構建安全防控體系保障安全生產良性發展

文/吉光華

構建安全防控體系保障安全生產良性發展

文/吉光華

陜西彬長礦業集團公司小莊煤礦以“零”死亡事故為奮斗目標，以治理重大災害、預防大事故為工作重點，切實加強對安全工作的領導，推進安全管理方式由“被動應對”向“超前預防”轉變，著力構建“理念引領、管理科學、技術支撐、投入強基、文化固本、救援有力”的六大防控體系，堅決做到“思想認識和組織領導到位、責任和措施落實到位、安全管理和監督檢查到位、安全投入和保障條件到位、安全教育和宣傳培訓到位”“五個到位”，全面提升煤礦安全生產基礎管理水平，努力實現安全與生產的良性發展。

一、完善制度措施，確保安全責任落到實處

小莊煤礦通過構建科學完善的安全管理制度體系，創新安全管理方式和手段，狠抓責任落實，嚴格責任追究，以高效的執行力保證安全管理制度落實到位，實現企業安全生產。

在礦井建設的過程中，小莊煤礦合理配置和加強安全管理力量。一是按照國家有關法律法規規定設置了安全部、通風部、地質測量組等相關部室，配備了專職管理人員、安全檢查員和瓦斯檢查員，對施工現場進行監督管理。

二是嚴格落實領導下井帶班等一系列行之有效的制度，及時修訂了《安全生產責任制》《安全基礎管理考核實施細則》等安全管理制度，并在實踐中進一步完善和落實各項規章制度，按考核獎懲辦法嚴格考核。三是層層落實安全生產責任制。集團公司自上而下逐級簽訂安全生產責任書，明確各級領導干部的安全生產責任，做到了分片包干，責任到人，通過推行全員安全風險抵押金制度，把安全責任與個人利益掛鉤。

同時，實行嚴格的責任追究，加大對因責任落實不到位而導致事故的責任人的處罰力度，逐步構建了副總經理對總經理負責、各部門對分管副總負責、班級對區隊部門負責、個人對班級負責的安全生產責任體系。

四是嚴格執行各項安全生產管理制度，在安全生產管理中，堅持以鐵的紀律保證各項制度和措施的嚴格落實，將每一項制度措施量化到每一個環節，每一個崗位和每一位員工，并根據制度措施的執行情況實行重獎重罰。

五是認真開展安全風險分析評估工作。各項工作進行前，首先預知、預測分析可能存在的風險，同時采取有效措施限制、控制、消除危險。嚴格執行單項工程竣工驗收制度，切實做好工程竣工驗收工作。

二、切實加強安全管理，提升安全生產保障水平

在抓煤礦安全生產管理中，小莊煤礦始終堅持實施安全“三零管理”。

一是實行零隱患管理。狠抓隱患排查治理，把隱患排查作為日常安全管理的重要內容，一經發現隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并且每月由總經理帶隊對施工現場進行檢查，發現隱患及時整改。

二是實行瓦斯零超限管理。根據礦井建設進度和集團公司的要求，切實加強現場管理，開展了以“一通三防”和地質防治水為重點的安全專項治理活動。在井筒開鑿期間，通風實現了雙風機、雙電源和自動切換功能，嚴格放炮通風排煙時間，保證了通風質量。揭露煤層前，安裝了臨時瓦斯檢測監控系統，實現了風電閉鎖和瓦斯電閉鎖。成立地測防治水領導小組，完善各類管理制度，配備專職管理人員，對礦井防治水工作進行專業治理。在井筒進入普通法施工前，形成了排水系統，保證了井筒施工安全。同時對井壁及凍結孔內溫度進行監測，保證了井筒施工安全。在巷道掘進施工作業中，嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水規定，定期對礦井用水量和礦井排水能力進行核定，確保了礦井防治水效果。

三是實行安全生產零死亡管理。堅持以安全生產零死亡為目標，進一步加強對在崗員工的安全培訓，切實增強員工自保互保意識，堅持杜絕“三違”現象。

四是全面提升安全質量標準化水平，創建安全質量標準化礦井。堅定不移地搞好礦井安全標準化工作。對在建的聯會建筑局部從設計到施工進行了3次返工，對兩個批次的暖氣管道和水泥材料進行了退貨處理，確保工作質量精益求精，符合安全要求。將質量標準化工作貫穿于礦井建設的全過程，逐步開成“全員參與、全程推行、強化安全、重在預防”的質量標準化工作機制。

三、投入強基，預防為主，打造安全高效型礦井

近年來，小莊煤礦堅持“凡安全生產所需的資金必須優先保障”的基本原則，不斷加大資金投入，切實加強各類設施建設，進一步提升安全生產保障能力。建礦以來，不斷加大投入，提高裝備水平和改善作業環境，使礦井向著安全高效型的目標邁進。

在全面提升安全生產裝備水平上，堅持高標準、高起點的原則；力爭技術裝備一步到位。積極推廣新工藝、新設備，努力提高設備的可靠性和安全性。在設計理念上體現高標準，最大限度改善生產建設環境條件。

樹立“預防為主”的安全理念。通過教育培訓，使全體干部職工“預防為主”的安全理念入腦入心，見諸行動。抓好超前排查。進一步加強對火災、水災等高危源的防范控制，做到提前預判，超前預防，優先做好礦井地質勘探工作，加強對礦井及周邊地區地質條件的詳查，把隱患消除在建設和生產之先，防患于未然。抓好超前安全投入。轉變傳統的“過程投入”和“事后投入”方式，以瓦斯、火災等為重點，加大專項治理投入力度，從根本上治理重大災害。抓好超前安全工程建設。全面建設煤礦井下安全避險“六大系統”，提高礦井安全應急能力。

強化‘紅線’意識，促進安全發展——“安全生產月”活動啟動儀式

四、文化立礦，建設安全和諧新礦區

員工素質的高低對安全生產有著重要的影響。小莊煤礦在礦井建設期間，項目施工單位較多，人員構成復雜，員工文化素質普遍較低，加之公司年輕員工較多，這是制約安全生產規范化、科學化管理的一個重要因素。

為了讓員工熟練掌握安全生產基本知識，小莊煤礦多渠道加強員工安全教育培訓，對所有在礦從業人員根據不同的培訓層次，組織安全管理人員進行資格培訓，如堅持進行工種資格培訓、新工人崗前培訓等。組織員工學習、討論、分析、借鑒行業內外典型的安全生產事故案例，不斷提高員工安全生產觀念、自我保護意識和群體互護水平。鼓勵員工多途徑參加安全學習，全面提升其安全知識和專業水平，提高綜合素質，為實現安全發展提供保證。

積極開展各類安全活動，安全文化建設初顯成效。積極開展“安全演講比賽”、“百日安全”“冬季三防”、崗位“雙述”等活動，全面提高員工安全生產技能。充分利用橫幅、宣傳欄等形式，營造“時時講安全，處處抓安全”的濃厚氛圍，全力構建安全、和諧、文明新礦區。

（作者單位：陜西彬長小莊礦業公司）

（責任編輯：龐永厚）