陽朔縣公共文化服務建設現狀與對策研究

摘 要：十七大上，胡錦濤提出“文化軟實力”概念并將其提升到了國家戰略的高度，強調“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。陽朔縣農村公共文化服務是滿足農民基本文化需求、保障廣大農民群眾基本文化權益，在公益性、公平性、公開性的文化機構和文化單位中為農民提供各種公益性文化產品和服務的總和。

關鍵詞：文化軟實力；陽朔縣；農村；公共文化服務

項目基金：2014年廣西壯族區教育廳大學生創新創業訓練項目，桂林市農村公共文化服務建設現狀與對策研究。

1 前言

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“構建現代公共文化服務體系”。比較而言，陽朔縣目前農村公共文化服務的建設相對薄弱，筆者在對陽朔縣文化局有關部門采訪得知，陽朔縣從2010年開始建設公共文化服務以來，現在總共建成完工的公共服務中心有13個，陽朔縣現有行政村114個，覆蓋率為11.4%，低于全市平均水平27% ，在國家全面建成小康社會的大趨勢下，公民的物質生活水平將更大幅度提高，公民的文化生活需求將不斷加大，陽朔縣作為以旅游聞名的村鎮，在經濟發展日新月異的今天，卻面臨著公共文化服務建設的挑戰。

2 陽朔縣公共文化服務建設現狀

2.1 打造以鄉為單位的公共文化服務網絡

陽朔縣形成了一套由縣、鄉、村三級組成、自上而下行的公共文化服務體系。陽朔縣在公共文化服務建設中，以縣為中心，以鄉為單位，以行政村為觸角，形成了一套獨特的公共文化服務網絡。鄉作為這套公共文化服務網絡的單位，上承下接：縣的圖書館、文化館給予充分的保障，建設文化共享中心，為各行政村提供相應的服務。這套公共文化服務網絡充分整合利用了現有資源，促進了農村公共文化服務完整化。

2.2 結合當地旅游和民俗特色，打造公共文化服務的“陽朔風格”

旅游是陽朔縣的一大支柱產業，得天獨厚的自然景觀吸引了大量的游客。同時陽朔縣民族風情濃厚，別具一格的少數民族節慶活動，已打造成為桂林旅游的一大特色，陽朔漁火節、福利“五月八”會期、壯族山歌會等節日不僅豐富了當地少數民族文化內涵，也深化了陽朔旅游的民族文化特色。陽朔縣在建設公共文化服務時依托這些豐富的資源，深度發掘民族文化遺產，建設少數民族特有的文化活動及娛樂形式，體現不同的文化背景，打造出特有的風格。

2.3 公司與社區共建，形成特色“東嶺模式”

“東嶺模式”是陽朔縣東嶺社區和陽朔航運有限責任公司共同創辦的新穎獨特的文化共享模式。它通過公司集資、政府出資、會費收取等方式維持老年人協會的正常運轉，真正的實現老年人自我管理、自我服務、自我教育。相對完善的協會中心不僅是老年人娛樂休閑的場所，也是公共文化傳播的良好平臺。“東嶺模式”的開創，建設和完善豐富了當地老年人的精神世界，使得社會文化生活更加多姿多彩、人民基本文化權益得到更好保障。

3 陽朔縣公共文化服務建設中存在的問題

3.1 村級公共文化服務中心覆蓋率較低

筆者在陽朔縣文化局采訪中了解到陽朔縣公共文化服點和資源共享中心的建設都取得了一定的成果。2013年12月前，陽朔縣建成13個村級公共服務中心，即每212平方公里范圍之內有1個村級服務中心；陽朔縣現有總人口30萬人，相當于每23076人享受1個村級服務中心；陽朔縣一共有114個行政村，這也就表示所建的13個村級公共文化服務中心在所有的行政村里，所占的比例也不過是11.4%。由此可知陽朔縣村級公共文化服務中心的覆蓋率還是很低的，達不到把陽朔縣村級公共文化服務更好地應用于農村中去的目標，也不能真正增強公共文化的共享性和平等性，更無法讓惠民政策落實到陽朔縣廣大農村地區和農民的心頭。

3.2 村級公共文化服務中心的日常運轉存在困難

村級公共文化服務中心是公共文化服務網絡的核心工程，每個公共文化服務中心統籌各級政府建設資金32萬元，由于物價上漲、中心建設規格等原因，部分服務中心甚至出現動工難的問題。初期投入小、后期無投入，一些農村公共文化服務的基礎設施難以“落地”。因財政體制改革，省直管縣后市級財政對各縣不再配套建設資金，且各縣區建設項目多、財政緊張且需資金多，導致部分縣區配套資金遲遲不到位或配套資金不足，初期建設資金缺口較大。由于后續資金的缺乏，工作人員的工資難以保障，村級公共文化中心的日常運行存在困難。

3.3 群眾認識不足，參與熱情不高

公共文化服務中心的建設為的是滿足村民的不同的文化需求，全面提高農村居民的文化素養，為百姓提供更為豐富的娛樂生活。然而事與愿違，在部分公共文化服務中心，群眾的舞臺卻缺少了群眾參與的身影，書架上嶄新的書籍漸漸布上了灰塵，球場中偶然響起孩童零星的擊球聲。

究其根本，宣傳的不到位、群眾聯系不足是問題的主要原因。密切聯系群眾是馬克思主義唯物歷史觀，是黨的全心全意為人民服務的根本宗旨在作風上的具體體現，村委干部應該發揚全心全意為人民服務的精神，將公共文化服務的宣傳落到實處，讓更多的村民共享社會主義文化大發展大繁榮的發展成果。從大環境來說，我國尤其是西部地區的農村公共文化服務仍處于起步階段，村委干部和村民的認識不足，需不斷完善和提高公共文化服務的相關宣傳工作，讓更多人們群眾參與其中。

4 陽朔縣公共文化服務發展對策

4.1 完善組織架構，補齊村級公共文化服務建設短板

從完善農村基本公共文化服務體系的布局結構考量，重點應放在行政村一級。首先，村級公共文化服務設施是整個城鄉公共文化服務體系的基礎，離開星羅棋布、布局合理的村級公共文化服務設施，公共文化服務的網絡將失去“陣地”。其次，村級公共文化服務設施是城鄉公共文化服務網絡中最薄弱的環節，根據“木桶原理”，必須抓主要矛盾，補齊村級基本公共文化服務設施的短板，大幅提升農村公共文化服務體系的系統功能和整體效益。

4.2 加強農村公共文化服務人才隊伍建設

為從事基層公共文化服務工作人員發放津補貼，鼓勵他們扎根鄉村，穩定鄉村公共文化服務人才隊伍。增加基層公共文化服務機構人員編制，鼓勵市縣文化工作者到鄉鎮掛職任職。將鄉村文化志愿服務崗位納入“三支一扶”、“大學生村官”計劃，吸引優秀高校畢業生從事基層公共文化服務。發揮鄉土文化能人、非物質文化遺產傳承人的作用。扶持、壯大志愿者和群眾文化活動積極分子隊伍。

4.3 結合地方民俗和文化特色，建設符合群眾口味的公共文化服務

陽朔是一個多民族聚居的縣，壯、回、苗、瑤、侗等多個少數民族，占全縣總人口的8.5‰左右，因此陽朔縣發展的公共文化服務應根據少數民族的歷史文化差異性，建設具有少數民族特色的公共文化服務，充分調動少數民族人民群眾的主觀能動性，鼓勵和引導他們不斷挖掘少數民族悠久的歷史文化，使少數民族文化得以有力的發展和傳承。

參考文獻

[1] 鞏村磊. 論當前農村公共文化服務機制的缺失與構建[J]. 黨政干部論壇， 2010年（04期）.

[2] 劉鳳珍. 農村公共文化供給：制度路徑與機制創新[D]. 華東政法大學， 2013-04-15 .

[3] 王富軍. 農村公共文化服務體系建設研究[D]. 福建師范大學， 2012-05-28.

作者簡介

嚴澤鵬（1993-），男，桂林電子科技大學公共事務學院公共事業管理專業本科生。