加強空運通道建設，戰區空運任務保障模擬軍演，航母建設，商業空運支援力量的儲備和拓展。海運運載量最大，是大宗貨物運輸的重要保障手段，既要發展補給品(如運油船隊力量)，同時也要發展其他作戰裝備的海運能力。高速鐵路速度快、安全性高、平穩、舒適，是未來集裝箱軍事多式聯運的發展方向，鐵運結合公路運輸是聯合投送的最終運輸階段，是聯運連接的紐帶，應進一步緊密結合二者運輸方式。必要的情況下也可通過航空飛艇，不受限制地裝載各種體積、尺寸的集裝箱，徹底實現多式聯運，完成“一箱到底”服務。

(5)借助物聯網，融入云計算，建立全軍多式聯運公共信息服務平臺。加強兼容性好、安全性強、傳輸速度快的軍事多式聯運信息系統建設，實現對聯運軍事物資的智能化管理，將是未來我軍發展多式聯運信息化建設的趨勢。一是建立全軍多式聯運公共信息服務平臺，實現信息互聯互通和整個集裝箱多式聯運系統信息的快速流動，以利于資源整合、流通，方便各單位間的協調、溝通，為部隊提供全程綜合服務。二是借助物聯網技術。把射頻識別裝置、傳感器、紅外感應器、全球定位系統等物聯網信息傳感設備應用于軍事多式聯運，實現集裝箱與網絡相連，對在運集裝箱智能識別、定位、跟蹤、監控和管理，隨時查詢軍用物資的安全狀況，第一時間了解物資的在途信息。三是融入云計算技術，建立互通共享數據中心。將集裝箱的詳細信息存儲在云(服務器集合)上，集裝箱的數據獲取不局限于某一個物理空間，指揮員可以清晰掌控當前所有的集裝箱信息情況，并可實時管理集裝箱數據。

(6)加快融合，互利共贏，充分利用民用運力。融入民力，將民用運輸的各個方面，進行適應戰略投送保障環境的訓練，最終能夠成為建制部隊的有力補充，發揮“大聯勤”的體制改革優勢。首先，需要法律對合作進行任務的界定、雙方義務與權力等規定和監管;其次，有效民用運輸資源的戰略保障作用，還需要建立長期的互利合作關系;再次，通過民用運輸力量配送訓練演習等過程，提高指揮員對其調度管理能力，加強后勤管理人員與民用資源承包商的協調能力，以及在民用運輸無法完成配送任務時的應急備戰方案制訂等。

4 結 語

綜上所述，要完善與發展我軍多式聯運，基礎設施、技術裝備建設是基礎，標準體系建設是前提，共享、安全、快速的信息系統建設是關鍵，平衡運力、充分發揮各種運輸方式優勢是支撐，構建軍地一體化的軍事多式聯運組織指揮體制是保障。面對世界多式聯運快速發展的大趨勢，處于起步階段的我軍多式聯運應積極迎接挑戰、搶抓機遇、穩中求快、謀求發展。

［1］ 劉維林.中國多式聯運未來的發展趨勢［J］.港口經濟，2010(11):15-16.

［2］ 高凱，楊中英. 發展我軍多式聯運的構想［J］. 國防交通，2008(2):36-37.

［3］ 劉華夏，楊西龍，張崇波. 軍事物流環境下多式聯運在軍交運輸中的應用［J］.物流科技，2010(12):111-112.

［4］ 游玲君，何世偉，黎皓東，等.鐵路開展集裝化運輸存在的問題及建議［J］.綜合運輸，2011(11):33-36.

［5］ 王鵬. 加強海鐵聯運提升港口競爭力［J］. 中國港口，2011(10):32.

［6］ 董魁，宋傳平，朱峰.我軍發展多式聯運的對策研究［J］. 軍事交通學院學報，2012，14(6):69-72.