絲綢之路旅游文化經濟帶全球發展戰略研究

馬勇　劉軍

摘 要：絲綢之路經濟帶是在新時期下提出的一個全新概念，本文從旅游產業與文化產業融合的視角出發提出了建設絲綢之路旅游文化經濟帶的構想，并認為它的建設將提升該區域在全球發展中的地位。文章首先就絲綢之路旅游文化經濟帶建設背景以及建設的可行性進行了分析，其中背景主要著眼于國家、國際和產業發展層面，可行性則主要是從理論與實際兩個方面進行。接著本文構建了絲綢之路旅游文化經濟帶發展動力機制并分析了它的外溢效益，即政策外溢、產業外溢、技術外溢和觀念外溢。最后從提升全球競爭力的角度提出了四大戰略，即全域旅游發展戰略、國際合作發展戰略、全產業鏈發展戰略和產業外溢發展戰略。

關鍵詞：絲綢之路；旅游文化經濟帶；動力機制

中圖分類號：F731 文獻標識碼：A

絲綢之路是一條起始于我國境內橫跨歐亞非三大洲的貿易之路，這條歷史悠久的路線迄今為止已有2100年的歷史。在新時代與新背景下，絲綢之路成為連接歐洲經濟圈與亞太經濟圈的重要紐帶，它在促進區域發展、維護區域穩定、提升區域影響力上有著重要的作用。本研究中的絲綢之路旅游文化經濟帶是在絲綢之路經濟帶的基礎上形成的一個全新的區域概念，它以絲綢之路中國境內與中亞區域線路為重點，旨在通過建設旅游文化經濟帶使該區域在全球發展中具有重要地位。

1 絲綢之路旅游文化經濟帶建設背景

2013年9月國家主席習近平在出訪中亞的過程中首次提出了“絲綢之路經濟帶”新概念，并倡議用創新的國際合作模式來共同建設該區域。絲綢之路經濟帶的建設將從政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心想通五個方面著手，對于促進區域經濟全面發展有著重要的意義。在此背景下，建設絲綢之路旅游文化經濟帶不僅是要將該區域建設成為經濟發展連接帶，還要將其建設成為旅游帶、文化帶與經濟帶融合的多功能帶。

由于中國與中亞各國近年來在經濟上都實現了持續增長（表1），這也創造了區域發展良好的宏觀環境[1]。在2013年9月召開的上海合作組織成員國元首理事會上，各與會國首腦就絲綢之路經濟帶發展達成共識。各國將繼續擴大相互貿易規模、促進經濟發展，并加強交通、能源、信息網絡和旅游等方面的合作。可見絲綢之路沿線區域各國家已經充分認識到該經濟帶的建設對于提升區域全球影響的重要性。在此背景下，絲綢之路旅游文化經濟帶的建設也有了良好的國際合作基礎。

自從2009年國家將旅游產業確定為戰略性支柱產業以及十七屆六中全會提出全面發展文化產業后，旅游產業與文化產業不斷交融，互相滲透。在各個地方大力支持文旅產業發展的背景下，各地區逐步形成了具有地方特色的文旅雙核驅動發展模式，文化產業與旅游產業融合發展已經成為大勢。在此背景下，絲綢之路旅游文化經濟帶的建設要進一步利用沿線區域旅游文化資源，進一步將我國的區域發展經驗推廣到沿線國家與地區，在發展旅游產業、文化產業等的同時帶動區域經濟全面發展。

2 絲綢之路旅游文化經濟帶建設可行性

2.1理論內涵

絲綢之路旅游文化經濟帶的建設基于兩個理論，第一個是增長極理論，即通過增長極的打造促進區域經濟發展；第二個是國家競爭優勢理論，即通過產業集群獲取競爭優勢。增長極理論是由法國經濟學家佩魯在1950年提出的，他認為國家要實現均衡發展是一種理想狀態，經濟增長通常是通過一個或數個增長中心向其他區域傳導[2]。因此需要選擇一定的區域范圍打造區域發展的增長極，促進區域發展。絲綢之路旅游文化經濟帶沿線國家均是發展中國家，經濟發展水平各異，但是各國在經濟、文化和旅游等領域的合作使得各國相互聯系緊密，因而需要打造一個增長極來促進區域全面發展。國家競爭優勢理論是由邁克爾·波特在1990年提出[3]，他認為產業集群將產生三方面的競爭優勢：一是提高同一領域企業的生產率，二是提高區域產業創新速率，三是不斷加強和擴大集群規模。絲綢之路旅游文化經濟帶的建設將進一步加快中國與中亞五國在相關產業的合作，逐步形成區域產業集群，從而促進知識、信息、技術、價值等在區域內轉移和擴散，最終實現區域全面發展。

2.2 實際內涵

2.2.1 經濟內涵

在雙邊和上海合作組織框架下發展全方位合作關系，中國與中亞在經濟合作交往上日益密切，各國之間雙邊貿易額不斷擴大[4]（表2）。最近10年中國與中亞五國的雙邊貿易額由2003年的40.68億美元上升到2012年的459.43億美元，增長11.29倍，中國同中亞五國的經濟聯系顯著加強。雖然由于受到全球金融危機的影響，雙邊貿易額出現下降，但在2010年～2012年又逐步回升。

2.2.2文化內涵

中亞五國地處絲綢之路的核心地帶，由于古代商業交往頻繁，中國與中亞的文化也在不斷的溝通與交流。自2000年前張騫出使西域開始，借助絲綢之路，中亞地區的葡萄、良馬、制糖技術、琉璃技術以及佛教、伊斯蘭教等傳入中國，對我國文化產生了較大的影響。與此同時，中國的造紙、雕版印刷等技術也開始傳入中亞地區。因此，絲綢之路旅游文化經濟帶的建設將進一步促進中國與中亞地區文化的交流，提升雙方在科研、教育、藝術等領域的合作水平。同時，中國與中亞五國在歷史文化、藝術文化以及宗教文化上資源的相似性也將為絲綢之路文化旅游產品的打造奠定良好基礎。

2.2.3旅游內涵

絲綢之路歷史久遠、宗教盛行、地貌多樣、區域跨度巨大、多民族共存，擁有數量豐富、品質較高的文化旅游資源，發展旅游基礎良好[5]。從表3和表4可知，中亞五國中部分國家在旅游業發展上已具有良好的基礎。從哈薩克斯坦的國際旅游人數與國際旅游收入來看，它是中亞五國當中旅游業發展最好的國家，這與其將旅游業列為國家重點發展的七個產業之一緊密相關[6]。同時，吉爾吉斯坦的旅游業發展也較為迅速，國際旅游接待人數與旅游收入僅次于哈薩克斯坦。塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦旅游業發展稍顯滯后。但是它們在旅游業發展上都出臺了鼓勵政策，如烏茲別克斯坦制定政策鼓勵私營企業和外資企業參與旅游業的經營、塔吉克斯坦經常舉辦旅游行業內的評比工作以及土庫曼斯坦成立了“國家旅游與運動委員會”[7]。中國與中亞五國地理毗鄰、文化相同、資源互補差異性大，絲綢之路旅游文化經濟帶的建設將進一步深化它們的旅游產業合作，進一步促進區域旅游產業發展。

3 絲綢之路旅游文化經濟帶發展動力機制構建

絲綢之路旅游文化經濟帶由于其獨特的地理位置、資源稟賦和人文環境使得該區域發展動力機制不同于以往的區域發展動力機制。首先，該旅游文化經濟帶是一個國內跨省區、國際跨國界的區域；其次，該旅游文化經濟帶文化、產業基礎的差異使得該區域發展不能一蹴而就，必須循序漸進；最后，該旅游文化經濟帶所涉及的中亞地區政治力量復雜。

3.1 動力機制路徑構成

絲綢之路旅游文化經濟帶發展動力機制首先應著眼于旅游要素與文化要素的聚集。在絲綢之路旅游文化經濟帶沿線區域，旅游、文化資源都比較豐富，但是還未形成完善的要素體系。旅游與文化要素在區域范圍內的聚集將為旅游與文化兩大產業的融合創造基礎，進而促進產業融合發展。其次，在產業融合的基礎上文化旅游產業將在經濟市場的作用下實現結構調整、產業升級，逐步發揮文化旅游產業的區域引擎作用。由此可見，絲綢之路旅游文化經濟帶的動力機制是基于要素融合、產業融合視角，在它的發展過程中還受到各國政府、各國資源與各國經濟基礎的影響[8]。

3.2 動力機制外溢效應

基于產業融合視角的絲綢之路旅游文化經濟帶發展動力機制不僅能極大提升區域文化旅游產業的發展水平，還將通過外溢效應提升區域整體發展水平，進而發揮區域引擎作用。所謂的外溢效應是指某項活動的發生不僅能對活動本身產生影響，還將對其他活動產生影響[7]。絲綢之路旅游文化經濟帶發展的動力機制將會產生以下四種外溢效益.

3.2.1 政策外溢

絲綢之路旅游文化經濟帶區域范圍廣闊，一個地方出臺的政策將會對周邊區域政策產生影響。政策外溢強調的是在絲綢之路旅游文化經濟帶內，某個區域的發展得益于某項政策，該政策被其他區域效仿的過程。如在絲綢之路的起點西安，政府通過出臺一系列促進文化旅游產業發展的優惠政策來促進區域內文化旅游產業的發展，目前曲江新區的文旅產業已經成為國家級文化旅游產業集聚示范區。我國西部省份也紛紛出臺了促進文化旅游產業發展的政策，旨在為文化旅游產業提供良好的發展環境。在國際上，我國出臺的一系列促進文化旅游產業發展的政策已經取得了明顯的效果，它將逐漸通過外溢效益對絲綢之路旅游文化經濟帶產生影響。

3.2.2 產業外溢

絲綢之路旅游文化經濟帶內各區域資源稟賦有一定的差異，因而各區域產業的發展模式也有所不同。由于文化旅游產業的帶動性強、關聯性大，它不僅會對區域經濟發展產生重要作用，還對區域內產業結構的調整有積極影響。現代文化旅游產業的發展不僅僅是對旅游、文化資源的盤活與再造，也是對相關產業的融合與升級，如產業外溢效益將使得裝備制造產業、信息技術產業、交通產業和能源產業朝著高科技、低碳化發展，從而形成新的旅游裝備制造、旅游信息技術、低碳交通、清潔能源等產業，而這些產業正是絲綢之路旅游文化經濟帶各國家的產業基礎。

3.2.3 技術外溢

技術外溢是外溢效應的重要表現之一，由于高科技以及新技術成果的應用已經成為現代文化旅游產業發展的顯著特點。文化旅游產業在發展過程中越來越迫切需要科技支撐，它將逐步與科技發展融合，并運用高新技術創新文化生產方式，改變傳統產業發展形態，并培育出新業態。同時在文化旅游產業中，也越來越依靠高科技裝備給游客帶來新的體驗，虛擬現實技術、聲光電技術、移動互聯網技術等的應用開啟了科技改變體驗的新時代，同時也對科技創新、科研創新提出了新的要求。因而在絲綢之路旅游文化經濟帶內，某個區域對文化旅游產業新技術的應用與創新，如文旅產業專利、清潔能源技術等，將會隨著要素配置進行流動產生外溢效益；同時區域內協同創新平臺的設立也將提升區域技術協同創新水平，從而增強整個區域的技術水平。

3.2.4 觀念外溢

觀念外溢是強調某個區域的成功觀念對其他區域的積極影響，主要包括創新的資源觀、產業觀、發展觀和人才觀。創新資源觀是指位于絲綢之路旅游文化經濟帶內的某個區域在發展過程中要充分挖掘一切可利用的資源，這個資源既包括傳統的自然、人文旅游資源，還應包括產業資源，要素資源的挖掘與利用與產業的發展結合起來。創新產業觀是指絲綢之路旅游文化經濟帶文化旅游產業的發展應著眼于國際區域戰略性支柱產業的高度，整合相關優勢共同發展，而不僅僅是簡單的將旅游產業與文化產業結合起來。創新發展觀是整個絲綢之路旅游文化經濟帶的發展應變被動為主動，即樹立主動發展、系統發展、創新發展的觀念，將各國家單獨發展轉變為區域共同發展、將品牌單獨打造轉變為共同創造、將同質化競爭轉向合作共贏。

4 絲綢之路旅游文化經濟帶全球發展戰略

從絲綢之路旅游文化經濟帶構成要素以及發展動力機制來看，要想獲得全球性的競爭優勢就必須確立全球性的發展戰略，實施全域旅游、加快要素集聚、促進產業融合和發揮產業外溢效益。

4.1 樹立發展共識，實施全域旅游發展戰略

全域旅游[9]發展戰略就是將一個區域按照旅游景區來建設，并通過盤活文化旅游資源、創新文化旅游產品、優化相關產業結構來促進區域的全面發展，同時區域內各產業部門、居民也全面參與到區域旅游文化產業的發展中。實施全域旅游發展戰略首先要有全域旅游發展的共識，要在絲綢之路旅游文化經濟帶內樹立全域旅游是加快區域全面發展的引擎，是促進產業融合的核心，充分認識到全域旅游戰略能實現區域一、二、三產業的良性互動。其次，全域旅游發展戰略必須有科學合理的規劃作為支撐，要盡快與沿線國家地區建立合作組織，由它牽頭編制絲綢之路旅游文化經濟帶的產業發展規劃，確保產業發展有序。最后，要加快絲綢之路旅游文化經濟帶基礎設施的建設，改變全域內基礎設施落后的現狀，為全域旅游發展提供良好的保障環境。

4.2 加強政策協調，實施國際合作發展戰略

絲綢之路旅游文化經濟帶覆蓋面積廣，因而政策協調是絲綢之路經濟帶、文化帶和旅游帶共建的最重要前提，是營造良好的國際區域合作環境的重要保障。各國首先需要維持政局穩定，把經濟發展放在首位，明確文化旅游產業在經濟發展中的重要戰略地位，制定合理的旅游政策鼓勵優先發展旅游業，保障游客的安全，增強游客的信任感，為旅游文化經濟帶的共建營造和諧發展的環境。其次，中國與中亞五國政府在求同存異的基礎上，深入開展區域合作，便利貨幣流通，發行六國承認的旅游卡，爭取“一幣一卡一簽證”走六國[10]。第三，共同建設“絲綢之路旅游帶”國際性旅游組織，通過專門的機構促進絲綢之路旅游帶的共建，加強各國間的旅游協作，實現區域和平與發展。第四，加強文化遺產保護力度，繼續聯合申報世界文化遺產，最終將絲綢之路打造成為國際上具有影響力的旅游帶，并且為絲綢之路全面繁榮發展做出貢獻。

4.3 加快要素集聚，實施全產業鏈發展戰略

現代文化旅游產業的發展是文化產業鏈與旅游產業鏈實現對接的產物，要實現絲綢之路旅游文化經濟帶全產業鏈的發展，就要加快文化產業與旅游產業的要素聚集。首先，在文化旅游產業鏈上游要加強相關產業建設，出臺支持上游產業發展的財稅政策、金融政策以及其他相關保障政策，增強上游產業科技創新能力、協同創新能力。其次，在文化產業鏈下游要加強各產業整合力度，圍繞文化旅游產業各部門構建網狀產業關系形態。最后，通過以文化旅游產業鏈為核心來帶動整個區域其他產業發展，實現產業上下游的橫向與縱向交叉，最終實現全產業鏈的發展。

4.4 發揮引擎作用，實施產業外溢發展戰略

我國的實踐經驗表明文化旅游產業雙核驅動的發展模式能助推區域經濟的發展，絲綢之路旅游文化經濟帶具有發展文化旅游產業的資源優勢，更應充分利用。第一，在絲綢之路旅游文化經濟帶內創建具有示范作用、引領作用的旅游文化經濟示范區。由于我國在文化旅游產業融合上具有經驗優勢，可先在我國境內建設國際性旅游文化經濟示范區，進而通過示范區要素的流動逐步發揮帶動作用；第二，加強區域內部要素的流動性，尤其是在資本、人才和技術三大要素；第三，增強區域內部創新能力，擴大產業外溢效益，尤其是提升跨國區域合作的制度創新和產業的科研技術創新的能力。

參考文獻：

[1] 朱顯平，鄒向陽.中國—中亞新絲綢之路經濟發展帶構想[J].東北亞論壇，2006（5）：3-6.

[2] 安虎森. 增長極理論評述[J].南開經濟研究，1997，01：31-37.

[3] 符正平. 新競爭經濟學及其啟示—評波特競爭優勢理論[J].管理世界，1999（3）：216-217.

[4] 吳宏偉. 中國與中亞五國的貿易關系[J].俄羅斯中亞東歐市場，2011（6）：1-7.

[5] 馬勇，周嬋. 絲綢之路文化旅游體系構建[J].經濟研究導刊，2013（8）：77-80.

[6] 熊關.中亞五國旅游業的現狀評析[J].俄羅斯中亞東歐市場，2008（4）：46-49.

[7] 熊關.中亞五國旅游業現狀、潛力及存在的問題[J].中國市場，2008（9）：12-13.

[8] 楊櫻，古繼寶. 我國區域發展模式創新的動力機制與典型模式比較[J]. 運籌與管理，2009（2）：97-104.

[9] 厲新建，張凌云，等. 全域旅游：建設世界一流旅游目的地的理念創新——以北京為例[J]. 人文地理，2013（3）：130-134.

[10] 馬勇. 絲綢之路旅游發展的策略[N].中國旅游報，2013-10-09011.

Abstract： Silk Road economic belt is a new conception based on the idea of common development and prosperity. It aims to reinforce connection between the Asian and European markets. The essay puts forward ideas to construct the Silk Road Cultural Tourism Economic Belt from the perspective of the merge of tourism industry and cultural industry. And then it analyzes the background and necessity of constructing the belt. The background focus on the national， international and industry scale， and the necessity contains theoretical and practical significance. Simultaneously， the essay builds the dynamic mechanism of the belt and analyzes the four spillover effects including policy spillover， industry spillover， technology spillover and opinion spillover. Then the study proposes four strategies from the view of global competitiveness， namely comprehensive tourism development strategy， international cooperation development strategy； the whole industry chain development strategy and industry overflow development strategy.

Key words： Silk Road； Cultural Tourism Economic Belt； dynamic mechanism

4.3 加快要素集聚，實施全產業鏈發展戰略

現代文化旅游產業的發展是文化產業鏈與旅游產業鏈實現對接的產物，要實現絲綢之路旅游文化經濟帶全產業鏈的發展，就要加快文化產業與旅游產業的要素聚集。首先，在文化旅游產業鏈上游要加強相關產業建設，出臺支持上游產業發展的財稅政策、金融政策以及其他相關保障政策，增強上游產業科技創新能力、協同創新能力。其次，在文化產業鏈下游要加強各產業整合力度，圍繞文化旅游產業各部門構建網狀產業關系形態。最后，通過以文化旅游產業鏈為核心來帶動整個區域其他產業發展，實現產業上下游的橫向與縱向交叉，最終實現全產業鏈的發展。

4.4 發揮引擎作用，實施產業外溢發展戰略

我國的實踐經驗表明文化旅游產業雙核驅動的發展模式能助推區域經濟的發展，絲綢之路旅游文化經濟帶具有發展文化旅游產業的資源優勢，更應充分利用。第一，在絲綢之路旅游文化經濟帶內創建具有示范作用、引領作用的旅游文化經濟示范區。由于我國在文化旅游產業融合上具有經驗優勢，可先在我國境內建設國際性旅游文化經濟示范區，進而通過示范區要素的流動逐步發揮帶動作用；第二，加強區域內部要素的流動性，尤其是在資本、人才和技術三大要素；第三，增強區域內部創新能力，擴大產業外溢效益，尤其是提升跨國區域合作的制度創新和產業的科研技術創新的能力。

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[6] 熊關.中亞五國旅游業的現狀評析[J].俄羅斯中亞東歐市場，2008（4）：46-49.

[7] 熊關.中亞五國旅游業現狀、潛力及存在的問題[J].中國市場，2008（9）：12-13.

[8] 楊櫻，古繼寶. 我國區域發展模式創新的動力機制與典型模式比較[J]. 運籌與管理，2009（2）：97-104.

[9] 厲新建，張凌云，等. 全域旅游：建設世界一流旅游目的地的理念創新——以北京為例[J]. 人文地理，2013（3）：130-134.

[10] 馬勇. 絲綢之路旅游發展的策略[N].中國旅游報，2013-10-09011.

Abstract： Silk Road economic belt is a new conception based on the idea of common development and prosperity. It aims to reinforce connection between the Asian and European markets. The essay puts forward ideas to construct the Silk Road Cultural Tourism Economic Belt from the perspective of the merge of tourism industry and cultural industry. And then it analyzes the background and necessity of constructing the belt. The background focus on the national， international and industry scale， and the necessity contains theoretical and practical significance. Simultaneously， the essay builds the dynamic mechanism of the belt and analyzes the four spillover effects including policy spillover， industry spillover， technology spillover and opinion spillover. Then the study proposes four strategies from the view of global competitiveness， namely comprehensive tourism development strategy， international cooperation development strategy； the whole industry chain development strategy and industry overflow development strategy.

Key words： Silk Road； Cultural Tourism Economic Belt； dynamic mechanism

4.3 加快要素集聚，實施全產業鏈發展戰略

現代文化旅游產業的發展是文化產業鏈與旅游產業鏈實現對接的產物，要實現絲綢之路旅游文化經濟帶全產業鏈的發展，就要加快文化產業與旅游產業的要素聚集。首先，在文化旅游產業鏈上游要加強相關產業建設，出臺支持上游產業發展的財稅政策、金融政策以及其他相關保障政策，增強上游產業科技創新能力、協同創新能力。其次，在文化產業鏈下游要加強各產業整合力度，圍繞文化旅游產業各部門構建網狀產業關系形態。最后，通過以文化旅游產業鏈為核心來帶動整個區域其他產業發展，實現產業上下游的橫向與縱向交叉，最終實現全產業鏈的發展。

4.4 發揮引擎作用，實施產業外溢發展戰略

我國的實踐經驗表明文化旅游產業雙核驅動的發展模式能助推區域經濟的發展，絲綢之路旅游文化經濟帶具有發展文化旅游產業的資源優勢，更應充分利用。第一，在絲綢之路旅游文化經濟帶內創建具有示范作用、引領作用的旅游文化經濟示范區。由于我國在文化旅游產業融合上具有經驗優勢，可先在我國境內建設國際性旅游文化經濟示范區，進而通過示范區要素的流動逐步發揮帶動作用；第二，加強區域內部要素的流動性，尤其是在資本、人才和技術三大要素；第三，增強區域內部創新能力，擴大產業外溢效益，尤其是提升跨國區域合作的制度創新和產業的科研技術創新的能力。

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[9] 厲新建，張凌云，等. 全域旅游：建設世界一流旅游目的地的理念創新——以北京為例[J]. 人文地理，2013（3）：130-134.

[10] 馬勇. 絲綢之路旅游發展的策略[N].中國旅游報，2013-10-09011.

Abstract： Silk Road economic belt is a new conception based on the idea of common development and prosperity. It aims to reinforce connection between the Asian and European markets. The essay puts forward ideas to construct the Silk Road Cultural Tourism Economic Belt from the perspective of the merge of tourism industry and cultural industry. And then it analyzes the background and necessity of constructing the belt. The background focus on the national， international and industry scale， and the necessity contains theoretical and practical significance. Simultaneously， the essay builds the dynamic mechanism of the belt and analyzes the four spillover effects including policy spillover， industry spillover， technology spillover and opinion spillover. Then the study proposes four strategies from the view of global competitiveness， namely comprehensive tourism development strategy， international cooperation development strategy； the whole industry chain development strategy and industry overflow development strategy.

Key words： Silk Road； Cultural Tourism Economic Belt； dynamic mechanism