盤活學校閑置資產提高學校資產利用率

戈英 張霽明 許波

【摘 要】本文以我校部分動植物標本和盆景估價為例，探討如何提高資產綜合利用率，以達到學校建設投資的費效比最大化。

【關鍵詞】盤活學校資產；標本；利用率

一、前言

在資金不充裕的情況下，如果還有資產閑置，是一個單位所不能容忍的事情。但是，任何單位都免不了有閑置資產的實際情況，造成資產閑置的原因有很多，如何盤活閑置資產，提高資產利用率，應該是一個永遠的課題。

因為我校的特殊性，擁有大量高價值的動植物標本和盆景，這是我校一筆寶貴的財富，但是，這筆資產實際上一直處于被遺忘的狀態；由于這些資產絕大部分都是我校師生在幾十年的教學實踐過程中自己采集和制作的，到底價值幾何，也一直沒有得到量化。本文以我校部分動植物標本和盆景為樣本，探討如何提高資產綜合利用率，以達到學校建設投資的費效比最大化。

二、清查與歸類

一般原則，要想把資產的價值搞清楚，首先得進行資產清查，盤點被清查資產的數量，對有帳無物的資產予以規范核銷，對有物無帳的資產，要重新建帳。資產清查與盤點完畢，就要對資產按規范進行分類，重新統一規范記賬，做到帳物相符，確定與規范存放地點，確定與規范資產保管部門和責任人，為資產定價和后期管理打好基礎。

三、資產定價

我校從1952年建校至今，一直是林業類的專業學校。我校師生在長期的教學、科研和實踐過程當中，遠赴祖國各地的山川，歷經艱辛，自己動手采集和制作了一大批動植物標本和盆景，這些標本和盆景都具有很高的價值，但是一直被學校邊緣化甚至遺忘。

2007年，教育部對資產的來源分類進行了重新定義，增加了“自制”（學校自己制作的資產與設備）分類，也就是說，學校自制的資產與設備，也可以計入學校教學和科研的資產投入，這對增加學校的教學科研資產的總量以及生均值，起著非常大的作用：用自制資產替代購買資產，可以節約大量的資金，同時又可以強化學校師生的實際動手能力。

那么如何確定這些標本和盆景的實際價值呢？本文按照國家的相關政策以及有關部委的文件精神，給出一個定價模型，這個定價模型對其他一般自制資產的定價具有普遍指導意義。

以自制植物標本為例，說明如何確定自制資產的實際價值。

我校有珙桐植物標本2件，珙桐屬于“珙桐科”類植物，是國家一級重點保護植物，據我校資料記載，此兩件標本是于1955年6月，在江西廬山采集制作而成。這兩件植物標本可以用兩種方式核價：（1）和目前市面采購同類型、同大小以及同品質的標本進行價格比對，作為該自制標本的價值。（2）按以下公式確定自制標本的實際價值：（標本原材料（樹苗、制作用藥品等）費用+制作運行（存儲費、工時費、水電費、和租賃同類設備等價的設備使用費等）費用+差旅費（這兩株珙桐是到江西廬山采集的，去采集這兩株珙桐花費的人員交通、食宿以及補貼等費用）+調研咨詢費（為制作標本進行的調研以及請專家進行咨詢的費用）+工藝價值（制作標本是技術活，只有專業人員才具備制作標本的能力））×貨幣通漲率。

四、為定價賦予法律效力

為自制資產確定價值的意義是不言而喻的，但是自己為自己的自制資產定價（尤其是國有資產）是需要經過法定程序，才能具有法律效力的。把學校所有的自制標本和盆景按照以上程序核準價值以后，還需要進行政府價值核準，價值核準之后，這些自制資產就可以享有和貨幣購買的資產同等的“權利”，加入到學校教科研資產設備中去。具體流程如下：（1）請具有法定資產評估資質的資產評估機構（如資產評估事務所、會計師事務所等）對自制資產的價值進行重新評估或者價值核準（自己的評估結果是資產評估機構進行重新評估或者價值核準的重要依據），然后報單位所在地（地市級或以上）的財政部門核準；（2）到單位所在地（地市級或以上）的財政行政部門直接核準自制資產的價值，自評結果也是財政部門資產價值核準的重要依據。一般地市財政局在國有資產管理科、?。ㄗ灾螀^）財政廳（或直轄市財政局）則在國有資產管理處，辦理此項業務；（3）對稀有甚至是孤本標本進行獨立核價。

五、自制資產加入學校資產運行管理序列

在對自制資產進行了最終價值核準以后，這些自制資產就可以和貨幣購買的資產享有同等的“權利”，從而分類進入學校資產的運行和管理序列，為學校的教學、科研發揮重要的作用。對學校而言，這些自制資產的正式加入，最大的好處有三點：（1）增加學校教學科研資產的臺件數量和總價值；（2）增加學校教學科研資產的生均值；（3）提高學校師生的動手能力。

其中，第（1）、（2）項是教育行政主管部門對高等學校進行有關教學科研評估的重要指標，而且每年都要向教育部報送這些數據，對于達不到教育部規定的教學科研資產生均值等指標的學校，有可能被亮黃牌、紅牌和減少招生指標，指標嚴重不達標的，甚至會被降格乃至取消招生資格。

六、規范自制資產管理的意義

把自制資產這個雜牌軍納入正規部隊的管理序列，對學校的很多管理都有借鑒意義。由于有關部門或者人員對業務和政策的不熟悉，有些資金投入的價值往往會被嚴重地貶低，比如某學校投入1000萬元購置設備資產，但最終能被教育行政主管部門認可的價值可能只有500萬甚至更少，這是因為教育行政主管部門對能計入指標體系的資產是有很多限制的，規范管理、理解政策，做到能夠少投入多產出，把有限的資金和資源用好用足，對學校的發展能起到關鍵的作用。

參考文獻：

[1]董國強.高等學校國有資產管理概論.哈爾濱工程大學出版社，2007，1

[2]李輝生.高等學校資產管理研究.中國科學技術大學出版社，2007，4

作者簡介：

戈英（1986—），女，漢族，湖北武漢人，華中農業大學在讀碩士，湖北生態工程職業技術學院，助教，研究方向：企業管理。