人民軍隊應對自然災害斗爭實踐的基本經驗

張亞斌 路緒鋒

（第三軍醫大學 重慶 400038）

受各種誘發因素的影響，我國自然災害頻繁發生。自然災害作為一種突發事件，既給社會生產生活帶來了惡劣影響，也給人民群眾的生命財產造成了極其嚴重的損失，人民軍隊在有效履行抵抗侵略、維護國家主權獨立和領土完整基本職能任務的同時，以百折不撓和舍生忘死的革命精神，戰勝大自然的種種挑戰，取得了一次又一次抵御自然災害斗爭的勝利，用熱血與忠誠捍衛了人民群眾的生命財產安全，出色完成了多項急難險重任務，有效地維護了社會的和諧穩定，促進了經濟與社會的發展，受到了黨和人民的高度贊譽。同時，人民軍隊在抵御各種自然災害斗爭實踐中，積累了寶貴的經驗，總結這些歷史經驗，對于新世紀新階段人民軍隊有效遂行非戰爭軍事行動，完成多樣化軍事任務具有重大的現實意義。

一、針對自然災害的頻發性必須增強官兵的使命意識

我國是自然災害頻繁發生的國家，僅1990年至2008年間，平均每年因各類自然災害造成約3億人次受災，300多萬間房屋倒塌，緊急轉移安置人口900多萬人次，直接經濟損失達2000多億元。1976年唐山大地震24萬人遇難；2008年汶川特大地震69000多人遇難，直接經濟損失高達8400多億人民幣。自然災害造成的經濟損失呈現明顯上升趨勢，已經成為影響經濟發展和社會穩定的重要因素。而且，自然災害發生的頻率周期越來越短。中國國際減災十年委員會1997年底制定的《中華人民共和國減災規劃》 （1998—2010）中概括中國自然災害狀況時指出：“我國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一，災害種類多、發生頻率高、分布地域廣、造成的損失大，特別是進入90年代以來，自然災害造成的經濟損失呈現明顯上升趨勢，已經成為影響經濟發展和社會穩定的重要因素。”［1］面對自然災害的頻繁施虐與挑戰，人民軍隊堅決執行黨中央和中央軍委的命令，積極、快速地投入到搶險救災斗爭之中，以大無畏的英雄氣概和血肉之軀，保護了人民群眾生命財產安全，將災害所造成的損失減小到最低限度，取得了一次又一次抵御自然災害斗爭的勝利。應該看到，人民軍隊廣大官兵必須克服傳統使命觀念和麻痹思想，牢固樹立常態化意識。要依據自然災害突發性、偶然性、隨機性、不確定性等特點，努力探尋自然災害救援規律。在日常工作中，科學制定應對各種可能發生自然災害的預案，建立應急機制、組成應急分隊、儲備應急保障物資、開展應急保障訓練等。做到人員定崗、裝備定位、物資定儲。通過這些預案的制定和落實，保證處變不驚，臨危不亂，關鍵時刻開得動，叫得響，用得上，救得下。把從各個方面做好應對自然災害準備工作作為新的歷史時期軍隊全面建設的重要組成部分，始終做到居安思危，警鐘長鳴，未雨綢繆，常抓不懈，持之以恒。

二、針對自然災害的殘酷性必須切實加強戰斗精神培育

戰斗精神 “是我軍在積極參加社會主義革命和建設與改革的偉大實踐中以及在刻苦訓練和英勇戰斗中凝聚而成的一種特有的精神狀態和行為特征。戰斗精神一經形成，就會煥發出巨大的能量，促使廣大官兵克服一切困難和阻撓，堅決完成任務”［2］。自然災害在對人民群眾生命財產造成嚴重威脅的同時，也對人民軍隊提出了嚴峻的挑戰。廣大官兵面對著洪水肆虐、余震頻發、烈火吞噬等災害的威脅，面臨著血與火、生與死的嚴峻考驗。人民軍隊在自然災害面前，表現出戰勝一切艱難險阻、舍生忘死的大無畏的英雄氣概。激戰洞庭湖、強堵九江決口，敢闖 “生命孤島”、穿越 “死亡峽谷”。在汶川地震中，廣大官兵沖在最前面，拼在最險處，為傳回孤島茂縣災情，濟南軍區某師4500名官兵寫下遺書，15名空降兵冒著生命危險，在無地面指揮引導、無地面標識、無氣象資料、高原地區地理復雜的惡劣氣候條件下，上演了 “生死一跳”。人民軍隊在自然災害死神面前創造了一個個驚心動魄的奇跡。這些英雄事跡無不折射著人民軍隊戰斗精神的光輝。戰斗精神作為軍隊戰斗力的重要組成部分是我軍戰勝一切艱難險阻、有效應對各種自然災害的重要法寶，是人民軍隊的優勢所在。人民軍隊戰勝自然災害固然需要雄厚的物資基礎，更需要廣大官兵旺盛的斗志、高昂的士氣、不畏艱險、英勇頑強的精神力量。無論當今時代怎樣發展，人民軍隊的任務怎樣變化，都必須高度重視戰斗精神的傳承和培育。要通過開展理想信念、革命軍人核心價值觀教育，培育廣大官兵服從守紀、愛國奉獻、勇往直前的革命英雄主義精神。必須從難、從嚴、從實戰出發，通過崗位練兵、軍事比武、技術競賽等活動，比意志、練作風，確保人民軍隊在應對自然災害的關鍵時刻能夠出色地完成黨和人民賦予的使命任務。

三、針對自然災害復雜性必須建立軍民融合的協調機制

由于自然災害發生突然，事前沒有明顯預兆，其發生的時間、地點、方式以及影響的程度常常具有不確定性，而且涉及地域廣，救援單位眾多，參戰力量多元，組織指揮復雜。同時，自然災害發生后，往往交通受阻，大量的救援物資被積壓在途中，加上自然災害發生地區地形地貌復雜，許多自然災害發生在少數民族地區，對當地的民風民俗不甚了解，這些都對軍隊實施應急救援造成了巨大的困難。協調各方，合理有效地利用保障資源對于人民軍隊應急救援具有至關重要的作用。面對自然災害的復雜性，人民軍隊必須按照軍民結合、攜手并肩的原則，組建軍警民有關力量參加的聯合指揮機構，對現有力量進行科學編組，建成要素齊全、結構優化、用途多樣的救災力量體系，構建軍民融合的良性互動的協作機制。同時，針對各類自然災害發生的特點，研究以軍隊為主、軍民聯合的組織指揮機構，改善物資儲備、管理格局，提高軍事物流效率，實施快速動員。只有加強軍地協同，統籌資源，共享信息，促進軍地互補，發揮各自優長，才能確保在應對未來可能發生的自然災害斗爭中得到最大程度地發揮軍民合力優勢，形成強大的抵御自然災害的力量。

四、針對自然災害的時效性必須強化軍事訓練

自然災害最顯著的特點之一，是突然爆發，出人意料。應對重大自然災害如果不及時，可能會成為引發社會動蕩的不安定因素，破壞社會和諧。災情就是命令，時間就是生命，這就要求軍隊在第一時間快速反應、果斷決策。1987年，大興安嶺特大火災發生后，部隊官兵接到命令，急行軍4小時，長途跋涉800多公里，趕到火場，為遏制火災蔓延搶占了先機。在1998年抗洪搶險中，中央軍委一聲令下，人民軍隊聞令而動，30余萬官兵火速開赴災區前線。在汶川地震中，時任中央軍委主席胡錦濤強調最多的是爭分奪秒，火速救人，要不惜一切代價，搶救生命，早一秒鐘趕到災區，就給生命多一分希望。廣大官兵為爭取時間，克服了一切艱難險阻，車輛不能前行就步行，公路不通就走水路，無路可走就空降。汶川地震發生僅13分鐘，應急機制就全面啟動，10萬救援大軍72小時趕赴災區最嚴重的58個鄉鎮，贏得了寶貴的“黃金救援時間”。2008年，南方發生雨雪冰凍災害，路面結冰，交通中斷，救援部隊果斷采取“履帶破冰法”，以最快的速度打通了京珠高速公路。人民軍隊之所以能夠在關鍵時刻雷厲風行，迅速出動，根源于平時嚴格的軍事訓練。軍事訓練水平的高低，直接決定著軍隊應對自然災害斗爭的快速反應能力的強弱，關系到抵御自然災害斗爭行動的成敗。基于軍事訓練對軍隊快速反應能力的決定性作用，人民軍隊要提高應對自然災害快速反應能力，必須嚴格按照軍委指示精神和相關規定，結合轄區單位特點，利用現有的特別是新配置的戰勤器材裝備，有計劃、有目的、有針對性地開展實戰適應訓練，真正實現演練與實戰的有機結合，不斷地提高應對自然災害斗爭的快速反應能力。

五、出于應對自然災害的艱難性必須充分利用科技手段

我國自然災害不僅發生頻繁，而且范圍廣，情況復雜，破壞力強，救災難度大。只有增強科技含量，才能有效提高救災效果。在1998年抗洪搶險斗爭中，空軍出動飛機對“三江”受災地區進行程序航拍，海軍航空兵運用機載合成孔徑雷達系統不間斷地實施飛行遙感檢測，準確及時的情報為我軍決戰 “三江”的決策指揮提供了重要的科學依據。在2008年汶川大地震時，我軍運用各類航空影像資料，科學分析判斷災情，科學配置應急裝備，采用遠近結合、飛機空投、鐵路輸送、公路前運的投送方式，迅速集結兵力，使救災工作科學有序地全面展開。為全面掌握舟曲災區的泥石流災害情況，總參派出了空軍航測團“運八”型專用航測飛機，對災區150平方公里的地面情況進行航拍，為科學準確決策提供了重要依據。應對自然災害斗爭不僅需要勇氣，也需要智慧和先進的技術。在各種突如其來的自然災害面前，人民軍隊必須注重加大救援裝備的科技含量，發揮科學技術在抵御自然災害中的優勢，尤其是突出信息技術在應對自然災害斗爭中的作用。通過建立現代信息技術平臺，科學有序地組織指揮和救援力量部署，實時監控災害現場動態，保證各種救援資源順利補給與展開，提高抵御自然災害的效率，把災害減小到最低限度。

［1］賈曉杰等.淺談軍隊政治工作在抗震救災中的特點及要求［J］.企業導報，2011(17).

［2］中國水利年鑒編撰委員會.中國水利年鑒［M］.北京：水利電力出版社，1999.