蘭州4萬余干部進村結對扶貧考核未過者被問責

馮志軍

2012年開春以來，甘肅省會蘭州組織1517個單位4萬多名干部上山下鄉入村結對幫扶36252戶貧困戶，目前已實現101個貧困村“整村脫貧”。同時，也有一些單位和負責人聯扶村因未如期完成脫貧任務而被問責，其中有2個鄉鎮的黨委書記和鎮長被免職。

2012年2月開始，甘肅在全省58個貧困縣、8790個貧困村進行了一場40余萬干部聯系40多萬特困戶的“聯村聯戶、為民富民”行動。甘肅官方稱，這對于干部進一步了解省情農情，密切黨群干群關系，形成全省上下凝心聚力促跨越的強大合力，具有十分重要的意義。

蘭州市的農村貧困人口主要集中在永登縣、榆中縣、七里河區的25個鄉鎮、300個村。

貧困村未如期脫貧 聯扶單位和官員將被問責

蘭州市委農村工作辦公室主任朱宗誠近日接受媒體采訪時介紹，“聯村聯戶”行動提出后，蘭州在甘肅率先出臺的《全市300個貧困村脫貧標準和考核驗收辦法》明確提出，“每年實現100個、3年完成300個村整村脫貧”的目標任務。

朱宗誠說，扶貧攻堅始終是聯扶工作的主戰場，而貧困村農民增收致富則是核心工作。蘭州堅持輸血和造血并重、鼓口袋和活腦袋并舉，通過思想幫扶樹信心、政策幫扶解難題、產業幫扶促增收等有力舉措，實現了2013年該市貧困地區農民收入高于全市平均水平2個百分點。

這其中，在抓規劃引領、產業富民、培訓輸轉、貸款融資等方面的基礎上，蘭州“雙聯”突出惠民利民，改善了貧困村群眾生產生活條件。目前已累計建成農村公路1200公里，實現了鄉鄉通油路、村村通公路，解決了行路難問題。還集中解決了吃水、住房、看病、上學等方面的一大批“老大難”問題。

與此同時，貧困村環境綜合整治亦是蘭州“雙聯”行動的重點內容。據統計，蘭州兩年累計投入各類資金22.17億元，實施各類項目1452個，捐款捐物共計1.82億元。貧困村環境面貌由此發生巨大變化。

“這兩年，聯扶工作突出社會幫扶，增強了脫貧致富的活力。”朱宗誠說，蘭州積極探索完善全社會參與幫扶機制，豐富活動載體，擴大聯扶工作覆蓋面和參與度。目前，各責任單位主動牽線搭橋，積極動員社會力量參與其中，已有來自福建、四川、北京等省市的5家企事業單位和甘肅省內的141家企業與蘭州市108個村結成幫扶對子。

為完善“雙聯”工作推進機制，蘭州官方強化了“負激勵機制”，堅持將聯系幫扶作為一種責任和制度。對年終聯扶工作考核確定不合格等次，不能如期完成整村脫貧任務的，實行“一票否決”。

朱宗誠透露，去年，有7個組長單位、357個聯扶單位，因未如期完成聯扶工作被取消評優資格；有1個組長單位向市委、市政府作了書面檢查；有2個鄉鎮主要負責同志被調整或免職。

除推行“負激勵機制”外，蘭州還圍繞聯扶工作推出督查通報機制。在實行“一季一督查、一年一考核”的基礎上，堅持定期不定期督查相結合、綜合督查與專項督查相結合方式進行督查，發現問題，限期整改。2013年，該市對29個單位進行了通報，確保了各項任務落實。

此外，蘭州還提出建立健全聯絡員機制、項目監管機制和“逢提必下”機制。對晉升縣級領導職務、非領導職務的干部下派到聯扶崗位工作1年以上。

“雙聯”助推貧困村產業和務工雙重脫貧引擎

記者探訪蘭州市永登縣七山鄉一個偏遠貧困村時恰逢一場雨水。這場突如其來的降水對采訪造成諸多不便，不過當地老鄉卻樂得合不攏嘴。他們說，十年九旱的這里下場酣暢淋漓的雨水實屬不易，不僅莊稼喝飽了能使勁地生長，也可“充實”一下家里的水窖。

“‘雙聯干部給我們免費送來了肥料，栽種玉米的機器和地膜，并從技術方面進行幫扶指導。以前家里人均年收入只有一兩千元，現在已達到五六千元。”村里老農毛耀山告訴記者，相比三年前，現在經濟收入好了，生活水平自然提高了，用莊稼人的話形容就是“現在天天過年著呢”。

記者走訪了解到，聯扶工作實施以來，“雙聯”干部不僅幫助像七山鄉這樣的地方大規模推廣先進的種植技術，幫助他們產業扶貧，同時還在勞務輸出方面動足了腦筋，想方設法讓村民掌握“一技之長”，從而獲得更為豐厚的勞務報酬。

蘭州市委聯扶辦副主任馮康斌告訴記者，“雙聯”干部除了幫扶農民在田間地頭通過產業脫貧外，還要積極組織技能培訓為其拓寬外出務工的途徑，期間組織開展了一系列如電焊工、駕駛員、月嫂等多種項目的培訓。

“考核問責機制是想讓大家把這個事情重視起來。”針對官方對“雙聯”干部的考核問責，馮康斌表示，這是官方為了督促聯扶干部將此當作“事業”干。他說，蘭州市委、市政府每年年底會組織人員進村現場抽戶調查，計算被抽查村的人均收入是否達標。“除考核收入外，村容村貌整治等方面也被列入考核內容。”endprint