我國循環經濟發展的必要性及幾點問題

潘穎

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，我國國民經濟總值及三大產業產值均有大幅的提高，然而資源稀缺與環境問題亦日益嚴重。本文主要依據循環經濟與可持續發展原理，通過對國民經濟及各產業發展關系的分析，認清當前我國經濟發展模式的主要特征，闡述循環經濟發展的必要性，并指出發展循環經濟存在并需要注意的幾點問題。

關鍵詞：經濟發展；循環經濟；存在問題

我國經濟發展道路經歷了曲折的過程，自1978年十一屆三中全會提出改革開放以來，社會主義市場機制促進了我國社會經濟各方面的飛速發展，人民生活水平不斷提高，國民經濟持續快速增長。但由于產業結構主要靠工業支撐，多年來粗放型經濟增長方式，主要以高投入、高消耗、高排放、低效率來維持GDP的高增長，導致付出的資源環境代價過大，既加劇了能源資源短缺的壓力，也加大了環境保護的壓力。尤其我國當前經濟社會發展和人民生活水平的提高對資源的需求越來越多，如何能夠可持續發展成為迫在眉睫的問題。早在黨的十六屆四中全會及2004年的中央經濟工作會議就明確指出“需大力發展循環經濟”。時至今日，黨的十八屆三中全會依然強調，生態文明建設是重點工作，所以循環經濟仍然是我國經濟發展的必然選擇。

1 我國經濟發展現狀

1.1 國民經濟綜合分析

根據最新2013年全國統計年鑒，我國國內生產總值截止2012年底為518942.1億元，分別為1979年、1990年、2000年和2011年的2422.7%、860%、318.8%和107.7%，年平均增長10.2%。從中發現，改革開放三十余年，我國經濟增長獲得了可喜的成績，堅持對我國社會主義市場建設是正確的發展道路。從產業結構組成來看，對三大產業產值情況分析發現，第二產業一直占據我國國民經濟的近五成，是我國的經濟的支柱，其中第一產業占國內生產總值的比例自1978至2011年整體呈下降趨勢，到近年來呈較為平穩的態勢，第三產業增幅最大，由1978年的28.19%增加至2012年的43.37%。僅從經濟數據來看，我國近30余年的經濟發展進程中第三產業得到了充分的發展，但第二產業仍然占據了主導支撐位置。

1.2 能源資源稀缺與環境污染

從經濟學的角度來講，資源的稀缺性是市場存在的源泉。然而，化石能源的不可再生性及部分環境資源破壞的不可逆性，使得資源稀缺與環境污染成為社會發展過程中需要考慮的重要問題。根據2010年《全國油氣資源動態評價（2010）》成果發布會公布，近些年來我國的石油對外依存度都超過50%；而據2013全國統計年鑒，截止2011年底我國日均能源消耗量為953.4萬噸標準煤，為1990年270.4萬噸的352.59%，而國內生產總值2011年僅為1990年250.32%，能源需求增幅明顯高于經濟增長；并且，由我國產業結構特征不難發現，第二產業的支柱性及其對能源資源的依賴度使得我國經濟增長也高度依賴于能源資源。綜上三點，能源資源的稀缺不得不要求我們另辟新徑，尋求替代能源和加速能源資源的高效利用。

此外，經濟高速增長的進程中，一系列環境問題的出現亦令人堪憂。2013年我國曾出現過多次區域霧霾天氣，原油泄漏造成水體污染、工業廢水廢氣污染、農藥化肥污染、生活垃圾污染等情況屢有發生，人民的生活環境安全得不到確實的保障。環境污染從經濟學角度可表述為環境的外部不經濟，若國家制定相應的政策法規，對環境資源不進行產權明晰化，便會造成這種外部不經濟性無人買單，環境污染持續加重。

1.3 經濟增長與經濟發展

日益嚴重的資源稀缺、環境污染問題伴隨著國民經濟總值的迅速增長出現，使得對快速增長的經濟數據理性認識成為了必要。在三十多年改革開放經濟發展進程中，我國逐步認識到了經濟發展并不等于經濟增長。經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。投資量、勞動量、生產率水平是決定經濟增長的直接因素。一般用現價和不變價計算的GDP，來分別反映一個國家或地區的經濟發展規模和經濟增長的速度；而經濟發展不僅意味著國民經濟規模的擴大，就當代經濟而言，發展的含義包括經濟量的增長、經濟結構的改進和優化以及經濟質量的改善和提高，經濟發展涉及的內容超過了單純的經濟增長，比經濟增長更為廣泛也能夠更加科學得反映一國的綜合經濟實力。

2 循環經濟與可持續發展

2.1 循環經濟原理

循環經濟就其含義是指一種環境友好型經濟發展模式，由上世紀90年代引入我國。它主要以3R即“減量（Reduce）、再用（Reuse）、循環（Recycle）”三原則作為社會經濟活動的行為準則，運用生態學規律把經濟活動組織成一個“自然資源 —產品—再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統的物質和能量，減少污染排放，提升經濟運行的質量和效益。

2.2 可持續發展

可持續發展自上世紀60年代人類關注環境以來，對其認識也不斷深入。其中環境與經濟可持續發展，即經濟發展不能以危害環境為代價，可持續發展要求一個國家或地區的發展不應影響其他國家或地區的發展，可持續性意味著維持乃至全人類福利的自然資源基礎，使生態環境和經濟社會協調發展。

2.3 循環經濟發展的必要性

縱觀我國現階段綜合國民經濟情況，高速增長的經濟已不是唯一的目標，早在1998年同濟大學諸大建就提出可持續發展呼喚循環經濟，十六大報告中也曾特別強調可持續性發展能力，并從經濟、政治、文化、可持續發展的四個方面界定了全面建設小康社會的具體內容。黨十八屆三中全會提出，要加速深化改革，在2020年全面達到小康社會。所謂全面的小康社會，不僅僅是解決溫飽問題，而是要從政治、經濟、文化等各方面滿足城鄉發展需要，21世紀循環經濟是大趨勢，國家環保局局長解振華與2003年發表文章提出應大力發展循環經濟。循環經濟是保障我國經濟能夠長期發展的基礎，也是社會主義建設的有力武器。

3 循環經濟在我國實踐需要注意的幾點問題

3.1 認清國情，合理借鑒

因此，當前我國全面建設小康社會需要根據我國實際國情借鑒國際上發展循環經濟的如下基本經驗：1.轉變設計思想和原則，把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分注意到使物質循環利用；2.依靠科技進步，積極采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境污染的排放物消除在生產過程之中。西方國家推行清潔生產的實踐證明，這種要求是可以做到的；3. 實行資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環境的廢棄物減少到最低限度。工業生態園是推行循環經濟的一種好方式。

3.2 配套體制的建立

進行科學和嚴格的管理。循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態。但是，不能設想僅靠先進的技術就能推行這種經濟形態，它是一門集經濟、技術和社會于一體的系統工程，科學地和嚴格地管理是做好這種經濟的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規則和操作規程，并且監督其實施的管理機制和能力。

在當前新一屆政府深化改革的基調下，要配套體制的建立，就需要政府這只看得見的手也用循環可持續的眼光來引導社會經濟的發展。如同李克強總理在全國十六屆總工會會議上對我國經濟現狀的總結，欲實行循環可持續發展，就需要轉變政府職能，要在穩重求進。做到既不凡事都管，也不無所作為。對社會群體對經濟增長的盲目追求予以克制，引導企業、城市及區域發展從小到大的循環經濟圈。

3.3 經濟手段的利用

運用價格、稅收、信貸、收費、保險等，調節或影響市場主體的行為，利用經濟手段促進循環經濟發展，以實現經濟建設與環境保護的協調發展，把污染者付費的原則貫穿到從生產到使用和回收利用的整個產品生命周期。[4]環境資源是社會、經濟發展的物質基礎，儲備的資源是真正的財富，目前環境資源濫用問題很嚴重，主要在于缺乏合理的環境資源價格體系，因而首先需要制定合理的環境資源核算政策；其次應該制定綠色稅收政策和財政投入政策、生態補償政策并進行合理的排污收費。此外，對于排污權交易這一問題，筆者認為也可以試點實行，這既是環境資源經濟化的體現，也可以通過市場來幫助控制污染物的排放總量及分布，減少政府管理成本。

4 結語

綜上所述，我國當前正處于全面建設小康社會的關鍵時刻，需要在經濟穩定快速增長的情況下調節經濟結構，完善政治制度，以循環經濟為基本原理，建立合理的法律規章，從整體思路、科學技術手段及實踐方式上全面推進循環經濟發展模式。為實現十八屆三種全會提出的宏偉目標，就必須發展循環經濟，樹立建立資源節約型、環境友好型、循環經濟型的理念，堅持實施可持續發展戰略。

參考文獻

[1] 諸大建.可持續發展呼喚循環經濟[J].科技導報，1998（9）：39-42+26.

[2] 曲格平.發展循環經濟是21世紀的大趨勢[J].中國環保產業，2001（S1）：4-5.

[3] 解振華.大力發展循環經濟[J].求是，2003（13）：53-55.

[4] 張思鋒，張穎.對我國循環經濟研究若干觀點的述評[J].西安交通大學學報（社會科學版），2002（3）：25-29.