天津經濟技術開發(fā)區(qū)“科技小巨人”發(fā)展現(xiàn)狀及建議

康航毓

（天津科技大學，中國 天津 300222）

1 總體現(xiàn)狀

最近幾年，天津泰達通過國家扶持政策以及社會輿論引導，努力為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。根據(jù)今年有關報告顯示，天津泰達今年上半年共吸引了269家新的科技型企業(yè)，新認定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達到551家，地區(qū)科技型中小企業(yè)總量達到4341家，另外還吸引了40家科技小巨人企業(yè)入駐，總量達到314家，天津泰達不僅擁有大量科技型企業(yè)，而且都是優(yōu)質企業(yè)，這些科技型企業(yè)為當?shù)厣鐣洕l(fā)展做出了重要貢獻，有利于增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進高新技術產業(yè)發(fā)展。截至到目前，天津泰達擁有的科技小巨人企業(yè)以及新增科技小巨人企業(yè)都是天津市當?shù)刈疃嗟摹?/p>

天津泰達共有十多家科技小巨人企業(yè)年銷售額達到10億元以上，有近80家企業(yè)年銷售額在5億元到10億元。今年上半年新入駐25家國家級高新技術企業(yè)，當?shù)毓灿?34家國家級高新技術企業(yè)。基于“龍頭發(fā)展戰(zhàn)略”目標，天津泰達全年吸引項目注冊資金達到13.32億元，包括移動媒體、醫(yī)療衛(wèi)生、新能源材料、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網、精密制造等總共155個創(chuàng)新項目，形成了強大的產業(yè)集聚效應。

截止到目前，天津泰達已經建立了比較完善的企業(yè)孵化培育平臺，吸引了來自不同行業(yè)的眾多企業(yè)入駐，包括醫(yī)療企業(yè)、網絡企業(yè)、能源企業(yè)、生產制造企業(yè)等。現(xiàn)階段，天津泰達科技孵化園的面積為900000平方米，園區(qū)內共有500家在孵企業(yè)，根據(jù)不同產業(yè)發(fā)展需要，建立了六個特色園區(qū)，它們分別是互聯(lián)網產業(yè)園區(qū)、醫(yī)療健康產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化產業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、服務外包產業(yè)園區(qū)、生產制造產業(yè)園區(qū)。

另外，天津泰達還建立了全面的科技服務體系，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供全方位、立體化的培育服務，并且根據(jù)企業(yè)實際情況采取不同的服務對策，主要包括企業(yè)融資、商務活動、政策支持、人才服務、科技研發(fā)、企業(yè)培訓等方面。同時，科技型中小企業(yè)還可以免費獲得法律援助、稅務管理等服務項目。正因為如此，天津泰達才能不斷吸引企業(yè)投資入駐，成為科技型企業(yè)的“天堂”。

天津泰達擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊平臺。2014年，天津泰達共有2000多個新申請專利項目，1300多個專利授權項目，國家更是把天津泰達園區(qū)列為專利示范工業(yè)園區(qū)。天津泰達計劃在2014年新增750家科技型中小企業(yè)、40家科技小巨人企業(yè)以及25家國家級高新技術企業(yè)，并提出20項專利產品。從目前來看，天津泰達年收入超過5億元的科技小巨人企業(yè)有望在三年內達到200家，總產值達到2000億元以上，具備上市資質的科技小巨人企業(yè)達到20家，努力打造國際知名品牌，切實增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促發(fā)展。

2 獨具特色的“六大專業(yè)服務”

為更好支持新興科技企業(yè)發(fā)展，天津泰達推出了六項專業(yè)服務。截至今年一月份，天津泰達已經培育出了286家科技小巨人企業(yè)，復合增長率連續(xù)三年達到70%以上。

2.1 針對科技型中小企業(yè)發(fā)展問題，天津泰達建立了全方位、立體化的專業(yè)服務機制，在企業(yè)發(fā)展過程中提供全程支持，服務內容涉及到項目申報、政策支持、市場開發(fā)、人力資源、企業(yè)培訓、科研創(chuàng)新等多個方面，有利于降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)經營管理效率，為科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2.2 天津泰達科技服務主要由六部分組成，即商務服務、政策服務、融資服務、人才服務、公共技術服務、培訓服務。商務服務主要是由天津泰達園區(qū)統(tǒng)一集中從中介機構那里購買服務項目，然后再免費為科技型中小企業(yè)服務。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，天津泰達去年總共為130多家企業(yè)免費提供財務管理、信息咨詢、法律援助、專利申報、市場開發(fā)等服務項目，并且?guī)椭髽I(yè)不斷改革完善培訓機制，聯(lián)合CSDN、知本咨詢等專業(yè)機構舉辦了60多次培訓講座，為京津地區(qū)2000多名企業(yè)學員提供培訓學習機會。

2.3 為解決科技型中小企業(yè)“融資難”的問題，天津泰達專門建立了投資融資信息數(shù)據(jù)庫，及時為企業(yè)提供最新投資融資信息，同時立足于各個企業(yè)實際情況，采取針對性的融資服務方案，為企業(yè)提供有效資金支持。通過企業(yè)與金融機構合作以及企業(yè)之間的合作，天津泰達幫助300多家科技型中小企業(yè)解決了融資問題，其中有100多家企業(yè)得到了8億元的資金支持。

2.4 在天津泰達專業(yè)服務支持，近些年來，園區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展十分迅速，目前，天津泰達共培育出了286家科技小巨人企業(yè)，復合增長率連續(xù)三年達到70%以上。預計兩年之后，天津泰達將擁有200家年收入超過5億元的科技型小巨人企業(yè)，總產值達到2000億元以上，大力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

3 現(xiàn)存問題

從總體上看，天津泰達科技型中小企業(yè)目前發(fā)展過程中還存在很多問題，主要包括：

3.1 融資渠道不暢

2012年11月，天津泰達園區(qū)制定了《天津經濟技術開發(fā)區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（下面簡稱為“規(guī)定”），明確提出要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極推動企業(yè)改革創(chuàng)新。盡管天津泰達為科技小巨人企業(yè)提供一系列政策優(yōu)惠，但還是有很多中小企業(yè)面臨著資金短缺問題。由于融資渠道單一、融資困難，天津泰達園區(qū)的很多科技型企業(yè)都把資金主要投入到科研開發(fā)上，所以就沒有足夠資金來進行技術成果轉化以及擴大產業(yè)規(guī)模。另外，很多科技企業(yè)沒有足夠的抵押物，所以很難從銀行那里獲得貸款。

3.2 科技人才匱乏

盡管天津泰達采取了很多人才引進措施，像在去年，天津泰達就舉辦了“校園人才工程”活動，幫助企業(yè)到各大高校招聘優(yōu)秀人才。但我們應當看到，科技型中小企業(yè)從事的是技術密集型行業(yè)，迫切需要現(xiàn)代技術型人才，這和普通企業(yè)有很大區(qū)別。從目前來看，天津泰達科技小巨人企業(yè)專業(yè)技術人才需求缺口較大，尤其是掌握高端技術、精通企業(yè)管理的創(chuàng)新人才十分匱乏，嚴重阻礙了科技型企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，難以適應現(xiàn)代市場競爭。

3.3 企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

天津泰達很多企業(yè)由于沒有專業(yè)的技術研發(fā)團隊，所以往往要從外面引進技術，一些企業(yè)不重視科技研發(fā)，缺乏自主創(chuàng)新能力，產品服務科技含量較低，使得企業(yè)在市場競爭中處于被動地位，同時也影響到整個產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

4 四點建議

為促進科技型中小企業(yè)更好發(fā)展，天津泰達要進一步提高自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，努力打造國家創(chuàng)新科技園。針對當前天津泰達園區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展情況，筆者提出以下建議措施：

4.1 準確定位政府職能，切實發(fā)揮好政府宏觀調控作用

根據(jù)現(xiàn)代經濟學理論，市場在資源配置中起到的作用是十分有限，不能僅僅依靠市場調節(jié)，還要發(fā)揮政府宏觀調控作用，把“有形的手”和“無形的手”結合起來，才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在引導企業(yè)融資活動中，所謂政府調節(jié)并非是政府對企業(yè)采取強制行政手段，而是企業(yè)在政府引導下自主發(fā)展。針對科技小巨人企業(yè)發(fā)展問題，政府部門可以采取以下措施：①建立健全法律制度體系，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供有效政策保障。比如，政府可以出臺《中小企業(yè)融資法》、《中小企業(yè)信用擔保法》等法律文件，完善中小企業(yè)融資法律制度體系，進一步拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道；②通過政策引導，鼓勵金融機構為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，建立健全企業(yè)信用擔保體系，將內源融資和外源融資有機結合起來；③為科技型中小企業(yè)提供一些稅收政策優(yōu)惠，像稅收抵扣、減免政策等。政府必須要找準自身定位，切實發(fā)揮好宏觀調控作用，努力為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供更多政策支持，引導科技型中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2 認真做好專項服務工作，營造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

在企業(yè)不同發(fā)展時期，園區(qū)要采取相應的服務措施，比如“筑巢計劃”就是針對那些新興企業(yè)，“倍增計劃”主要是為了增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，“卓越計劃”是為了擴大企業(yè)經營發(fā)展規(guī)模等等。嚴格落實各項服務工作，建立相應的崗位責任追究機制，為企業(yè)提供強大人才支持，充分發(fā)揮中介服務機構作用，促進科技型中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，天津泰達園區(qū)要為科技型企業(yè)提供全方位、立體化的專業(yè)服務，包括融資服務、人力資源、技術支持、政策引導、組織建設等，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，切實增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，打造天津科技創(chuàng)新產業(yè)中心，充分發(fā)揮產業(yè)集聚效應。

4.3 推進產學研相結合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

積極推動產學研合作交流，建立完善的產業(yè)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉化。通過政府引導，天津泰達園區(qū)的科技企業(yè)可以和高校展開合作，將產業(yè)創(chuàng)新和科研活動有機結合起來，進一步加強校企合作，努力攻克技術難關，實現(xiàn)雙方互利共贏，切實增強企業(yè)核心競爭力。

4.4 完善孵化培育體系建設，為企業(yè)發(fā)展提供良好平臺

園區(qū)應充分發(fā)揮現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，進一步完善孵化培育體系，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資提供良好環(huán)境。特別是要加強對新能源材料、動漫游戲、集成電路等產業(yè)的孵化培育，為新興企業(yè)提供更多專業(yè)服務支持，促進企業(yè)健康成長發(fā)展。

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