淺析水利工程成本管理

羅勇　唐小龍

摘 要：在水利工程建設中，會有各種費用消耗，這就是水利工程成本，為保證水利工程建設的順利進行，需對工程成本進行管理。對水利工程而言，成本管理是水利工程建設經濟管理的重要內容，具有重要的現實意義，直接影響工程建設和總體經濟效益。目前，我國水利工程管理存在諸多問題，需積極采取有效措施進行解決，從而提高水利工程成本管理水平，促進水利工程持續、快速、健康發展。文章以水利工程成本管理概析作為切入點，分析了目前水利工程成本管理存在的問題，提出了加強水利工程成本管理的措施，以提高水利工程總體經濟效益。

關鍵詞：水利工程；成本管理；基本原則；問題；措施

前言

在水利工程建設中，成本是工程中各種費用的消耗，涉及人工費、材料費、機械使用費等。與一般土建工程對比，水利工程成本管理需結合工程特征和具體情況，但目前我國水利工程管理存在諸多問題，直接影響了工程建設和總體經濟效益[1]。因此，為了加強水利工程成本管理，需詳細分析和了解該工程成本存在的問題，有針對性地采取措施加強成本管理，從而有效控制水利工程建設過程中各項費用，最大限度地減少不必要的支出和施工浪費。

1 水利工程成本管理概析

1.1 主要內容

水利工程成本管理指的是管理整個工程總成本，包含直接成本和間接成本，其中直接成本有施工費、建材費、施工設施費等，間接成本包括工程建設過程中的管理費、損耗費等[2]。作為一種科學的管理模式，水利工程成本管理包含成本預算、核算、校核等，通過成本管理，可有效控制工程成本耗費，實現成本最小化和效益最大化。從施工階段劃分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：（1）施工前成本管理。綜合分析水利工程項目，采用專業知識合理預測整個工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建設過程中盲目耗費工程成本。（2）施工中成本管理。具體細化和落實預算成本目標，合理協調成本在各項目中的使用，將各項目成本控制在預算成本內。除此之外，加強施工材料、質量、工期等成本管理，盡可能避免不必要的成本損耗。

1.2 基本原則

在水利工程建設中，成本管理需遵循以下基本原則：（1）全過程控制原則。成本管理貫穿整個水利工程建設階段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工現場勘察、施工圖紙設計、參加投標會、合同談判等成本管理，施工中主要是原材料采購運輸、施工設備、施工人員進場、竣工結算等成本控制。（2）成本目標管理原則。根據相關設計文件、施工合同、成本預算等編制成本計劃，并全面考慮工程各項目生產要素和可能發生變化的因素，對完成該項目所需費用進行估算，從而明確施工成本控制指標和目標總成本。（3）全員控制原則。充分調動水利工程施工相關人員成本控制積極性和主動性，有效處理節約和支出間的矛盾，盡可能發揮資金使用效率。（4）結合開源和節流原則。通過科學的管理手段，合理降低原材料消耗、管理費用，并定期對比實際成本和目標成本，總結分析成本盈虧原因，進而及時改善施工成本的使用。（5）例外管理原則。在成本控制計劃中充分考慮“例外事件”管理，并制定相應的預防對策，以及時控制和糾正因例外事件增加的成本。

2 目前水利工程成本管理存在的問題

2.1 缺乏成本管理正確認識和管理手段

目前，水利工程建設普遍存在成本管理認識不正確、手段落后等問題，以致工程施工各環節不協調。有些工程管理者片面重視經濟效益，忽視成本管理，以致出現問題后，嚴重浪費成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一項復雜工程，需水利工程建設相關部門相互配合，以及采用先進管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但現階段，我國水利工程成本管理手段仍較為落后，極少采用先進技術進行管理，如計算機，僅采用計算機管理成本預算。可見，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。

2.2 成本管理體制不完善

水利工程成本管理體制不完善，會導致工程建設過程中產生糾紛，阻礙工程建設順利進行，以致延長工期，增加不必要的經濟損失[3]。雖然已制定了造價控制規劃，成本管理目標缺乏嚴實性，而且工程相關部門缺乏必要溝通，極易造成人員和原材料擠壓與浪費。獎懲制度和責任制度的不明確，導致了責任、權利、利益的不合理劃分，以致無法正常核算工程建設施工過程中的成本，也無法合理獎勵有效管理成本的人員，以及合理追查成本管理不佳的人員，導致成本管理難以貫徹落實。

2.3 成本管理未落實到位

在水利工程實際建設過程中，普遍存在激勵機制不合理、工程管理形式化等問題，以致成本管理未能真正落實到位。成本管理未能落實到位主要體現在：因出現過度糾紛和重復性工作，以致施工無規劃、管理無制度，甚至質量沒有切實保障，存在諸多安全隱患；沒有嚴格按照水利工程施工要求嚴格管理原材料，以致選購的材料不符合施工要求，造成嚴重的原材料浪費。

3 加強水利工程成本管理的措施

3.1 提高成本管理認識和管理手段

進行成本管理時，工程相關部門應經常一起討論，如工程部、技術部、采購部等，以制定經濟、可行的技術方案，并在滿足技術要求基礎上，采購符合要求的原材料，從而有效控制成本。為提高工程相關人員成本管理認識，應組織成本管理方法培訓，使每個人都養成控制成本的習慣。對水利工程成本管理而言，管理手段至關重要，通過先進成本管理手段，如作業基礎成本法，可在一定程度上改善成本管理手段落后現象，從而提高水利工程成本管理水平。

3.2 完善成本管理體制

施工前，清晰了解水利工程施工方案和所需材料成本，并根據工程具體情況，制定符合工程要求的成本管理計劃和監督管理指標，以及完善成本管理體制，可提高成本管理水平[4]。成本管理體制的完善主要體現在：制定完善工期考核體系，定期嚴格考核工期，并明確各項成本考核根據，在有效控制工程成本的前提下，確保工程進度；建立完善成本績效考核體系，嚴格按照規章制度管理工程成本，加強該體系的貫徹落實；建立完善評價報告制度，定期或不定期開展工程成本總結分析會，反饋成本使用情況，并及時采取有效措施改善成本超支情況，以加強水利工程成本管理。

3.3 強化直接成本管理

強化直接成本管理的措施主要有：充分發揮原材料選用節約潛力，即嚴格按照工程各環節需求領取相應類型和數量的原材料，領取時必須按照相關規定，并有相應手續，嚴禁隨意領取，避免原材料浪費；總結分析資金超額支出原因，及時改善超支情況，并制定詳細的資金使用方案，確保正常施工以及資金流動性；采用新技術，用符合施工要求且低成本的新材料代替傳統材料，以控制材料成本；加強施工現場監管力度，嚴格按照施工規范管理材料成本，工程各項環節竣工后，必須清掃施工現場，整理可再利用材料，以降低材料成本。

4 結束語

總之，在水利工程施工經濟管理中，成本管理是核心，嚴格遵循全過程控制、成本目標管理、全員控制、結合開源和節流、例外管理等基本原則，對水利工程成本進行合理管理，可提高成本管理水平。但在水利工程實際成本管理中，存在缺乏成本管理正確認識和管理手段，成本管理體制不完善，成本管理未落實到位等問題，直接影響了水利工程的總體經濟效益。為提高成本管理水平，促進水利工程建設持續、快速、健康發展，必須提高成本管理認識和管理手段，完善成本管理體制，強化直接成本管理，從而加強水利工程成本管理。

參考文獻

[1]仲偉權，張美春，劉剛，歐世群.加強水利工程成本管理，提高施工企業效益[J].科技創新與應用，2012（07）：99-100.

[2]田生宏.加強成本管理 提高水利工程效益[J].甘肅水利水電技術，2009，45（11）：45-46.

[3]李鵬.淺析水利工程項目成本管理中存在的問題與對策分析[J].北京農業，2011（12）：208-209.

[4]馮惠芬.水利工程成本管理與成本控制分析[J].水利科技與經濟，2012，18（06）：65-66.