中美高校對學生社團經費資助比較研究

劉韻

摘 要：經費是學生社團發展和開展活動的關鍵因素，學生社團經費資助分為三類：人力資助、財力資助、物力資助。通過中美高校對學生社團經費資助的比較研究，可以為我國高校學生社團經費資助的運行模式、流程制度、發展思路提供有效的參考依據。

關鍵詞：中美高校；學生社團；經費資助

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）18-0235-02

學生社團是高校教育工作中的重要部分，經費資助是學生社團發展的關鍵，美國高校十分重視學生社團發展，對學生社團的資助力度很大，我國高校也很重視學生社團發展，但是由于運行體制等客觀原因，經費資助還十分有限，嚴重制約了學生社團的發展，因此，通過中美高校對學生社團經費資助的比較研究，可以借鑒美國高校有效的經驗方法，為促進我國高校學生社團發展提供理論依據。

一、美國高校對學生社團的經費資助

（一）人力資助

人力資助主要包括兩個方面：給社團配備指導老師和對社團干部進行培訓。美國高校認為，學生參加課外活動也是達到教育目的的途徑之一，然而，要充分發揮學生社團的作用，還必須有在社團發展方面經驗豐富的人做指導。社團的指導老師能夠多方面的幫助學生，例如，社團注冊及活動方面相關程序的引導，了解學校規定和政策，協助社團解決經費問題等。因此，為社團配備一名（或幾名）指導老師，通過活動促進學生學習是非常必要的，高校要求每一個正式注冊的學生社團須有指導老師。密歇根州立大學規定，本科生為主的州立社團，其指導老師必須是該大學教師或者職員，該校研究生也可以被聘任為社團指導老師。學校對指導老師和社團之間的權利和義務都有詳細規定。

對社團干部進行培訓是高校支持社團發展的一個重要方面。學校鼓勵學生參加社團，認為學生社團發展了學生的組織能力，培養了學生的領導才能。密歇根州立大學的社團干部培訓是學生生活部的一項重要工作。他們認為每個人都有潛在的領導才能，一旦學生干部了解自我以及自我的領導風格，他們就具有了對他們社團、工作環境、未來的社區發揮重要影響力的潛力。密歇根州立大學主要對學生社團干部開展以下培訓：咨詢服務、執行干部系列、干部塑造、社團領導能力拓展及獎勵，為社團干部提供系列書籍、雜志、晚餐等。

（二）財力資助

學生社團要開展各種活動，邀請知名人士到校園演講、舉行討論會，或出版刊物，都需要花費數額不等的金錢。美國高校學生社團常通過兩種途徑解決資金問題：一是直接向學校申請經費，二是獲得學校許可舉辦經費籌集活動。不管采用哪種方式，學校會建議學生社團到審計辦公室開辦賬戶，以方便相關資金往來和對社團資金的監管。

密歇根州立大學學生聯合會（The Associated Students of Michigan State University(ASMSU)）下屬的資助理事會（Funding Board）為大學的學生社團提供資金支持。學生社團可以為各類活動項目申請經費，例如客座講演、會議、娛樂和教育活動、出版物，以及其他特別的活動項目等。任何一個在大學學生生活部（DepartmentofStudentLife）注冊了的學生社團都有資格申請每學期最多達3000美元的經費。

美國高校對學生社團在校內外開展籌集經費活動持支持態度。俄亥俄北方大學在其《社團干部指南》里明確指出：“如果要策劃一個籌集資金或善款的活動，在校園內呼吁同學們捐錢或物往往是最方便的也是最有效的方法，因為學生隨處可見”。但是學校對這類活動的管理和審批非常嚴格，例如俄亥俄北方大學規定，任何學生組織在開展任何資金籌備活動之前都必須得到校方允許；密歇根州立大學規定日收入超過50美元的活動，其收入必須記入社團賬戶，而且學生事務和服務部保留檢查和審計該賬戶的權利。

（三）物力資助

學生社團正式注冊獲得高校的認可，意味著社團可以免費或者以優惠價格使用學校的相關設備、活動場地等，這是美國高校資助學生社團的另一種方式。幾乎所有的高校都有專門的學生活動中心，社團活動主要在學生活動中心展開，但是校園內其他地方也為學生社團提供活動場地，每個活動場所都有專職工作人員。大學的學生手冊或社團活動手冊里面都詳細寫明了可供社團活動的場地地址、聯系人員姓名、電話號碼等，有的還清楚的標出了使用費用。學生社團如果要使用這些設施，首先需要預定，例如俄亥俄北方大學建議最遲在活動舉行前的一個月預定；在密歇根州立大學，有些場地的使用要預付費。所有有關場地使用的信息，只要學生社團人打開學校相關網頁，各類實時更新的信息都一目了然。

二、中國高校對學生社團的經費資助

我國高校對學生社團也有人力、物力、財力上的資助，但是數量上很有限，活動經費、場地緊張是制約高校學生社團發展的瓶頸。

（一）人力資助

我國高校對學生社團的人力資助主要在于對社團干部的培養。社團負責人的素質在一定程度上決定著社團的生存，因此各高校都非常重視干部培訓。中國地質大學（武漢）社團聯合會自2006年起每學年舉辦“精英計劃”培養未來的社團負責人。該計劃旨在提高社團干部的綜合素質、實現社團人才資源的可持續發展，采取學生自愿報名，團委、社團聯合會篩選的方式，擇優挑選一定人數進行為期一周的培訓、受訓學生有資格作為下一屆社團聯合會負責人的候選人。

（二）財力資助

我國除部分高校外，多數高校學生社團沒有專門由學校劃撥的活動經費，學生社團依靠自籌經費開展活動。在與學校主題活動一致的重大活動項目，高校通過立項審批或報告審批的方式撥給社團一定的經費。社團活動經費主要有兩種途徑，一是社會贊助，二是會員會費。但是高校對社團爭取社會贊助有嚴格規定，要求社團要先獲得管理部門批準，并由于社團非盈利的性質，不能參與或進行營利性的商業行為，因此，學生社團爭取企業贊助的運作范圍受限，所以向社會拉贊助十分困難，這種不穩定方式使社團成員會費成為當前學生社團主要而固定的經費來源。

（三）物力資助

我國多數高校都建有“學生活動中心”，為學生社團開展活動提供了場地上的便利。中國地質大學（武漢）的校內活動場地對學生社團實行“有償開放”，一般每個場地由社團申請、相關單位審批后方可使用。但是，當前我國高校規模一般都比較大，研究生和普通本專科在校生規模超過2萬人的有27所，超過3萬人以上的有11所，超過4萬人的有6所，社團活動場地仍顯不足。

三、美國高校學生社團經費資助對我國高校的啟示

美國高校對學生社團的人力、物力、財力資助充分，而我國高校在對社團的經費資助上明顯不足。僅財力一項，美國很多高校學生社團除社團成員會費收入外，還有學校相關部門和基金會的經費支持，自營項目收入以及校友會和社會團體的贊助。和美國高校相比，人力上，我國高校注重社團干部的培養，但名額、時間都很有限，不能滿足更多有志于領導才能發展的學生的愿望。財力上，高校只能對社團的重大活動項目進行資助，這在一定程度上迫使社團因為獲得學校的經濟制裁而追求活動的“轟動效應”、“社會影響”，而不是踏踏實實地營造全面發展的環境。物力上，場地有限、設備缺乏，學生社團活動難以正常開展。

通過中美高校學生社團經費資助模式的比較研究，為加強我國高校學生社團發展，需要加強以下幾個方面認識：

（一）要將學生社團發展納入高校學生工作的重要組成部分

學生社團經費投入的數額和范圍與高校領導層對學生社團發展的認同度緊密相關。學生社團的發展本質上是學生自我發展訴求的集中體現，這種方式與高校現行的“從上至下”為主的活動開展模式相比，擁有更廣泛的影響力和號召力。因此，學生社團是發揮學生自我教育、自我管理、自我發展的最佳平臺，高校黨委、行政應高度重視學生社團發展的潛在功能，在保證正確政治方向的前提下，鼓勵、支持多種類型學生社團組織的成立和發展。把指導教師的工作評價納入評職稱考核體系中，把學生社團干部的培養納入到學生評優評先的評價體系內，從制度、政策方面充分保證學生社團的存活率和發展率。

（二）要擴大學生社團經費在高校學生工作經費中的占用比例

學生社團發展的關鍵是經費，要保證學生社團在高校學生工作尤其是學生活動中的經費投入。要適當向社團開放一些公共場所和活動設備，減少社團活動成本。加大對社團指導教師和學生干部的培訓力度，減少學生社團開展活動的人力資源內耗。鼓勵學生社團將活動效應與市場需求有機結合，探索學生社團爭取社會資源的契合點，提高學生社團經費自籌能力。

（三）要建立學生社團經費在規范運轉模式下的制度體系

要規范學生社團對會費的收支和管理，建立專項賬目，完善檢查和審核制，建立公示反饋制，加強學生工作部門對學生社團經費的統籌管理。另外，要完善學生社團的社會贊助制度，統一程序和口徑、統一權利和義務，統一協調和信用。在高校所在城市范圍內營造健康、有序、有效的贊助口碑和信譽，檢查和整頓學生社團在爭取贊助中的惡性競爭、言而無信等不良行為，引導和提高學生社團在爭取贊助中適當維權、談判技巧等水平，大型活動開展時，高校學生工作部門可聯合學生社團活動集體訴求，由學校出面與贊助單位洽談，爭取更大范圍的社會贊助。

（四）要發揮學生社團活動在學生成才發展中的主體作用

學生社團活動雖然是學生自發組織的活動，在規模、程序等方面與高校所辦大型活動有很大差距，但卻是學生自我鍛煉、自我展示的良好平臺，因此，要引導和提高學生社團活動的育人水平，將學生活動的自發性與高校教育的主導型統一起來，通過多種平臺和培訓，提高學生社團活動的舉辦水平和功能輻射層次。引導學生社團在各個方面開展各有特色的活動，鼓勵學生社團走出高校，與社會、企事業用人單位聯合開展各項品牌化活動，在引導學生發展方面發揮主體作用。

參考文獻:

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