北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：缺乏對接機(jī)制

羅燕　鄭智維

在京津冀協(xié)同發(fā)展大潮下，北京加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。很多企業(yè)開始探尋新的發(fā)展空間，一些地方政府招商人員也頻繁“跑北京”。然而，雖然已經(jīng)有一些企業(yè)在津冀落戶，但北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍存在很多問題?！睹裆芸酚浾呔痛藢ＴL了中國社會科學(xué)院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀。

民生周刊：北京有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力，天津、河北的城市也期待承接，但整體轉(zhuǎn)移進(jìn)展并不快。那么，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在哪些困難？

陳耀：如果企業(yè)自愿轉(zhuǎn)移，就沒有什么困難。北京的企業(yè)多年來一直在轉(zhuǎn)移，有進(jìn)有出。民營企業(yè)的選擇是根據(jù)市場需要變化的。對一些效益好的民營企業(yè)，一般來說，哪里的政府都會盡力勸留。即使遷出，也希望把總部留住。

對北京來說，政府推動的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有實際困難。比如，在北京的郊區(qū)、縣的開發(fā)區(qū)，有一些長期在那里但是發(fā)展得并不好的企業(yè)，區(qū)縣政府就希望騰籠換鳥，讓其遷離。但是，這些企業(yè)入駐時簽了合同，合同未到期，沒辦法讓它走。還有一些企業(yè)并未經(jīng)營，卻占著土地，也沒有合適辦法讓其離開。所以，調(diào)整起來難度很大。

民生周刊：對北京企業(yè)而言，承接地的吸引力主要表現(xiàn)在哪些方面？

陳耀：主要是當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。比如，北京中關(guān)村有一些企業(yè)計劃搬到秦皇島甚至更遠(yuǎn)，主要是因為這些地方給企業(yè)提供了很多有吸引力的政策，包括稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠，有這些政策企業(yè)就愿意離京。但如果地方在政策上沒有太大吸引力，企業(yè)就會認(rèn)為在北京比較好。……