發揮上海自貿區引領作用加快培育國際經濟合作競爭新優勢

張孝靜 郭 振

(哈爾濱商業大學，黑龍江哈爾濱150028)

一、建設上海自貿區的現實意義

(一)爭取國際話語權

2009年以來，以美國為首的西方國家開展跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)與跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)，并將中國排除在外，企圖構建以美國為主導的國際貿易新格局，控制國際貿易話語權。上海自貿區的建立是中國主動出擊，爭取二次“入世”的大演習，有利于加強中國與國際社會成員的聯系，搭建參與國際經濟活動橋梁，促進國際多領域合作，獲取更多話語權。

(二)推動人民幣國際化

伴隨中國經濟的高速發展和對外開放層次的逐漸升級，人民幣在港澳地區及周邊國家的使用頻率不斷提高，其作為交易媒介、支付手段和儲蓄手段的作用日益顯現。上海自貿區的建立可以進一步推動人民幣的國際化。人民幣實現國際化有利于中國提升對世界貨幣的發行和調節能力，進而影響全球的經濟活動。

(三)推動中國經濟進一步轉型升級

2013年以來，中國貿易發展出現回落，國內經濟深受影響。上海自貿區的建立是更高層次的自由貿易，以開放倒逼改革，放寬了對外資業務的管制，轉變依靠高消耗能源、浪費資源及污染環境的發展模式，有利于金融人才以及各項服務技術的引進，有利于跨國公司對資金賬戶的管理，有利于制造業升級與發展與出口貿易相關的高端服務業，提升制造業競爭優勢。

(四)帶動上海及長三角地區的發展

上海自貿區在金融、貿易、監管、稅收等方面進行深化改革，為全球貿易搭建新的平臺，形成新的競爭優勢，繼而帶動上海及長三角地區的發展。同時，在上海自貿區建立過程中對很多制度進行了完善與突破，有利于對上海市及整個長三角地區起到示范作用。

二、上海自貿區在培育國際經濟合作競爭新優勢方面的引領作用分析

(一)經驗借鑒作用

上海自貿區先行先試，能夠為我國在其他地區設立自貿區提供可復制、可推廣的成功經驗。上海自貿區的建立不是單純地獲取國家優惠政策的支持，它的目的在于形成一套可以接軌高標準的國際經濟貿易體系制度。

(二)為上海建立國際金融中心打下堅實基礎

貿易與金融伴生而長，自貿區的發展離不開金融配套設施的支持。上海自貿區在金融領域的改革，有利于區內企業便利經營，開展更多業務，也有利于交易成本的降低。上海自由貿易區在金融領域的試點涉及到利率市場化、金融業的對外開放、金融產品創新、離岸業務等，這些試點體現了高度貿易自由化對金融自由化的高要求，從而為上海建立國際金融中心打下了堅實基礎。

(三)為上海建立國際航運中心奠定基石

縱觀世界，國際航運中心發展較好的國家和地區都普遍實行自由區(港)等政策，這歸根于自由區(港)實施優惠稅費等政策，可以促進航運業的集聚，帶動高端航運服務業的繁榮發展。自貿區為上海國際航運中心提供了更優惠政策環境，可吸引更多國際全球航運資源。

(四)有利于構建開放型經濟體制

當今世界各國要想在經濟發展中立于不敗之地，必須推動對內對外開放相互促進。首先在理順內部競爭關系。上海自貿區的建立在一定程度上可以說是中國理順內部關系的重要一步，通過對內開放可以促進區內各種要素的優化配置。上海自貿區的建立勢必可以為上海市乃至整個中國的經濟發展提供新的路徑和模式，可以在上海自貿區的輻射帶動下推動中國新一輪全面、深入的經濟體制改革，構建開放型經濟新體制。

三、發揮上海自貿區培育國際經濟合作競爭新優勢引領作用的路徑選擇

(一)優化加工貿易結構，加快貿易結構轉型升級

1.加大科研投入

在經濟全球化的浪潮席卷下，加工貿易企業墨守成規沿襲以往發展道路遭遇了重重瓶頸。加工貿易企業一般依靠引進技術，而忽略自主創新，從而處在“落后—引進—再引進—再落后”的惡性循環之中。因此，加工貿易企業一方面要加大研發力度，不斷提高自身的研發能力;另一方面要積極尋求與高校、科研院所等機構的合作，提升自主創新能力與水平。最終增加傳統加工貿易產品的附加值，提高加工貿易的出口層級與國際競爭力。

2.打造國際品牌

隨著經濟全球化步伐的進一步加快，消費者的品牌觀念不斷加強，品牌對于企業的生死存亡和發展壯大起著至關重大的作用。因此，中國加工貿易企業要想改變現狀，必須重視品牌建設，通過培育自主國際品牌，轉變貿易發展方式，從而獲取長遠利益。

(二)調整貿易格局，大力發展服務貿易

1.擴大服務領域的開放

目前，上海自貿區在服務業方面已經開放六大領域，包括金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務。金融領域的開放可以加快區內金融制度的創新，促進金融產品的創新，推動上海國際金融中心的建立;航運服務領域的開放，可以加強上海市培育海上保險等服務，以解決航運中心資金短缺的問題，加快上海國際航運中心的建立;文化服務領域的開放可以促進中華文化國際影響力的提升，開拓中國文化產業發展新的市場。因此，上海自貿區要積極落實已開放的六大服務領域的實施，同時不斷開放新的服務領域。

2.繼續擴大服務貿易規模

根據商務部數據顯示，2013年中國服務進出口額超過5200億美元，其貿易規模再創歷史新高。中國服務貿易規模的壯大促進了中國貿易格局的優化調整，為中國貿易發展指明了方向。因此，上海自貿區要積極為發展服務貿易提供有利條件，以此加速上海市培育國際經濟合作競爭新優勢。

(三)掌握外貿主動權，爭取更多話語權

按照當前發展趨勢，TPP將會成為當今全球范圍內貿易協定的最高標準，它會影響國際貿易的發展方向。因此，中國將上海自貿區作為加入到TPP的首個突破口。TPP規定只要申請國達到符合所要求的高標準，便接受申請國的加入。上海自貿區要積極創造各種有利條件與TPP進行接軌，從而占據有利地位，掌握更多的外貿主動權，爭取更多國際話語權。

(四)進一步深化國際經濟合作

亞太地區已經成為全球范圍內發展最快、最具潛力的經濟區，深刻影響著全球的政治經濟格局。在此背景下，中國進一步加強與周邊國家的國際經濟合作具有重要意義。上海自貿區的建立有利于推動中國與東盟“10+1”、“10+3”等合作的進程，并促進與中韓、中日韓等自貿區談判的發展。同時，上海自貿區的建立可以使我國與歐美發達國家和地區的經貿合作更加深入，平衡彼此利益匯合點，實現互利共贏。

四、及時總結上海自貿區經驗，發展中國自由貿易園(港)區

上海自由貿易試驗區是中國進一步全面深化改革、更高層次擴大對外開放的初步探索，其積累的經驗和教訓勢必對中國其他區域起到示范和借鑒作用。上海自貿區建立的半年時間里，在制度創新、負面清單管理、金融市場改革等方面取得顯著成績，打開了良好的開局之勢。

目前，在推進上海自貿區建設基礎上，若干具備發展自由貿易園(港)區的地區都在積極申請建立自貿區。主要有:1.青島。目前，青島市已經全面啟動青島自由貿易試驗區的申報創建工作，努力將青島經濟技術開發區建設成為投資便利化的改革試點，將青島前灣港保稅區建設成為貿易便利化的改革試點。2.深圳前海。深圳前海在地理區位、現有基礎設施、國際航運、金融服務等多方面具有優勢，建立深圳前海自貿區可以進一步促進深港澳合作。3.天津。天津計劃在未來五年內填海造地四十平方公里為建立天津自由貿易港提供發展空間，建設天津自貿區的主要目的是進一步推動貿易便利化。4.重慶。自2014年3月后，重慶正式開始籌劃自由貿易區建設方案工作，目前以重慶兩江新區內陸自由貿易園區和重慶巴南區濱江自由貿易園區為重點開展工作。5.廣東。廣東省主要是從泛三角區域經濟合作戰略高度出發，建立粵港澳以服務貿易為主的自貿區，重點發展金融服務、旅游、文化創意、商務服務等高端服務業。

但是國務院不會在短期內批準設立其他自貿區，只能在上海自貿區積累一定實踐經驗，形成可復制、可推廣的經驗模式的基礎上，并結合本地區的地方特色，逐漸在沿海、中、西部地區選取一些符合條件的自由貿易園(港)區進行，形成以點帶面之勢。