重典保衛“舌尖上安全”

羅燕

在經歷了一年多的修訂工作之后，7月2日，《食品安全法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）全文在中國人大網公布，并向社會征集意見。

這是食品安全法啟動修訂以來的第二次公開征求意見。相對于《食品安全法（修改草案送審稿）》（簡稱《送審稿》），《修訂草案》對不少條文進行了改動。整部法律條目由原來的104條增加到134條（送審稿），再增至159條（修訂草案）。

沒有最嚴只有更嚴

“在這次修訂中法律責任得到強化。”中國法學會食品安全法治研究中心副主任王偉國說。

《送審稿》中“法律責任”一章共有22個法律條文，而《修訂草案》中共有31個條文，并分為三節，對“生產經營者的責任”、“地方人民政府和有關部門的責任”和“其他機構和人員的責任”作了詳細規定。

在“建立最嚴格的食品安全監管制度”這樣的行政要求及民眾呼聲中，“最嚴”成為此次修法的主導。

對違法行為的處罰額度在《送審稿》中已經有較大提高，而在《修訂草案》中有些罰額進一步加大了。

比如，對非法添加等危害食品安全的行為，貨值金額不足1萬元的，按原法是處以2000元以上5萬元以下罰款，在《送審稿》中提高為處以5萬元以上15萬元以下罰款，在《修訂草案》中直接為處15萬元罰款。貨值金額1萬元以上的，原法是處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款，《送審稿》、《修訂草案》提高為處以貨值金額15倍以上30倍以下罰款。

這意味著，今后生產地溝油等行為可能至少被罰15萬元。

“食品安全是生產出來的，也是管出來的。政府的他律和企業的自律要很好地結合起來。……