金融創新破重圍

武偉　董靜

自貿區在金融政策、監管制度及功能等方面的創新，促進了我國金融業擴大開放、國際投融資及貿易便利化、人民幣國際化進程、金融及經濟安全保障，為金融開放及國際化、金融服務實體經濟提供了可復制推廣的經驗。

金融是現代經濟的核心，它既是一個產業，更是發展實體經濟的戰略性基礎設施和核心工具。自貿試驗區的金融創新是促進國際投資貿易便利化和功能創新的關鍵之舉，是促進上海國際金融中心和貿易中心建設的核心之舉，是社會各界廣泛關注的壓軸大戲。按照“金融服務實體經濟，進一步促進貿易投資便利化，擴大金融對外開放，推動自貿試驗區在更高平臺參與國際競爭”的總體原則，中國人民銀行等金融監管部門出臺了50多條制度及政策、13項實施細則，初步形成了以金融開放與金融主體、自由貿易賬戶（FTA）體系、國際投融資及匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、資本市場國際化、風險防控為主的金融制度、金融政策、金融功能創新框架。

一是促進了金融開放與金融主體發展，擴大了金融業對外資和民營資本的開放。中資銀行可設立分行、支行或專營機構，民營經濟可設立民營銀行等金融機構；國內保險機構可設分支機構，開展離岸保險和跨境再保險業務。外資銀行可成立子行、分行、專營機構、合資銀行并持多數股權；外資可設立專業健康保險機構、保險中介機構、再保險機構，涉及國際業務的保險條款可使用英文和國際協會條款。……