高職院校制度文化建設(shè)的內(nèi)涵與途徑研究

摘 要：高職院校制度文化是高職院校各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行中反映出來的價(jià)值取向，是高職院校物質(zhì)文化和精神文化的中介。高職院校制度文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括高職院校制度建設(shè)中的文化定位、規(guī)章制度的制定、修改和完善以及師生員工對(duì)規(guī)章制度的態(tài)度和規(guī)章制度的執(zhí)行程度等內(nèi)容。高職院校制度文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”的理念，建立科學(xué)完備的制度體系，培育尊重制度的文化氛圍。

關(guān)鍵詞：高職院校；制度文化建設(shè)；內(nèi)涵；途徑

高職院校制度文化是高職院校各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行中反映出來的價(jià)值取向，包括師生的價(jià)值觀、行為理念在內(nèi)的精神成果和學(xué)校管理思想、管理制度及管理模式，是高職院校物質(zhì)文化和精神文化的中介。它既是高職院校物質(zhì)文化的反映形式，又是高職院校精神文化的物化形態(tài)。建設(shè)良好的高職院校制度文化，是每一所高職院校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

1 高職院校制度文化建設(shè)的內(nèi)涵界定

高職院校制度文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅僅是指高職院校規(guī)章制度的制定、修訂和執(zhí)行。往往涵括制定制度文本——運(yùn)行實(shí)踐——反饋修訂這樣一個(gè)不斷循環(huán)和不斷完善的過程，它最終形成的是人人都自覺以此為準(zhǔn)繩的體制、機(jī)制、政策系統(tǒng)，一種身在其中、離開它就無所作為的環(huán)境氛圍。筆者以為，高職院校制度文化建設(shè)至少包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、高職院校制度建設(shè)中的文化定位。2、高職院校規(guī)章制度的制定、修改和完善。3、高職院校師生員工對(duì)規(guī)章制度的態(tài)度和規(guī)章制度的執(zhí)行程度。

2 高職院校制度文化建設(shè)的特性分析

建設(shè)良好的高職院校制度文化，實(shí)現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展，首先要正確認(rèn)識(shí)高職院校制度文化的基本特征。

1、民主性。高職院校制度文化建設(shè)的民主性體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是指高職院校規(guī)章制度在制定過程中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民主性，其形成應(yīng)當(dāng)在該制度所涉及范圍內(nèi)，保證所涉及的人員都有自由表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)；其次，制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能反映廣大師生的共同要求；最后，制度實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民主性。

2、規(guī)范性。高職院校制度文化建設(shè)的規(guī)范性包括三個(gè)方面：一是制度文化建設(shè)的價(jià)值取向應(yīng)體現(xiàn)公平；二是規(guī)章制度的具體內(nèi)容應(yīng)公正合理；三是規(guī)章制度的制定、修改和實(shí)施程序應(yīng)合乎規(guī)范。

3、相對(duì)穩(wěn)定性。高職院校制度文化是在學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累和沉淀而成的，無論剛性的制度還是柔性的道德禮儀規(guī)范，都有個(gè)較長(zhǎng)的產(chǎn)生、發(fā)展過程。這種相對(duì)穩(wěn)定性要求：一是高職院校制度文化所追求的價(jià)值目標(biāo)的一致性；二是職院校規(guī)章制度一旦形成，不隨意修改、廢棄；三是各項(xiàng)規(guī)章制度之間的相互協(xié)調(diào)性。

4、創(chuàng)新性。職業(yè)院校制度文化建設(shè)的穩(wěn)定性并不排斥制度文化建設(shè)的創(chuàng)新性。在這個(gè)變革的時(shí)代，一成不變、墨守成規(guī)只會(huì)固步自封。創(chuàng)新是職業(yè)院校發(fā)展的客觀需要，這就客觀上要求職業(yè)院校的各方面建設(shè)都要與時(shí)俱進(jìn)。在制度文化中則表現(xiàn)為完善制度的修復(fù)性和創(chuàng)新性。

5、職業(yè)性。高職院校制度文化的建設(shè)一定要突出職業(yè)性。高職院校的教育目標(biāo)是培養(yǎng)高技能（技術(shù)）人才，規(guī)章制度的具體內(nèi)容應(yīng)該是圍繞教師能教出高技能人才、學(xué)生能學(xué)成為高技能人才而展開。通過規(guī)章制度本身的規(guī)范性及其執(zhí)行，培養(yǎng)師生的遵章守紀(jì)意識(shí)和職業(yè)品質(zhì)。通過制度的激勵(lì)和約束作用，引導(dǎo)教師不斷提高自身理論修養(yǎng)和專業(yè)技能，站在行業(yè)和職業(yè)前端；引導(dǎo)學(xué)生不斷探求新知識(shí)，練就高技能。

3 高職院校制度文化建設(shè)的途徑探究

建設(shè)良好的高職院校制度文化，是一個(gè)不斷生成、積累、創(chuàng)新的過程。根據(jù)高職院校制度文化的特殊屬性，高職院校制度文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”的理念，建立科學(xué)完備的制度體系，培育尊重制度的文化氛圍。

1、堅(jiān)持“以人為本”的理念。高職院校制度文化建設(shè)的核心是堅(jiān)持“以人為本”的理念，充分發(fā)揮師生員工在高職院校制度文化建設(shè)過程中的主體作用。堅(jiān)持“以人為本”的理念，要求高職院校的制度建設(shè)應(yīng)尊重人的權(quán)利，滿足人的需要，促進(jìn)人的發(fā)展。這里的“人”，既包括教職員工，也包括學(xué)生。教學(xué)工作是高職院校的中心工作，是高職院校管理的主要環(huán)節(jié)。高職院校教學(xué)制度文化建設(shè)要通過教學(xué)制度的制定和執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性，充分挖掘教與學(xué)兩個(gè)主體的潛力，達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目的。發(fā)揮教師的主體作用，就要尊重教師在學(xué)校重大決策和教學(xué)制度制定過程中的參與權(quán)及學(xué)校重大事件的質(zhì)詢權(quán)，通過民主的形式，發(fā)揮教師群體的作用。發(fā)揮學(xué)生的主體作用，就要求制度設(shè)計(jì)符合學(xué)生的可接受程度和認(rèn)知條件；就要加強(qiáng)學(xué)生的自我管理，通過學(xué)生自我管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、自我管理平臺(tái)的構(gòu)建、自我管理活動(dòng)的開展，提高學(xué)生自我管理的能力和水平；在相關(guān)制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)為主來調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性、主動(dòng)性。

2、建立科學(xué)完備的制度體系。高職院校制度文化建設(shè)的首要任務(wù)是建立科學(xué)完備的制度體系。首先，高職院校的制度無論是制定還是實(shí)施都應(yīng)該有公平公正的價(jià)值追求。其次，制度內(nèi)容要符合科學(xué)性和可操作性。制度的科學(xué)性是指制度滿足客觀需求，遵循辦學(xué)規(guī)律，通過制度促進(jìn)、引導(dǎo)高職學(xué)校的健康發(fā)展；制度的可操作性需要制定者深入調(diào)查研究、充分征求意見，制度能量化和格式化的盡量量化和格式化；要多站在對(duì)方的角度考慮問題，要有適當(dāng)?shù)娜诉x來負(fù)責(zé)制度的落實(shí)和監(jiān)督。再次，制度形式要求完備性和層次性。完備性是指要有相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系覆蓋學(xué)校工作的各個(gè)方面、各個(gè)層次。層次性是指高職院校制度文化建設(shè)必須層次鮮明，高職院校制度包括行政規(guī)范、章程、制度、公約等。此外，隨著時(shí)間推移，有些制度又出現(xiàn)了補(bǔ)充說明等，如果這些制度層次不夠鮮明，就容易造成制度繁多又雜亂無章的局面。學(xué)校層面的制度，各二級(jí)學(xué)院、各職能部門制定的制度都應(yīng)該有層次性，哪為總則，哪為具體制度，哪是制度的實(shí)施細(xì)則都應(yīng)該有個(gè)清晰的分類和界定。

3、培育尊重制度的文化氛圍。規(guī)章制度是表層的制度文化，而深層的制度文化是具有規(guī)范性和組織性的一種獨(dú)特的文化概念，它是指人們對(duì)創(chuàng)造制度和遵守制度的態(tài)度、價(jià)值觀、認(rèn)同感等，它是高職院校辦學(xué)以來形成的一貫風(fēng)格。高職院校制度文化建設(shè)不僅培養(yǎng)人自覺規(guī)范的行為，更重要的是形成一種高尚的價(jià)值取向，形成學(xué)校優(yōu)良的貫徹制度的根基，繼而形成學(xué)校優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)。常常看到這樣的現(xiàn)象，一些學(xué)校有著明確的規(guī)章制度，甚至也有相應(yīng)的檢查督促，可是執(zhí)行情況卻不容樂觀。譬如，考勤制度校校都有，現(xiàn)實(shí)中一些學(xué)校一些班級(jí)到課率非常低，遲到、早退、曠課嚴(yán)重。很多學(xué)校教學(xué)樓嚴(yán)禁吸煙，卻常見教學(xué)樓道煙霧繚繞。如此種種，不是沒有制度，而是沒有對(duì)制度的基本尊重，沒有違紀(jì)的羞恥感，其他人也熟視無睹，大家漠視制度的結(jié)果，是制度形同虛設(shè)。培育尊重制度的文化氛圍，首先要培育“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的榮辱觀；其次要嚴(yán)格執(zhí)行制度，賞罰分明；最后，制度的貫徹執(zhí)行要一以貫之，不能“一陣風(fēng)”。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

歐陽祥娥（1966—），女，湖南婁底人。三峽電力職業(yè)學(xué)院副教授，歷史學(xué)學(xué)士，主要研究方向：思想政治教育