從社會管理創新的視角看高校同鄉會現象

王丹云 丁曉彤 黃威威

摘 要：社會管理的創新應當從制度層面和價值體系的層面入手，既要強化制度的制約作用，更要注重理念的創新，從維護穩定的高度來維護社會管理的局面，特別是從社會管理創新的價值來思考問題，來更新我們對高校同鄉會現象的認識。

關鍵詞：社會管理創新；高校；同鄉會

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）18-0054-03

一、對社會管理及其創新的理解

（一）社會管理的內涵及創新

關于社會管理的內容也就是“管什么”的問題，馮剛認為社會管理應該是一種動態的過程，既是各種要素組織、整合的過程，也是有目的的協調性活動[1]。白瑾則認為社會管理是一種對社會事務的管理活動，這些事務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險保持社會穩定等方面[2]。而對于社會管理的目的即“為什么管”的問題，則主要是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。

當前，社會管理主要集中在制度體制的管理和價值理念的引導這兩大方面。從二者關系的推理看，制度本身具有滯后性、是隨著思想觀念的變化而變遷的，思想觀念是制度管理的基礎。所以，社會管理的重心應該放在對價值觀念和主觀需要的引導把握上，更應當注重對為社會個體的服務（滿足人的需求）和引導（弘揚社會主義核心價值）。因此，社會管理創新的內涵應當主要包括以下幾個方面：（1）創新的目的是滿足不同群體的需求和個體多方面的需求，維護社會穩定的局面；（2）創新需要與社會倡導的主流價值取向保持一致；（3）社會管理創新最重要的就是組織形式的創新，通過體制機制平衡公權力與自治權利的配比，推動制度化建設、社會組織的自我滿足需要的功能。

（二）高校社會管理創新的必要性

1.管理對象的需求和意識的變化。隨著高校急速擴招、學分制的普遍實施、獨生子女問題的出現和經濟條件的改變，大學生的思想道德、價值觀念都發生了變化，他們對安全、愛與歸屬、尊重、自我實現的需要的滿足愿望日趨強烈。同時，大學生的參與意識、獨立意識、自我意識表現得越來越強烈。高校原有的管理體制與要求相對滯后，已無法滿足當前大學生的自我發展需求和自我表現的愿望。

2.社會問題映射到高校。20世紀90年代后半期以來，隨著社會主義市場經濟體制改革的深入、社會轉型速度的加快，西方文化思潮和市場經濟的負面效應日益顯現，特別是個人主義、享樂主義、拜金主義思潮扭曲了人們的價值觀、人生觀和世界觀。這樣的社會文化背景下，許多高校大學生變得自由散漫、無約束、無紀律，甚至自私功利，盲目攀比，一味追求感官享受和“高消費”的生活，在大學校園形成一股不良的風氣[3]。

二、高校同鄉會現象的產生動因及存在分析

（一）高校同鄉會現象產生的動因分析

高校同鄉會的產生具有一定的歷史必然性，總體而言，同鄉會具有以下的幾個產生動因：

1.經濟動因。以組織面貌出現的高校同鄉會能夠為成員提供各種便利。例如，很多同鄉會會組織團購活動、包車服務，不僅能減少外出購物和坐車的麻煩，還能節省一筆開支，同時，同鄉會的成員會互相提供兼職機會，或者合作創業、組隊參加項目活動等。

2.情感動因。從高校同鄉會的活動時間上看，普遍集中在每年的5、6月和9、10月，新生入學和畢業生離校是高校同鄉會活動的活躍期。新生入學后對陌生環境不適應，思鄉之情促使其加入同鄉會。畢業之際對大學依依不舍，留戀之情促使老生組織送別活動。

3.功利動因。在就業形勢惡化的背景下，為了尋找更多的就業機會，大學生渴望通過自己的努力建立自己的人際關系圈。另外，有的學生嘗試通過尋找到合適的模仿對象，復制成功人士的路徑，樹立楷模，尋找大學期間的學習動力。

4.心理動因。一方面大學生遠離家庭、家鄉，渴望得到幫助，維護自身在校園的權益，這種安全需求促使他們主動加入同鄉會。另一方面，中學時期的優越心理在大學階段容易受到打擊，這種心理上的落差使大學生產生了改變環境,渴望得到他人的認可,希望通過集體生活來擺脫自卑心理的需求。

（二）高校同鄉會存在的長期性

1.文化認同是高校同鄉會存在的心理原因。人在他鄉總是渴望得到情感上的歸屬和心理上的安撫，大學生對鄉土文化的認同[2]和心理和情感上的歸屬，通常在社會交往、風俗習慣相近的同鄉更容易獲得。所以，以地緣關系為界線，以同質性的語言和習俗為基礎，以情感為紐帶，體現對本土文化的關懷的同鄉會組織便應運而生了，并且在大學生之間達成了存在的“共識”。

2.認知偏差是高校同鄉會存在的認知原因。受社會上拉幫結派的“裙帶之風”、“靠關系走后門”的不正之風的影響，涉世未深的大學生認為只有“關系”才能辦好事情，才能有出路，因此，各高校都刮起了一股組織情感性群體之風，同鄉會就是最好的例證。很多大學生希望以鄉土情結、友誼情結牽線搭橋，在生活、事業上尋求幫助。

3.群體依賴是高校同鄉會存在的社會原因。國家計劃生育政策的實施使獨生子女在高校中比例逐年提高，成為在校生主體。他們在家庭中受到高度的重視，被視為“掌上明珠”，然而正是這種家庭的溺愛，使得多數獨生子女缺乏自信和獨立型，過于依賴他人，對團體有較強的依賴性[4]。

三、社會管理創新與高校同鄉會

（一）加強機制創新：接納善用同鄉會

1.正確認識高校同鄉會的功能作用。高校同鄉會具有維護校園穩定，承擔部分思想政治教育方面作用的功能。一是教育功能：填補新生適應性教育的空白。大學新生處于社會角色的轉換期，在學習、生活、工作、思想觀念等方面存在諸多的不適應性，高年級的大學生則在地緣上、語言上、朋輩交流上的優勢明顯，在幫助大學新生適應環境更易于被新生所接受。二是維穩功能：化解學生矛盾。大學生在學習生活及各種社會活動中，難免會產生一定的矛盾。一個具有良好風氣的同鄉會，總能通過群體壓力與潛移默化的方式，對成員行為產生積極的影響，成功化解學生矛盾。三是就業功能：與校友工作相連接。在大學里，同鄉會以鄉土情結、友誼情結牽線搭橋，起到聯系社會與學校、社會與大學生個體、學生與學生的作用，達到相互在生活、事業仕途上的借助。四是文化功能：豐富校園文化。各地同鄉會所組織的各種有益的文化活動既可以化解大學生的思鄉之苦，也可以向其他地方的同學展示家鄉傳統的地方文化，在豐富和補充學生課外活動以及豐富校園文化方面也都產生著積極的影響。

2.正確認識同鄉會存在的合理性。正確認識大學生同鄉會，既要正視其客觀存在，又不能把它籠統地等同于小團伙、小幫派，既不能放任自流，也不能嚴格封殺，既要看到它的消極影響，也不能忽略它的積極作用。我們應該認識到同鄉會一定程度上符合大學生多層次多方面的心理需要[5]，并不是完全與正式群體相對立的。因此，我們應該正確認識同鄉會的作用，揚長避短，促進高校管理工作的正常運作和大學生健康成長。

3.注重教育，發揮重點人物的作用。注意對重點人物的教育和引導。同鄉會中往往有一個或幾個自然形成的中心人物或領袖人物，具有極高的號召力和吸引力，是同鄉會的“精神領袖”，并且同鄉會組織的核心成員通常還是學校學生會、團委的干部或學生社團的骨干，具有雙重角色，他們在同鄉會群體中起著指揮、調節和榜樣的作用。因此，了解、調動并改造一個同鄉會最簡單有效的方法就是從它的“精神領袖”著手，思想政治教育工作者掌握了一個“精神領袖”，就掌握了一個同鄉會[6]。在引導同鄉會的價值取向時，這是一支可以用得上而且能夠控制得住的力量。

4.加強引導，把握同鄉會的發展方向。同鄉會作為自發性的非正式組織，需要學校給予正確的方向引導。首先，注意對同鄉會目標的設立。將群體目標的設立與個體的需要和愿望能夠統一起來，有效地促進群體活動的開展和個體的發展[7]。其次，開展各種有益的活動，在保持地方特色活動的同時組織開展有關學習的活動，如在不同的同鄉會之間組織知識競賽、文體比賽，以及各種社會實踐和公益活動等，不但可以增進感情，還能走出小圈子融入大的集體，拓展學生的知識面。把握好同鄉會的發展方向，學校的管理工作必然會出現一個新的局面。

（二）加強制度創新：加強內部結構治理

1.同鄉會組織內部結構治理的統一化。首先，完善同鄉會負責人的民主選舉制度。調查顯示：大部分高校學生同鄉會都沒有一個統一固定的負責人，活動極為渙散[8]，需要有一個威望較高，各方面能力較強的領導者，使其管理更具有目的性和層次性。因此，同鄉會的負責人選舉需要遵循大會選舉，明確同鄉會的成員組成，通過大會共同決定同鄉會組織的領導機構。其次，確定若干分支管理部門，分工明確。通過成立各種職能的部門，各司其職，使分工明朗化，專門化和民主化，提高工作效率，同時起到鍛煉同鄉會成員能力的作用。

2.同鄉會組織財務管理的規范化。首先，成立同鄉會的會計部門，由指定人員來收取會費。會計部的成員必須是由大家集體選出，每次活動的經費由策劃部給出，會計部進行有計劃有步驟地收取，使同鄉會的賬務管理井井有條。其次，完善財務會計制度，定期公布財務收支狀況。由會計部保存賬本，記錄每次活動的支出、收入和結余，定期在同鄉會內公布財務的收支情況，使大家充分了解經費的使用情況，增加賬目的透明度。

3.制定明確的管理制度。首先，建立明確的管理規章制度。根據同鄉會的特點，建立適合同鄉會發展、富有特色的規章制度，才能在管理過程中做到有章可循，有依有據，從而全面規范同鄉會成員的活動。其次，加強教師的引導作用。調查結果顯示，有65%左右的學生認為學校和老師有必要對老鄉會進行宏觀的引導和教育，[9]使同鄉會能夠發揮積極正面的作用，因此，有必要給同鄉會配備專門的老師進行輔導，以便及時了解同學會的動向，把握其發展方向，對其進行適當的指導和教育。

（三）加強管理創新：協調多重利益

1.強化班級、黨團組織等正式群體的內聚力。在新的形勢下，大學生班級、黨團支部等正式群體建設將是一個嶄新的課題。班級是大學生日常學習和生活的主要場所，加強班集體建設，有利于增強班級的凝聚力和吸引力；而黨團支部是高校校園文明建設重要陣地，學校應該積極創造條件支持其活動，這樣有利于大學生感受到正式群體的溫暖，加強“集體意識”，那么，正式群體在學生心中弱化的局面將會得到很大的改善[11]。

2.加強學校環境的管理和建設。加強學校環境的管理和建設，應從以下兩個方面進行：一方面，加強校園硬件設施建設。如改善學生宿舍條件和環境，改善飯堂的飲食質量等，讓學生不至于因為生活條件與家庭相差懸殊而形成較大的心理落差和不滿情緒，使學生獲得安全感和歸屬感，幫助他們盡快適應大學生活。另一方面，加強校園軟環境的建設，新生管理工作中應關注情感色彩，加強與新生的感情交流，幫助新生獲取相關信息和解決生活、學習上的困難，滿足學生的信息知情權與心理安全需求[12]。

3.加強同鄉會示范群體的作用。很多高校都會在大學生正式群體中評選“年度優秀組織”，通過其示范作用來引導其他組織，對于高校的眾多同鄉會，同樣可以通過對積極型的同鄉會的示范群體建設，對其他同鄉會群體，特別是中間型和消極型同鄉會的發展起示范和引導作用，達到消除其消極影響，引導其向積極型轉化的目的。

參考文獻：

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