論新時(shí)期企業(yè)檔案的鑒定工作

方宏

摘 要：檔案鑒定是企業(yè)檔案管理工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文以我公司現(xiàn)有檔案為例，闡述了檔案的鑒定內(nèi)容和方法，檔案鑒定工作存在的問題，以及對加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對檔案鑒定工作的重視、健全和強(qiáng)化檔案鑒定隊(duì)伍以及完善鑒定規(guī)范提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：檔案；鑒定；工作

檔案是軍工企業(yè)技術(shù)資源儲備的一種形式，是軍工企業(yè)的無形資產(chǎn)。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技活動的發(fā)展，檔案的數(shù)量與日俱增，鑒定工作就成為保證軍工企業(yè)檔案質(zhì)量、發(fā)揮檔案作用的一項(xiàng)重要措施。

1 軍工企業(yè)檔案的鑒定工作現(xiàn)狀與存在的問題

由于我公司成立至今，經(jīng)歷了近一百年的發(fā)展過程，其間六十年代初至八十年代末，檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范和全面，給具體實(shí)施帶來諸多困難。同時(shí)，當(dāng)時(shí)因庫存容量大，進(jìn)館檔案數(shù)量不多，鑒定工作未引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員的高度重視，隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案的數(shù)量不斷遞增.特別是1999年通過檔案目標(biāo)管理等級認(rèn)定后，按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，公司實(shí)現(xiàn)了十二門類檔案的集中、統(tǒng)一管理。現(xiàn)公司保存著文書、經(jīng)營、教學(xué)、財(cái)務(wù)、設(shè)備、基建、科研、民品、特殊載體、航天產(chǎn)品、質(zhì)量、科技、其它檔案共計(jì)十多萬冊，這不僅給有限的庫房、裝具帶來壓力，同時(shí)庫存的質(zhì)量也無法保證。通過幾年來對檔案工作的管理，我認(rèn)為造成企業(yè)檔案鑒定工作滯后的主要問題，有以下幾個(gè)原因：

1.1 軍工企業(yè)檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)不完善

軍工企業(yè)大部分都經(jīng)歷了一個(gè)從仿研到自研的歷史過程，仿研和自研的形成文件多，如科研型號周期長，從初樣、正樣到設(shè)計(jì)定型所形成的大量的紙質(zhì)文件都要?dú)w檔，因此檔案處和各單位儲藏檔案的資料室需要鑒定的已不僅僅是到期的檔案，還有大部分冠以長期、永久之名，卻無實(shí)際價(jià)值的檔案。這是因?yàn)闆]有一個(gè)完善的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，把所有文件視為具有高價(jià)值的檔案歸檔，這就造成一些不具備保存價(jià)值的檔案也歸入歸檔范圍內(nèi)。

1.2 檔案部門未有計(jì)劃、經(jīng)常性地開展鑒定工作

由于軍工企業(yè)的檔案不同于其他專業(yè)的檔案，如會計(jì)檔案保存期限劃分為、15年、長期、永久等幾個(gè)等級，各別內(nèi)容劃分得較明確，鑒定時(shí)便于操作，所以只是會計(jì)檔案這一小塊進(jìn)行了定期鑒定工作，至于其它門類檔案可以說是“只進(jìn)不出”。這是因?yàn)闄n案鑒定工作是一項(xiàng)難度大、責(zé)任大且又麻煩的工作，不僅費(fèi)盡費(fèi)力，更難見成效，因此檔案部門未將鑒定工作放到應(yīng)有的位置，只要在庫房儲存量允許的情況下，從歷屆處領(lǐng)導(dǎo)到檔案管理工作者，誰也不會輕易提出鑒定銷毀意見的，雖然去年九月份公司根據(jù)國家檔案局頒發(fā)的《檔案鑒定與銷毀管理規(guī)定》進(jìn)行了一次鑒定工作，共銷毀1685卷，5572冊，但有的門類如文書檔案僅銷毀了15卷一百多冊其鑒定工作還有待開展，就目前檔案的庫存量還是很大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公司檔案庫房的要求。

2 對軍工企業(yè)檔案鑒定工作提出幾點(diǎn)措施

2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)軍工企業(yè)檔案鑒定的組織保證

檔案的鑒定工作應(yīng)在本單位主管檔案工作的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門和檔案部門組成的檔案鑒定小組承擔(dān)。對我們公司來講，檔案的鑒定，尤其是對庫存的五六十年代的檔案鑒定的難度是非常大的，不僅要著重研究分析檔案內(nèi)容，還要根據(jù)軍工企業(yè)對檔案價(jià)值的需求，具體鑒定檔案的價(jià)值。這就需要鑒定小組的成員應(yīng)該具備一定的條件。如我們公司的檔案的鑒定組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該由公司總師擔(dān)任，鑒定組織成員由科技部門、質(zhì)量部門、檔案部門了解公司科研、生產(chǎn)的發(fā)展方針政策及長遠(yuǎn)規(guī)劃，熟悉公司檔案的形成過程和利用價(jià)值，并且掌握檔案鑒定工作的一般要求和方法的人員組成，必要時(shí)可選聘形成文件單位骨干參加鑒定小組。這是正確鑒別企業(yè)檔案，判定檔案價(jià)值，提出合理的存毀意見的保證。

2.2 完善鑒定規(guī)范，健全和強(qiáng)化檔案鑒定隊(duì)伍

（1）完善檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)是軍工企業(yè)檔案鑒定工作的有力保證。軍工企業(yè)主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者首先要對檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的選撥，要嚴(yán)格篩選，鑒定工作人員不僅要熟悉本單位科研、生產(chǎn)的發(fā)展及長遠(yuǎn)規(guī)劃，對被鑒定文件材料的性質(zhì)、背景情況有比較充分的了解，而且要熟悉檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)，具有檔案鑒定工作知識，能對文件的現(xiàn)有效性和歷史價(jià)值作比較全面準(zhǔn)確的評估，可以全面地研究和鑒定檔案的保存價(jià)值。

（2）在組織鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組開展鑒定工作的前期，應(yīng)該組織鑒定小組成員制定和完善、系統(tǒng)的檔案鑒定工作規(guī)章制度和鑒定規(guī)范，使檔案在鑒定過程中能有章可循，有法可依，實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作的制度化和規(guī)范化。

總之，軍工企業(yè)檔案鑒定工作中存在的問題是目前檔案管理工作中需要解決的重要問題之一。如何準(zhǔn)確劃定軍工企業(yè)檔案的保管期限和重新對庫存檔案的鑒定工作，還有待于在工作實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

參考文獻(xiàn)

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[2]機(jī)電兵器檔案2006總第111期 2.姜曉琴：《論軍工研究所檔案鑒定工作》