協調：全面提高黨建科學化水平的基本要求

肖 旸

（湖南師范大學 湖南長沙 410008）

全面提高黨的建設科學化水平必須在科學發展觀的指導下，開展一系列的實踐活動。但它們不是單一孤立、靜止不變的，而是相互聯系、不斷發展的。因此，黨的建設與其他方面及其自身各個方面建設相互協調、相互促進，是全面提高其科學化水平的基本要求。

一、黨的建設與黨的事業相協調

黨的事業體現在黨的政治路線中，黨的建設“同黨的政治路線密切地聯系著”。黨在社會主義初級階段的政治路線規定了黨要團結和帶領人民，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大進一步強調，新的歷史條件下，黨要團結和帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族的偉大復興。經驗告訴我們，黨要完成肩負的任務，必須始終高舉中國特色社會主義旗幟，堅定不移堅持和發展中國特色社會主義。黨的偉大事業就是中國特色社會主義事業。中國特色社會主義事業的總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。它要求全面提高黨建科學化水平，確保黨成為其堅強的領導核心。同時，黨建科學化的成效，必須通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設來體現。黨的建設與黨的事業相輔相成，它們在中國特色社會主義建設的偉大實踐中達到協調和統一。我們只有將黨建科學化同中國特色社會主義事業聯系起來，才能從深化對中國特色社會主義規律的認識中真正把握黨建規律，才能從中國特色社會主義建設對黨的執政能力和領導水平的客觀要求中有的放矢地推進黨建科學化。黨建規律同中國特色社會主義規律緊密相連，我們只有堅持把推進黨建科學化同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，深刻認識中國特色社會主義事業對黨建科學化提出的新要求，逐步深化對黨建科學化規律的認識，才能確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中成為堅強領導核心。

二、黨的建設與外部環境相協調

黨的建設必須與黨所處的國際國內環境相適應，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，才能取得成效。從國際上看，世界多極化和經濟全球化趨勢仍在曲折中發展；科學技術日新月異，發達國家在經濟特別是科技方面仍占優勢；各種思想文化相互融合，各種思潮相互激蕩；不穩定不確定因素增多；綜合國力競爭更趨激烈。從國內看，我國將長期處于社會主義初級階段，并且，當前正處于“黃金發展期”和“矛盾凸現期”交織的特殊歷史時期。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，各種矛盾相互交織；政治發展特別是民主政治方面相對滯后，各種腐敗滋生蔓延而未能得到有效控制，黨群關系干群關系比較緊張，社會政治穩定面臨壓力；各種思想觀點和各種價值觀念相互碰撞。世情、國情的深刻變化及其在這一過程中出現的新問題、新矛盾、新情況，不僅使黨面臨前所未有的考驗，而且對黨的建設提出了更高的新要求。對此，黨的建設必須科學化，而黨建科學化必須與黨所處的環境相適應，堅持解放思想、與時俱進，不斷進行理論創新、制度創新、實踐創新，黨才能增強創造力、凝聚力、戰斗力，在國內外形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。

三、黨建主體與客體相協調

新形勢下，我們黨經受著長期、復雜、嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面臨著更加尖銳的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。這“四大考驗”和“四大危險”對黨的建設提出了前所未有的高要求。我們必須加強黨的執政能力建設，提高黨的執政能力；加強黨的先進性和純潔性建設，確保黨立黨為公、執政為民；加強黨的思想建設，堅定對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產主義的信念；加強黨的組織建設，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎；加強黨的作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；加強黨的反腐倡廉建設，保持黨的肌體健康；加強黨的制度建設，讓權力在陽光下運行。而這一切都需要黨的堅強領導，需要黨的各級組織堅強有力，需要黨的干部德才兼備，需要全體黨員身先士卒，同時也離不開廣大群眾的自覺參與。黨建主體政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為，黨建科學化水平就會不斷提高；黨建科學化水平越高，對黨建主體的要求也就越高。如果黨的領導水平和執政力水平低下、黨的各級組織軟弱渙散、黨的干部以權謀私、某些黨員信念動搖，黨建科學化就無從談起。我們必須擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設；必須深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍；必須提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，加強黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用，使黨建主體與客體相協調，從而全面提高黨建科學化水平。只有這樣，黨才能堅強有力，在應對國內外各種考驗和危險的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨。

四、黨的各個方面的建設相協調

黨的建設是一項龐大的系統工程。如果要真正完成好這一“工程”，我們必須切實掌握和運用統籌兼顧的方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理黨的根本建設與基本建設及其各個方面建設的相互關系，使它們相互促進、協調發展。黨的根本建設，即黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，是黨的建設的主線，統領黨的建設全局，貫穿黨的基本建設，也就是黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個方面。黨的基本建設的目的，就是要提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性純潔性。從這個意義上說，黨的基本建設的成效最終體現在黨的根本建設上。因此，黨的根本建設與基本建設相輔相成、有機統一。與此同時，一方面，黨的先進性和純潔性建設及其與黨的執政能力建設也相互聯系，必須相互協調。純潔性是先進性的前提和基礎，先進性是純潔性的體現和保證，二者在本質上是一致的。黨的執政能力建設與黨的先進性純潔性建設同樣密不可分。黨的執政能力是黨的先進性和純潔性的客觀標志和具體體現，黨的先進性和純潔性建設成效必須通過黨的執政能力來體現；黨的先進性和純潔性建設是黨的執政能力建設的內在基礎和決定因素，抓住了先進性和純潔性建設，就抓住了提高黨的執政能力的關鍵。另一方面，黨的基本建設的各個方面也相輔相成，必須相互促進。思想建設是首要、組織建設是基礎也是關鍵、作風建設是核心、反腐倡廉建設是前提、制度建設是重點，它們有機統一、不可分割。總之，我們只有統籌兼顧，使黨的各個方面的建設相互協調，才能不斷推進黨建科學化。

五、黨的中央與基層組織相協調

黨的中央是整個組織的領導核心，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，是整個組織賴以生存的組織基礎。兩者相互作用、相互制約。黨的執政活動就是通過協調發揮這兩個層面的活動功能來進行的。如果二者相互促進，就會上下一致、政令暢通，從而鞏固執政地位、實現執政目標。黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要上下協調一致，越要維護黨的集中統一。黨建科學化，必須堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主；必須保障黨的中央與黨的基層組織各個方面的協調，保障黨的各級組織及其與廣大黨員的協調，始終做到“個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央”，切實做到制度面前沒有例外、紀律面前人人平等，使廣大黨員、黨的各級干部、黨的各級組織在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。只有全面提高黨建科學化水平，全黨才能上下協調，集中統一，從而具有無窮的凝聚力、號召力和戰斗力。

六、繼承傳統與改革創新相協調

全面提高黨建科學化水平，我們黨必須適應客觀環境和肩負任務的新變化，既要亳不動搖地堅持黨的性質、宗旨以及經過實踐證明了的正確的理論觀點、制度規定、方法舉措，又要注重研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新路子。比如，我們黨在革命建設改革的實踐中，堅持把思想建設放在黨的建設首位；堅決反對形式主義、官僚主義；堅持從群眾中來、到群眾中去，問需于民、問計于民、問績于民；堅持普遍教育與個別教育相結合、言教與身教相結合；堅持團結—批評—團結，懲前毖后、治病救人，堅持真理、修正錯誤。這些方法，既包括具有世界觀和方法論意義的根本方法，又包括有效解決實際問題的具體方法，是被長期實踐證明了的行之有效的好方法，在黨建科學化進程中，我們必須傳承下去，發揚光大。同時，我們又必須根據新形勢新要求創造性地運用傳統的好方法。比如，創造性地運用統籌兼顧的方法，正確處理黨的建設與經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設的關系、黨的根本建設與基本建設及其各個方面建設的關系；創造性地運用群眾路線的方法，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題；創造性地運用唯物辯證的方法，增加工作主動性，克服片面性。除此之外，我們必須學習新知識、新技術，探索運用現代管理新方法。比如，利用現代化通訊工具把黨員和基層黨組織更好地組織起來；運用信息網絡技術，搶占黨建工作制高點；科學運用數理統計分析技術方法，真實反映群眾的感受度；借鑒運用心理學知識和心理測評技術，實現對干部的深入認知和關懷服務。總之，面對新形勢、新任務、新考驗，我們只有把繼承傳統與改革創新有機統一起來，才能推進黨建科學化，也才能始終保持黨的生機和活力。

七、“三型”執政黨建設相協調

黨的十八大報告提出要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”，這為黨建科學化指明了方向。黨建科學化，一刻也不能偏離這個目標。因此，全面提高黨建科學化水平，必須把學習作為解決問題、推動自身發展的一種方式，堅持推進學習型黨組織創建，學習馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系，學習借鑒國內外一切優秀成果，在學習中創新，在創新中發展，從而把全黨的思想認識統一到服務人民、改革創新上來，以此推動黨的自我更新、自我提高；必須把服務人民作為執政的評價標準和一切工作的出發點和落腳點，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，始終保持同人民群眾的血肉聯系，并且把學習的成效和創新的成果落實到實現人民群眾的根本利益、滿足人民群眾的現實需求上來，以此夯實黨執政的群眾基礎；必須把自身建設的實踐創新、制度創新、理論創新作為發展的動力，堅持繼承和創新相結合，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，明確創新方向，集中集體智慧和力量，完善創新體制和機制，調動黨員、干部的創新積極性，為建設學習型、服務型執政黨提供動力源泉，以此確保黨持續發展、長期執政。“三型”執政黨建設是一項有機統一的系統工程。其中，學習是基礎，是服務、創新的前提條件；服務是核心，是學習、創新的深入實踐；創新是關鍵，是學習、服務的有力保障。三者相輔相成，互相支撐，共同融入黨的建設“血液”，轉為黨的建設“基因”，在推進黨的建設新的偉大工程中發揮重要作用。全面提高黨建科學化水平，必須把“三型”執政黨建設有機結合起來，使三者相互協調、相互促進，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。