“咱村的第一書記真給力”——記新民市興隆鎮蘭旗村黨支部第一書記李忠華

文／梁寶華 李勝基

“不要灰心，一定幫你們選個好當家人”

兼任蘭旗村黨支部第一書記后，李忠華認識到找準存在問題，是做好薄弱村黨組織建設工作的首要前提。他沉下身子，廣泛接觸干部群眾，認真查找薄弱癥結。調查后發現，村班子軟弱渙散是最根本的問題。多年來，村黨支部書記更換頻繁，全村除老弱病殘的黨員幾乎都擔任過書記，嚴重時在一個任期內書記換過4人，但始終沒人能挑起大梁，而且連續兩屆沒選出村委會主任。干部間互不信任，互相拆臺，內耗嚴重，無心干事。群眾對村班子長期處于癱瘓狀態感到非常失望。

“給錢給物，不如選個好班子、配個好支書。”李忠華找到癥結后，鄭重向村民承諾：“不要灰心，一定幫你們選個好當家人，讓你們滿意！”在組織部門從事過13年干部管理工作的李忠華，開始為蘭旗村物色能人。經過深入走訪村民和廣泛征求鎮、村干部意見，他向黨委提議，委派榮獲“沈陽市勞動模范”“沈陽市優秀共產黨員”“遼寧省勤廉兼優標兵”等稱號，在帶領群眾致富、處理信訪問題方面很有名氣的本鎮圖顏太村黨支部書記佟成山兼任蘭旗村黨支部書記。

聽說外村人要來管理本村，蘭旗村的個別黨員群眾感到不解，有的人甚至認為這是一種恥辱，抵觸情緒強烈，幾次到鎮里上訪，或直接找到李忠華表達不滿情緒：“難道村里沒人了，非要安排外村人來當頭兒？他能真心為我們辦事嗎？”李忠華理解這些村民的心情和疑慮，心平氣和地向他們解釋黨委的良苦用心：“鎮黨委之所以這樣做，不是看不起大家，而是請治村經驗更加豐富的能人，幫大家早日擺脫困境，讓蘭旗村更好更快地發展。不僅不會損失大家的利益，只會帶來更多好處。”他還分別同村里老干部、老黨員、老上訪戶談心，開誠布公地交換意見，努力排除他們思想上排斥“外村人”管“本村人”的芥蒂。經過真誠的思想交流和情感溝通，得到了黨員群眾的初步認可。

新書記到任后，李忠華一方面支持他大刀闊斧地開展工作，一方面經常給班子成員加油鼓勁，令村干部的精神面貌煥然一新，主動想事，大膽干事，快速成事，很快扭轉了被動局面。

“不管多難，都要徹底解決矛盾糾紛”

蘭旗村位于遼河左岸，耕地面積8600畝，其中河灘地6100畝。因河灘地搶種和地界不清等問題，連年發生群體性打架事件。因新增人口補地問題，村民多次越級上訪，成為當地有名的“上訪村”，村干部為處理矛盾糾紛疲于奔波，力不從心。面對這項異常棘手的問題，李忠華態度堅決：“不管有多難，我都要徹底解決這個矛盾，讓大家有心情、有精力做更有意義的事兒。”

李忠華經過挨家挨戶走訪座談了解到，該村有2000畝機動地被村民搶種，村里的林地違規低價發包、長期發包，導致新增人口得不到土地，個別黨員干部多占地，導致村民多年不交承包費，村集體外債達120萬元。歸根結底，就是土地分配不公、利益分配不均。

問題找準了，在李忠華的提議下，先后召開黨員大會和村民代表大會研究和討論解決之策，最后決定對違規發包的土地統一收回進行再分配，對零散的土地進行競價發包并給予新生兒資金補償。

決定剛一作出，那些違規占地的既得利益者一下子就炸鍋了，包括個別村干部及其親屬、部分黨員和村里有頭有臉的人，都強烈反對，百般阻撓。李忠華和黨支部一班人頂住壓力，分頭找多占地的黨員干部逐一做工作。有一個老黨員說啥也舍不得把多占的地退出來，李忠華幾次去他家里，苦口婆心地講道理：“黨員干部多占地不僅不對，還給其他村民帶了個壞頭。你們不首先改過來，就打不開突破口，土地問題就不能解決，整個村子就永無寧日。”通過曉之以理，動之以情，李忠華和黨支部一班人終于說服了違規占地者。黨員干部紛紛帶頭退地，村里一次性收回機動地1300畝、林地800畝，最頭疼的土地難題和新增人口補地問題在一個月內迎刃而解，此后沒有發生一起群體訪和越級訪事件，也沒有發生一起因土地導致的滋事糾紛。同時，村集體每年增收70萬元，村集體經濟薄弱問題得到較大緩解。

“群眾對村集體財產和財經管理情況不了解，對村干部持懷疑態度，黨群干群就無法形成合力。”為此，李忠華幫助村里組成財務監督小組，利用半個月時間理清財務，對群眾最關心、最敏感的問題及時公開，機動地發包、承包費收繳、工程建設項目、村里修路、建村部、自來水改造等重大事項都嚴格按照“四議一審兩公開”程序執行，做到“一把公平尺大家量、一筆公開賬大家算”，給群眾以明白，還干部以清白。

“不論多累，也要讓百姓過上好日子”

過去，因村集體經濟一潭死水，無錢無力辦事，導致村部破爛不堪，干部常年在家辦公；全村沒有一條像樣的村路，農產品買難賣難；因變壓器老化失火，春節停電；因遼河套堤損壞嚴重無錢修復，3000畝承包地連續3年被淹絕收……蘭旗村歷史遺留的民生工程欠賬太多了。李忠華看在眼里，急在心上，在一次支部大會上，他公開表態：“現在集體經濟緩解了，我們村班子要積極作為，不論多累，也要讓大家過上好日子！”

言出必行。李忠華帶領村班子成員，起早貪黑地研究民生項目，三天兩頭到有關部門要政策，跑資金，一項項群眾盼望已久的民生工程相繼建成。2013年，采取“對上爭取一部分、干部籌措一部分、集體出資一部分、個人墊付一部分”的方式，蘭旗村累計籌措資金200余萬元，修建了260平方米的村辦公房和1500平方米的村文體廣場，安裝了健身體育器材；修建4.2公里的砂石路，實現了砂石路全覆蓋；安裝4臺大功率變壓器，解決了農田灌溉和用電問題；改造了自來水給水井房和供水管線，家家戶戶吃上自來水。2014年，蘭旗村又投資25萬元修復了4000延長米的遼河套堤，解決了在河灘里的承包地被淹問題；投資20萬元對農田干溝進行清淤，解決了困擾蘭旗村多年的內澇問題；積極爭取有關部門支持，完成通往村外3.2公里柏油路面鋪設任務和村內主要街路的亮化美化工程。為了讓發展成果惠及全體村民，李忠華和村“兩委”班子成員討論決定，從2014年開始，村民免費吃自來水，學生上下學免費乘車，60歲以上老人免費體檢和免收合作醫療費，并對考取大專院校的學生獎勵3000—5000元。

環境好了，心氣順了，李忠華又思考如何讓村民過上富足的日子。蘭旗村是一個沿河村，河灘地占55%，是農民的主要收入來源，每年根據水情確定下茬作物，還必須在汛前完成作物搶收工作。針對這一實際情況，李忠華今年帶領黨支部，引導農戶合理流轉1000畝河灘地上茬種植鮮玉米，下茬種植白菜、大蔥等經濟作物，預計每畝增收1000多元。明年還將繼續擴大鮮玉米種植規模，力爭達到2000畝，還新建了冷藏庫。同時，李忠華還帶領村干部挨家挨戶做工作，幫其算經濟賬，動員農民籌建1000畝高標準溫室葡萄種植區。目前，村民發展設施農業的熱情高漲，棚材已經購置、焊接，秋收后開始興建，全村的產業發展已平穩起步。

如今的蘭旗村已經駛入穩定、富裕、宜居、幸福的快車道。談起這來之不易的好日子，蘭旗村村民既感慨又自豪：“過去說自己是蘭旗村的人，感覺很沒面子。現在說自己是蘭旗村的人，不僅自己底氣足，還讓別人羨慕。為啥啊？因為咱村的第一書記真給力！”