基于“以人為本”理念的長白山生態旅游開發

張麗娜　趙雪蓮

摘要： 本文將“以人為本”的理念融入到長白山生態旅游的開發建設當中。以長白山生態資源為依托，融合 “以人為本”和“生態旅游”兩種理念，既要達到在保護生態環境前提下對長白山的開發與建設的目的，也要達到提高生態環境保護意識和長白山管委會轄區內人民經濟生活水平的目的。

關鍵詞： 以人為本、 長白山、 生態旅游、開發

一、“以人為本”的內涵

西漢劉向編輯的《管子》“霸言”中記載，管仲對齊桓公說 ：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”可見，在中國傳統文化中統治階級充分認識到人民群眾的力量。他們知道“水能載舟，亦能覆舟”，因此提出了“重人”的民本思想，以服務于自身統治的需要。然而這種“以人為本”，僅是統治階級實現自己價值的手段，而把人民群眾當作實現自身價值的工具。

當今時代“以人為本”是科學發展觀指導下和諧社會的內涵。這種內涵包含了兩層含義：一是“依靠人民群眾”，以人民群眾為最根本的依靠力量和創建和諧社會的工具。國家領導人為了社會的發展必須要發揮人民群眾的力量。因此“以人為本”是一種工具和手段，注重的是依人、用人。二是“為人民服務”，以人們群眾的價值為根本價值，注重人民群眾對社會價值和利益的享有。因此“以人為本”是一種價值實現和享有，強調的是為人、達人。

當前，我國的“以人為本”體現了人民的工具性和價值性的有機結合。領導人希望人民群眾通過發揮自身的工具性，為國家的發展和民族的興旺做出努力，同時實現人民群眾對社會資源的真正享有。因此用“以人為本”的理念來指導長白山生態旅游的開發有著十分重要的現實意義。

二、生態旅游的內涵

1983年，國際自然保護聯盟（IUKN）特別顧問、墨西哥專家謝貝羅斯?拉斯卡瑞首次提出“生態旅游”這一概念，并得到了全世界的響應。目前，生態旅游已有30年的發展歷史，但由于在生態旅游的不同發展階段需要不同的內涵來反映當時的情況變化，因此生態旅游的內涵一直處在不斷變化、演進的狀態。 生態旅游的概念大概有5種類型：① 保護中心說，強調游客在旅游的過程中對景區自然、環境和文化的保護。② 回歸自然說，強調游客對大自然的回歸。③ 原始荒野說，認為生態旅游是在人跡罕見的原始荒野進行的。④ 居民利益說，強調開展生態旅游的同時，旅游組織者和參與者有責任和義務增加當地社區居民的收入。⑤ 負責任說，其核心是游客應對環境承擔維護責任。歸納起來，生態旅游的內涵應該是以生態環境為主要景觀的回歸生態系統的旅游，這里的生態系統不僅包含自然生態，同時還包含文化生態；是以保護生態環境為前提，以可持續發展為理念，以人和自然和諧發展為準則的保護當地資源的旅游；是以依托當地生態和人文系統，開展生態體驗和教育，強調繁榮地方經濟、提高社區居民收入的旅游。生態旅游首先是一種旅游活動，然后在旅游活動的基礎上具有保護當地生態和人文系統的功能，具有為當地社區帶來經濟利益的扶貧功能，具有使游客在游覽過程中接受環境教育的功能。

三、長白山自然保護區概況

長白山位于吉林省東南部，東經100°10'～100°20'，北緯40°10'～100°20'之間，是中朝兩國的界山，圖們江、鴨綠江、松花江的三江發源地。長白山自然保護區始建于1969年，是我國建立比較早、地位十分重要的自然保護區之一。1980年，被聯合國教科文組織納入“人與生物圈計劃”，是世界自然保留地之一。1986年，被列為“國家級森林和野生動物類型自然保護區”。2007年被評為國家5A級風景區。

長白山有從溫帶到寒帶的5種不同植物類型--闊葉林帶、針闊混交林帶、針葉林帶、岳樺林帶和高原苔蘚帶。著名景區有長白天池、長白瀑布、聚龍泉、綠淵潭、高山花園、黑風口、錦江大峽谷等。長白山不僅風光秀美，而且資源豐富、動植物種類繁多，是亞歐大陸北半部最具代表性的自然綜合體，是世界上少有的“物種基因庫”和“天然博物館”。據統計，長白山生存著50種魚類、50多種獸類、280多種鳥類、1000多種昆蟲和1800多種高等植物。因此，我們把長白山的旅游資源分為天氣與氣候景觀、生物景觀、水域景觀、地理景觀、遺址遺跡等幾大類。長白山是開展生態旅游的天然寶庫，是開展科普教育的基地，是長白山管委會提高經濟發展水平的源泉。

四、基于“以人文本”理念的長白山生態旅游開發

1.強化長白山生態資源管理

長期以來，人們崇尚并追求物質財富和經濟的增長，城市化和工業化迅速發展的同時生態資源環境遭到了破壞。這種做法違背了可持續發展的生態旅游理念，是對“以人為本”觀點的曲解。“以人為本”不僅是當代人們通過創造物質財富并享有價值成果，更應該是為子孫后代能夠享有提供資源保證。為了當代人和子孫后代能夠可持續的享有生態資源，必須要強化長白山生態資源的管理。長白山生態資源的保護與管理就是要最大限度地保護現有的火山地貌和森林景觀以及珍稀動植物資源。

首先，要實施分區制度。分區制度即根據資源的區域和類型進行分別管理的策略。根據國際國家公園和自然保護區的分區保護策略，按照功能把長白山生態區分為試驗區、緩沖區和核心區三個部分。這三個區域利用率逐漸降低，保護級別逐漸增高。

試驗區是旅游者在長白山生態景區內的主要活動場所，是開展生態旅游的主要基地。該區每天要接待大數量的旅游者來此觀光旅游和科普性參觀，也要接待來此進行科學研究、教育實習的相關從業人員。目前該區內已經禁止私人車輛出入， 所有人員進入景區要統一乘坐景區內環保車，前往天池的人員要換成越野倒站車。鑒于試驗區功能，應在試驗區內集中布局旅游接待設施、生態科普、娛樂和體育活動等各類永久性設施。

緩沖區是介于試驗區和核心區之間的過渡區。緩沖區域不能開展旅游和生產經營活動，以及任何形式的經濟活動，不允許建設任何生產、生活設施。由于科學研究的需要，緩沖區內可以進行一些非破壞性的科研、教學、采集工作。必須需要安排旅行活動時，應限制游客數量和活動形式，只限步行或不對環境造成危害的交通工具進入。在緩沖區要積極開展生態建設工作，對已經退化的生態系統進行治理恢復，保護珍惜植被和瀕危動物。endprint

核心區是生態系統保存最完好，野生動植物資源最豐富、最集中的區域。核心區只允許進行對生態系統和動植物資源的監測活動，不允許其他任何個人和單位進入。

其次，要實行生態輪休制度。生態輪休有利于長白山生態旅游區的自我修復， 通過調節旅游流量的時空分布，能夠更好的實現對生態景區資源的優化管理。長白山是中朝兩國的界山，長白山北坡、西坡和南坡在中國境內。北坡景區開發比較完善，西坡景區開發趨于完善，南坡尚在開發建設中。2005年成立的吉林省長白山保護開發區管理委員會（簡稱長白山管委會），與原來行政單位相比，可以更有效地對長白山生態景區進行保護和管理。因此，長白山管委會應該制定政策來改變長白山各景區游客接待的不平衡狀態。通過長白山北坡、西坡和南坡三個景區的生態輪休可以緩解旅游高峰期各景區的接待壓力。生態輪休可以規定每個景區，每個月具體哪天實行不接待游客制，也可以在旅游淡季時，對三個景區實行輪流不接待制。這樣不僅能夠合理的利用生態旅游資源，也能更好地維護生態環境。

最后，要實行生態監測制度。長白山生態景區需要建立生態監測網絡，這是因為常規化的監測能夠了解和掌握景區內現有生態資源的現狀、固有規律以及生態環境目前受威脅的程度和原因。這種生態監測不僅包括對生態環境基本要素的監測，還包括對生物多樣性、生態安全性和生態旅游發展可行性的監測 。通過監測可以了解長白山森林生態系統的結構、生態因子作用、典型植物垂直分布的過渡規律，也可以掌握珍稀瀕危動物的棲息方式及繁衍規律。實行長白山生態監測獲得的成果能夠在生態旅游實踐中發揮巨大的效益。

2. 轉變長白山生態旅游發展方式

根據“以人為本”的內涵，人們有權利享有生態環境給予人類的一切物質資源，當人們沉醉于長白山景色時，這種價值享有得到實現。但“以人為本”理念同時強調，人們在享有生態環境的同時要了解生態資源的特質、提升生態資源的保護意識。生態旅游的內涵也強調對旅游者的生態知識的科學普及。這樣就要求長白山管委會在生態旅游產品設計上不僅要滿足游游者在生態環境中的價值享有，同時也要向游客進行科學普及。轉變長白山生態旅游的發展方式要做到以下幾點：

首先， 生態旅游品牌應向精品化轉變。長白山自然保護區開發至今，大部分旅游品牌處于一種低層次、重復數量的粗放型開發狀態。這就造成了對長白山生態資源的嚴重破壞，致使生態環境不斷惡化。長白山生態旅游要想獲得長足發展，就必須要轉變改變過去低水平、重復性、隨意性的粗放型開發方式，創建精品品牌。2005年起，長白山管委會認真貫徹執行吉林省委省政府關于培育吉林省旅游支柱產業的決定，開始克服旅游重復開發現象，統一規劃、整合設計長白山北坡、西坡和南坡的旅游資源，開始向精品化、規模化方向努力。在不增設或基本不增設景點的前提下，將現有景點中融入朝鮮族、滿族等民族的民俗文化、宗教藝術等文化內涵。通過生態景觀和人文景觀的融合，現實了對生態旅游產品的“精加工”。

其次， 生態旅游產品開發應向多元化轉變。在長白山生態景區的前期開發過程中，長白山由不同政府管理，導致缺乏科學合理的發展規劃指導，在生態旅游資源的開發上單一性、重復性、隨意性強 。這種開發方式不僅破壞了資源、浪費了經費，而且毫無經濟效益和地方特色而言。鑒于此，長白山生態旅游產品的開發應吸取前期開發的教訓，向多元化轉變。這就要求長白山在生態旅游產品開發過程中，要盡量避免就景區自然景觀而設計產品的單一性思維。應結合長白山地區特有的民族和地域特征開發探險生態旅游產品、民族風情旅游產品、民族節事生態旅游產品、科學普及和科學考察生態旅游產品、休閑度假旅游產品等特色生態旅游產品，從而提高生態旅游產品的附加值和競爭力。

最后，旅游開發方式應向生態化轉變。目前在長白山生態景區的開發建設中，有的地方雖打著生態旅游的旗號，但是實際上對景區的管理建設、旅游產品的開發仍舊是沿襲大眾旅游的模式。景區在規模效益、經濟效益和社會效益的驅使下，存在亂砍亂伐現象。這導致景區森林被過度采伐，給生態環境造成了嚴重的破壞。同時，還忽視了對當地人文內涵的保護，致使原有的很多民族文化被破壞。因此長白山的旅游開發模式應從保護環境、減少污染、充分利用資源的角度出發，在尊重生態系統規律的前提下，充分利用自然資源滿足旅游者的生態需求。在設計旅游產品時，應盡最大可能做到采用天然原材料“因陋就簡”，使用綠色能源；根據自然地貌修建道路，杜絕城市化道路設計；杜絕在景區內建設大型服務設施，如賓館、飯店等。長白山旅游開發方式只有朝著生態化轉變， 才能夠真正實現長白山的生態旅游。

3.調動長白山管委會社區參與管理

生態旅游的內涵包含居民利益說，即強調保護生態資源的同時，要提高當地社區居民的經濟生活水平。而居民利益說符合我國“以人為本”強調的人民群眾是社會利益的最終受益者。因此，長白山生態旅游的開發，應調動長白山管委會社區積極參與管理。

首先，要調動社區勞動力參與長白山景區建設的積極性，使其參與到各項工作當中，從而解決當地社區的居民就業問題。長白山管委會轄區內的餐飲業、酒店業要為當地社區居民提供就業機會。

其次，開展生態旅游從另一角度來講，給當地社區居民帶來了一定程度的困擾，因此要想獲得社區居民的支持和認可，就要適當地將開展生態旅游所獲得的經濟利益合理的分配到居民手中。如從景區門票收入、投資企業的利潤中拿出一部分分給社區居民。

再次，社區居民作為生態旅游的發展主體，有權利參與到長白山生態旅游的開發、建設和經營管理當中。大型生態資源項目的開發建設，要聽取社區居民的意見和建議，同時居民也有參與聽證會的權利。人文生態資源項目的開發建設，應盡可能利用當地社區居民資源。如長白山北坡朝鮮族民俗村的表演、東北二人轉的表演要培養社區從業人員。

最后，應不斷激發社區居民的主人意識。長白山的生態旅游大多是基于社區居民的生活環境發展起來的。因此，只有居民不斷提高自己的主人意識和生態素養，主動參與到保護生態資源的活動中來，才能真正實現“以人為本”的最終目的。

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