略論軍官德的考評的實踐價值

張兵湘 顏 松

（96634部隊 陜西 西安 710068)

軍官德的考評是軍隊干部工作的重要組成部分，在干部考核和干部隊伍建設中處于重要地位，發揮著重要作用。它是軍隊貫徹落實我黨“德才兼備、以德為先”用人標準的重要手段。認清軍官德的考評的重大實踐價值，對于不斷深化軍官德的考評工作，有效落實總政《關于加強團級以上領導干部德的考核意見》，提高軍隊選人用人準確度、公信力都具有重要意義。

一、軍官德的考評是貫徹落實“德才兼備、以德為先”用人標準的實踐舉措

軍官考評是軍隊干部工作的重要內容，是選拔培養優秀軍官的重要途徑。在這個過程中我們需要科學剖析考評工作，抓住考評工作中的重點、關鍵，也就是抓住事物的主要矛盾，突出對軍官德的考評正是軍官考評工作抓重點、抓關鍵的具體手段，符合事物發展的普遍規律。

首先，“德才兼備、以德為先”的用人標準本身就是兩點論和重點論相統一的產物。兩點論和重點論是統一的，重點論要以兩點論為前提，兩點論要以重點論為補充，兩點論和重點論的統一是唯物辯證法的思想方法和工作方法。德才兼備，是從軍官素質的角度提出，德與才構成了衡量軍官素質的兩個基本面，在軍官的工作實踐中發揮著不同作用。但是，在主體社會實踐的能力結構中，在體能主要起支撐作用的基礎上，德能主要是起主導作用，才能主要是起應對作用。［1］因此，從兩者的重要性角度分析，德更具有統帥和支配的作用，“才者，德之資也；德者，才之帥也”。相對于才而言，德更具有根本性的作用。以德為先，正是抓住了德與才的辯證關系中的德的統帥性與才的實踐性這一本質，充分突出德在軍官選拔任用中的重要地位和作用，選人用人以“德”為前提、以“德”為先決。只有軍官的德合格了，軍官的才才能真正對部隊建設發揮積極作用，如果軍官在德方面存在問題，必須實行“一票否決”，才能再高，本事再大也不能選用；如果軍官在才能上相當，那么就重點依據德的表現，選拔使用在德方面更突出的軍官。

其次，在傳統觀念中，由于對德缺乏充分的認識，沒有認識到德也是一種能，并且是一種更重要的能。因此在軍官考評過程中，往往把外顯的才的能力作用當成是“硬”指標，把內在的德的能力作用當成是“軟”指標，因而對德的考評缺乏足夠的重視。同時，由于在德的考評中存在一系列的難點，在實踐操作中難以考實、考準，也導致了德的考評在軍官考評中容易考虛，淪為走過場，成為才的考評的陪襯。當前情況下，深入研究軍官德的考評，正是要糾正傳統觀念中對德的認識誤區，不斷提高考德、識德的水平，使德的考評真正成為貫徹落實“德才兼備、以德為先”用人標準的有力舉措。

最后，在軍隊貫徹落實“德才兼備、以德為先”的用人標準，需要準確識別軍官的德才素質，相較于對才的識別而言，對德的考評既是重點又是難點。重視對軍官德的考評就是抓住了干部考評工作的重點，突破軍官德的考評這一理論和現實難題，就是為準確考評軍官解決了難點，就是為落實“德才兼備、以德為先”的用人標準掃清了障礙。在軍隊推進軍官德的考評工作，既是時代發展的現實需要，又是落實黨的路線方針政策的必然要求。

二、軍官德的考評是和平時期軍官選拔不能忽視的關鍵環節

“養兵千日，用兵一時。”盡管養兵和用兵在理論與實踐上應該是統一的，但是在實踐中，戰爭年代與和平時期還是具有截然不同的特點，這使得在部隊的日常工作中，特別是干部的培養選拔方面，需要突出不同的重點。軍官選拔包括發現、鑒別、考核、選定四個主要環節。［2］P177發現是基礎，鑒別、考核是關鍵，選定是結果。鑒別和考核本質上是識人的過程，江澤民曾指出：“識人是用人的前提。只有把人看準了，才能把人選好、用好。 ”［3］P679

軍官德的考評是鑒別與考核軍官的重要內容，是 “識人”的重要環節。基于德在軍官素質結構中的重要地位，軍官德的考評，無論在革命戰爭年代還是現代化建設的今天，都始終是軍官選拔不能忽視的關鍵環節。在戰爭年代，殺敵立功、保存有生力量是軍隊最重要的使命，能夠帶領部隊打勝仗，以最小的代價更多地消滅敵人，是選拔軍官的重要標準。即便如此，我黨仍然十分重視對軍官德的考評，因為德具有社會集團從屬性和社會價值雙向性。戰爭年代，階級矛盾十分尖銳，軍官的信仰、立場至關重要，這關系到軍官為誰服務、為誰打仗的問題。因此，在戰爭年代，軍官的信仰、立場是軍官德的考評的主要內容，是軍官選拔的關鍵所在。

新世紀新階段，黨中央、中央軍委提出我軍的歷史使命是：軍隊要為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。與戰爭年代相比，我軍的使命任務不斷拓展，除了能打仗、打勝仗外，還必須履行更多的使命，承擔更多的社會責任。因此，在軍官選拔時，對軍官德才的標準將更加嚴格，對軍官德的具體要求上有了新的變化和特點。一方面，作為軍人而言，信仰和立場仍非常重要，它關系到軍隊的性質和宗旨；另一方面，由于軍官的德在社會道德建設中有著先導性、示范性，因此軍官在職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德等方面的表現也將成為廣大官兵和人民群眾關注的重要內容。因此，加強軍官德的考評，在新的歷史條件下，必然成為軍官選拔任用不能忽視的關鍵環節。

三、軍官德的考評是促進軍官重視自身道德修養的重要手段

《禮記·大學》說到：“自天子以至于庶人，一是皆以修身為本。其本亂而末治者，否矣。”就是說古時候，無論貴為天子，還是普通百姓都把修身養性當作根本，這與古代儒家所倡導的 “修身、齊家、治國、平天下”是一致的。“有身不治，奚待于人？”當官不能修身克己，怎么能夠治理別人呢？“治天下國家，必本諸身。其身不正，而能治天下國家者，無之。”可見，古代的思想家都是把官員能否修己作為治國的先決條件。

當前，克己修身仍是我們應該繼承和發揚的。道德修養是一種道德素質方面的自我改造和自我完善的主體性活動，但提升道德修養也并非完全是主體的自覺行為，能夠長期自覺地做到“慎獨”“日三省吾身”“省察克治”“積善”等行為的，畢竟是少數在品德上幾近于圣人的人。對于大多數人來講，為了在具有明顯契約性的社會中更好地生存，維系良好的社會關系，獲得普遍的認可和贊譽，客觀上都需要主體具有良好的道德修養，那么提升道德修養就不僅是一種主體的自覺需要，更是一種客觀現實的必然要求。因此主體在提升道德修養時，就不僅具有主觀能動性，而且具有客觀必要性，使主體逐漸地由道德他律轉化為道德自律。

官德的自我修養離不開外部約束，只有制度規范的他律與操守信念的自律有機結合起來，才能使道德的軟約束獲得法律制度的支持，避免官德建設陷入空談。［4］P260軍官德的考評作為制度規范的重要手段，為選拔任用和教育管理軍官提供了依據，考評結果會直接影響到軍官在部隊的聲譽和發展。因此，軍官德的考評必然能夠促進軍官重視自身的道德修養，提高自覺性，增強緊迫感。

四、軍官德的考評是建設高素質軍官隊伍的必然要求

建設一支高素質的軍官隊伍是我軍在新形勢下面臨的一個歷史性難題。十三屆四中全會提出：“共產黨的力量和作用，主要不在于黨員的數量，而在于黨員的質量。”［5］P553江澤民在紀念中國共產黨成立75周年座談會上首次完整地提出了“建設高素質干部隊伍”的命題，并對此作出系統的論述。2011年，胡錦濤在“七一”講話中提出：要抓緊培養高素質新型軍事人才。習近平明確提出“打鐵還需自身硬”。中央軍委出臺了《中央軍委加強自身建設十項規定》，等等。同時，世界新軍事變革的發展趨勢，以及我軍推動國防和軍隊科學發展的主題和加快轉變戰斗力生成模式的主線。所有這些都對建設高素質軍官隊伍提出了迫切要求，并明確包含了德方面的內容。

高素質軍官應具備相應的政治素質、理論素質、思維素質、道德素質、知識素質、能力素質、身心素質等各方面的素質要求，對軍官來說是一個綜合要求。胡錦濤同志在中國共產黨成立90周年的講話中提出，要堅持把干部的德放在首要位置。因此，道德建設、作風建設就成為建設我軍高素質軍官隊伍的關鍵所在和首要任務。

軍官德的考評是貫徹任人唯賢的干部路線，是落實“德才兼備、以德為先”的用人標準，是加強領導班子和干部隊伍建設的具體手段。從識別功能上看，它能夠從根本上對軍官的道德素養作出正確的評價，為軍官的使用提供依據；從校正功能上看，它能夠使軍官有自我了解、自我反省的機會，及時發現問題，糾正自己的行為；從激勵功能看，它能夠激勵先進，鞭策后進，對軍官重視德，主動修德提供導向；從監督功能看，它能夠對軍官的各種行為進行全方位的監督，督促軍官嚴于律己，始終保持較高的道德行為水平。

［1］蔡永寧.論“德能”［J］.社會科學，2006.

［2］陳文義.軍事人才學［M］.北京：軍事科學出版社，2006.

［3］江澤民.江澤民論有中國特色社會主義(專題選編)［M］.北京：中央文獻出版社，2002.

［4］李建華.官員的道德［M］.北京：北京大學出版社，2012.

［5］十三大以來重要文獻選編(上)［M］.北京：人民出版社，1991.