新時期重慶交通運輸管理干部教育培訓的對策研究

王 駿劉 穎（.重慶交通大學，中國 重慶 400074；.重慶市交通干部學校，中國 重慶 4047）

0 引言

在國家堅持按照適度超前原則、統籌各種運輸方式共同發展的大背景下，重慶經濟已經步入持續快速的發展時期，重慶交通運輸事業發展面臨著良好的外部環境和政策機遇。但重慶交通在發展過程中，由于交通運輸建設在發展過程中總量規模和質量與經濟社會發展的需求都還存在著一定的差距，還面臨著如何更快地發展和更有效地利用有限資源的問題，同時總體規模和質量與社會發展的新形勢、人民群眾出行的新要求還存在著一些不相適應的矛盾，這就要求加快發展方式轉變、大力發展現代交通運輸業。因此，培養一支既有較高綜合交通服務理念，又有專業素質的管理干部隊伍尤為關鍵，而重慶市交通運輸事業的發展，也需要新鮮血液來提供人才保證和智力支持。

重慶市交通系統的干部教育培訓工作在得以積極有效的開展，培養了大批交通建設和管理的人才，取得了良好的培訓成效。進入新的發展期以后，大規模的干部培訓工作亟待啟動，我們則需要清醒認識交通發展新形勢，增強加快交通發展的責任感和使命感，認真做好交通管理干部教育培訓工作。

1 當前干部培訓中存在諸多問題

1.1 理論研究力量比較薄弱,內容針對性不強。

由于歷史發展原因,我市交通行業干部教育培訓理論研究力量比較薄弱,存在著人員少、礎差的問題，對交通建設特別是綜合交通運輸體系的新發展 、新概念 、新趨勢的研究比較少,成果寥寥無幾。同時原有培訓教材的教學內容在沒有新的內容和成果進行完善、充實和修改的情況下,如果不能從交通管理干部的實際需求出發，加強培訓工作的調查研究和深入探討，就難以對原有的培訓內容、培訓大綱及教材適時更新、充實和完善，勢必造成干部教育培訓內容的針對性和可操作性不強，影響培訓實施。

1.2 培訓手段相對陳舊，培訓效率不夠高

長期以來，干部培訓方式多為“灌輸式”、“填鴨式”,深入的、實踐性強的案例教學比較少，教與學之間的良性互動與交流也不夠多。雖然對一些教學方法進行了改革和探索，但從總體上來講，由于成本開支的制約，還是以傳統的課堂講課教學為主 ,實地考察學習體驗式教學較少，特別是由于工學時間矛盾突出，多數培訓班總想讓學員在最短的時間內接受更多的知識,使學員產生厭煩甚至逆反心理，其效果自然不理想。雖然相關管理部門和培訓機構在對教學方法進行了改革和探索，但總體而言，由于受到培訓成本因素的制約，仍舊以為期1-2天的傳統課堂教學為主。使得參訓學員對培訓認同度大大降低，培訓效率難以得到有效提升。

1.3 效果反饋滯后，缺少相應的約束和激勵機制

現階段對培訓效果的評估，由于制度建設上的問題，培訓單位和人事組織部門在一些具體操作上的管理規定和辦法沒有到位，使得學員參加完培訓后僅停留在培訓過程反應層面和培訓學習層面，沒涉及對收獲應用到實際工作中的情況和培訓對學員單位業績提高的影響進行評估。造成學習培訓效果好壞與實際工作的推動沒有關系的情況,學員參加教育培訓的態度和積極性主要取決與個人的認識，沒有相應的約束和考核激勵機制,特別是一些干部經過中長期培訓后因工作變動或沒有被安排到對應的工作崗位，客觀上造成了干部輕視教育培訓，缺乏參加教育培訓的自覺性。

2 完善交通管理干部教育培訓的對策

2.1 加強研發能力，提高培訓內容的針對性

加強干部教育培訓理論研究隊伍建設和培訓內容研究工作，做到培訓內容與重慶市交通運輸事業發展的需求相適應，符合交通建設和管理的工作實際。

首先，應根據交通管理干部的工作權限和側重點，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質能力模型，制定分類培訓大綱，明確干部初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、崗位培訓等的目標、內容和方式等。例如重慶市交通干部學校就將干部培訓任務劃分為3大類15個子類，并制定相應的培訓目標、培訓數量及培訓方式等。

其次，加強理論研究建設,提高教育培訓的針對性要加強教育培訓調研和理論研究隊伍建設，做到培訓內容與綜合交通發展趨勢和交通建設事業現狀相吻合。

再次，圍繞干部能力素質教育，強化干部能力建設。一要有國情形勢、思想政治、反腐倡廉等培訓內容，引導干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀；二要有法律法規、社會管理等培訓內容，提高干部的依法辦事能力和社會服務能力；三要相應崗位的業務知識和工作技能的培訓內容，重點強化領導能力、學習能力及思維判斷能力等，實現從單純的理論知識學習向能力提升轉變[2]。

2.2 以提升培訓質量，提高干部培訓的實效性

要堅持分類分級培訓，突出廣泛性和層次性相結合，培訓時要劃分出不同的層次，進行分層分級培訓，打破傳統的教育培訓界線，選準培訓對象，明確培訓目標。一是改進培訓班次設置方式，推廣專題講座、短期培訓、小班教學，堅持按干部類別分類培訓，突出不同能力的培訓。二是改進傳統課堂培訓，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式等培訓方式，探索跨地區、跨部門的合作培訓模式，提高學員參訓的積極性。三是積極利用網絡培訓手段，充分發揮在線學習平臺的作用，提高利用效率和服務水平，減輕工學矛盾，如重慶市交通干部學校在建的網絡教育平臺，建成后可滿足多數管理干部培訓和專業技術人員繼續教育的在線學習需求。四是針對區縣基層交通管理干部的工作實際和培訓需求，采取送教上門的培訓方式，減輕送培單位的經濟負擔。通過上述途徑，切實提高干部培訓的整體效率，加快交通管理干部的隊伍建設。

2.3 完善激勵考核機制，提高教育培訓的有效性

要建立和完善訓用結合制度和質量評估機制，對學員的學習效果進行考評，切實提高教育培訓的有效性。通過相關主管部門、培訓機構及主辦單位，共同研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作。同時根據測評結果不斷改進工作，提高教學水平。

要嚴格執行干部教育培訓情況考核制度，全面掌握干部的學習態度和表現，將干部的參訓情況和考核結果如實記入培訓信息庫，并將重要培訓情況納入干部人事檔案。完善干部培訓激勵約束機制，建立健全組織人事部門內部干部培訓工作與干部管理工作之間的溝通協調機制，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，不斷拓展和延伸培訓效果。

3 結束語

交通管理干部教育培訓的科學有序開展是我市適應交通運輸業發展規劃的一個重要保障，通過對干部的教育使交通管理干部和建設者樹立綜合交通的理念，合理處理好資源與效率，民生和發展等課題有著重要的意義，同時也有利于推動干部教育培訓工作的科學發展，推動我市交通整體建設目標的實現。

［1］李冰.淺談我國綜合交通運輸體系[J].交通標準化,2005(1):36-38.

［2］中國交通教育研究會.中國交通教育研究會.2008年度交通教育科學優秀論文集[C]//北京:人民交通出版社,2009.

［3］祝亮.綜合交通運輸背景下我省交通管理干部教育培訓對策研究[J].浙江交通職業技術學院學報,2010(6).

［4］陶際恒.成人職業培訓教育的難點及對策分析[J].成人教育,2012(4).