“十二五”中期我國文化產業發展趨勢分析*

福建師范大學經濟學院 張寶英

北京工商大學經濟學院 張 蕙

“十二五”中期我國文化產業發展趨勢分析*

福建師范大學經濟學院 張寶英

北京工商大學經濟學院 張 蕙

文化產業在綜合國力競爭中的地位和作用日益凸顯，成為影響世界經濟格局的重要力量。我國也正是在這樣的資本、科技、人才全球化的國際大循環下，將有著“無煙產業”、“朝陽產業”贊譽的文化產業視為國家戰略性產業。全國各省、市(區)堅持把加快發展文化產業作為加快經濟發展方式轉變的八項重點工作之一，穩步推進文化產業發展，開創了文化產業蓬勃發展的新局面。深刻分析“十二五”中期全國各省、市(區)文化產業發展的時代背景和發展格局，剖析文化產業發展過程中隱現的問題，積極探討文化產業未來的發展趨勢，對于重塑文化產業格局和文化產業生產力的組合方式顯得至關重要。

“十二五”中期；文化產業；時代背景；趨勢展望

文化產業在綜合國力競爭中的地位和作用日益凸顯，成為影響世界經濟格局的重要力量，已成為一個重要的國際形象。在資本、科技、人才全球化的國際大循環下，中國將有著“無煙產業”、“朝陽產業”贊譽的文化產業視為國家戰略性產業，提升文化產業對經濟發展的推動作用。“十二五”規劃實施以來，我國全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，不斷深化文化體制改革，鼓勵文化創新，重點培育骨干內容生產文化企業，推動文化產業從“新引擎”成長為國民經濟“支柱性產業”，加快建設社會主義文化強國。

一、“十二五”中期我國文化產業發展的時代背景分析

1.經濟全球化時代，未來文化產業的市場空間日趨拓展。隨著經濟全球化的發展，文化產業已經成為全球經濟與社會發展的重要組成部分。國際文化市場已經蓬勃發展，電影、書籍、電視、音樂唱片等文化產品和服務可以在全球同時發行上映，市場相對成熟，且正處于快速膨脹過程中。尤其是互聯網技術的興起和普及，全球文化得以共享，更加速了文化產品和服務的全球化進程，使文化產業的市場空間獲得了極大的拓展，有數據顯示，文化商品的國際貿易額呈幾何級數增長(《文化、貿易和全球化：問題與答案》，聯合國教科文組織，2000)。隨著生產要素的充分融入全球經濟運行，文化市場體系的改革和形成，培育健康活力的市場主體，做大做強文化企業，將會賦予文化產業這一潛能產業新的發展契機。

2.后經濟危機時代，迫切要求加快培育新的經濟增長點和改變經濟增長方式。自遭遇2008年全球金融危機以后，我國機械、加工制造業等傳統行業受到不小的沖擊，增長滯緩。我國的對外貿易依存度近年來都處于較高的水平，海關總署數據顯示，2010～2012年中國進出口外貿依存度連降2年，2012年中國外貿依存度為47%，其中出口依存度為24.9%，進口依存度為22.1%，但是與當今外貿依存度低至30%的美國、日本、巴西三個國家相比，中國外貿依存度依然過高，尤其是沿海地區勞動密集型出口企業較多的省市，受經濟危機影響更為嚴重。但是在這一敏感的時期，文化產業卻呈現出“逆勢上揚”的獨特趨勢，引起了各方理論界和商界的關注與深思，最后得出共識，認為大力發展文化產業是當前培育新的經濟增長點和改變經濟增長方式的最有效途徑之一。

3.知識經濟時代，文化產業成為文化建設和國民經濟的重要組成部分。文化產業是知識密集型的創意產業，知識和創意是文化產業的核心，是財富的直接來源。以無形資產投入為主的知識經濟已成為21世紀的主導型經濟形態，為發展文化產業提供了翔實的發展環境。自我國深入文化體制改革10余年來，圖書、期刊、報紙和音像制品出版星羅棋布，影視作品層出不窮，藝術表演美不勝收，各項文化文物機構有序發展，文化產業的內容越來越豐富，更多的文化企業進入市場。通過打造完整的文化產業鏈，充分發揮規模效應和互動效應，著力培育某一地域(地區、國家)“軟實力”，加快推動文化產業成為國民經濟的支柱型產業，促進國民經濟又好又快發展。因此，隨著文化產業的規模化、集約化、專業化水平不斷提高，并逐漸成長為新的經濟增長極。

二、“十二五”規劃實施以來我國文化產業發展的總體成就

“十二五”規劃實施以來，我國繼續加強文化產業的投入，黨中央、國務院高度重視發展文化產業，頒布了一系列規劃、扶持政策和法律法規，加快推動文化產業的發展，促進產業結構調整，積極培育21世紀新的經濟增長點。從表1可以看出，2011～2012年我國文化產業實現了較快增長，在國民經濟中的份額穩步提高。2011年，我國文化產業增加值超過1.5萬億元，占GDP比重首次超過了3%。到2012年文化產業增加值增至18 071億元，與2011年相比增長了16.5%，約占GDP3.48%，比上一年增加0.2個百分點。與此同時，文化產業的現價增長速度明顯高于同期GDP的現價增長速度，2012年文化產業增加值增速也比同期GDP現價增速高6.8個百分點，與2011年相比，比上一年增加2.8個百分點。這也說明了文化產業對國民經濟增長的貢獻不斷上升，統計局數據顯示，2012年文化產業增加值對當年經濟總量增長的貢獻增至5.5%。與“十一五”末期相比，文化產業增加值占GDP比重增加了0.73個百分點，高于同期GDP增長速度幅度越來越大，對國民經濟發展的貢獻日趨明顯。

我國文化產業發展態勢平穩的另一個體現是文化產業內部產業構成相對穩定。如表2所示2012年文化制造業法人單位實現增加值7253億元，比上年增長17.4%；文化批零業實現增加值1187億元，增長9.4%；文化服務業實現增加值9631億元，增長16.7%。文化制造業、文化批零業和文化服務業增加值占文化產業法人單位增加值的比重分別為40.1%、6.6%和53.3%，與2010年度的39.7%、5.8%、53.7%，2011年度的39.8%、7%和53.2%相比無明顯變化，“十二五”以來文化產業內部產業結構相對穩定，文化產業整體發展態勢平穩。

表1 全國文化產業發展概況(2010～2012年)

數據來源：國家統計局2013年8月26日公布數據，及《2011-2013年中國統計年鑒》。文化產業及相關數據(2011-2012年數據)已根據《文化及相關產業分類(2012)》新標準進行了調整，2010年仍按《文化及相關產業分類(2004)》統計口徑統計，所以不能直接把2010年和2012年的文化產業增長率進行直接對比，下同。

表2 全國文化產業內部產業結構(2011～2012年)

數據來源：國家統計局2013年8月26日公布數據，及《2011～2013年中國統計年鑒》。

三、“十二五”中期我國文化產業發展存在的問題分析

(一)文化產業部分領域隱現“泡沫”。

2010年，胡錦濤提出要轉變經濟發展方式，文化產業作為新興服務業的典型代表，在轉變發展方式、調整經濟結構的過程中，承擔著歷史性的責任，也存在著與宏觀經濟運行中同樣的矛盾和問題——“泡沫”化趨勢。尤其在動漫產業，“泡沫”化更加凸顯。“十二五”規劃實施以來，全國各省、市(區)相繼出臺各項國產動漫產業優惠扶持政策，但扶持政策、產業集群和資本集中在帶來文化產業繁榮的同時，也帶來了隱憂。據《廣電總局關于2012年1～12月全國國產電視動畫片制作備案公示的通知》統計，2012年，經國家廣電總局備案公示的全國國產動畫片達580部，共470 721分鐘，播出總量30.49萬小時，同比增長8.77%，大大超過世界第一動漫大國日本，但由于動漫產業在發展過程中出現盲目擴張和重復建設，整體競爭力還遠遠不如美國和日本，動漫產業的產業效益和社會反響并不突出。

(二)文化產業資金投入不足。

近年來，我國文化產業得到了高度重視，文化產業的資金投入快速增長，但總體上看，文化產業資金投入依然存在相當大的缺口，與文化建設的實際投資需求還有很大的差距。從橫向來看(見表3)，2011～2012年，與教育、科學技術和醫療衛生項目相比，國家財政支出在同期文化體育與傳媒項目的比重明顯較低，僅占1.73%和1.80%；與“十一五”末期相比，比重有所增長，但文化與其他社會事業的建設明顯有差距。從縱向來看(見圖1)，文化事業費占財政支出的比重較低，“十二五”前半期，文化事業費占財政支出比重低于0.4%，其中2010年和2011年文化事業費占財政支出0.36%，不僅僅是“十一五”和“十二五”前半期的最低點，也是改革開放以來的最低點。

表3 2010-2012年國家財政支出在科、教、文、衛項目的支出比重變化 %

數據來源：《2011～2013中國文化文物統計年鑒》。

圖1 2006～2012文化事業費占財政支出的比重情況

此外，文化企業融資能力低，也是文化產業投入資金不足的另一個表現。輕資產、無形化、知識化等特性是文化產業與傳統產業明顯差別。文化企業因其規模小、抵押資產匱乏、抵御風險能力弱、評估難度大，使得文化企業融資能力較低，對國家投資依賴性大，2011～2012年，大部分文化產業相關行業的經費自給率在下滑。據統計，2012年，文化事業基本建設計劃投資136.02億元，其中，國家投資71.06億元，占計劃投資52.24%。文化產業資金投入太過注重政府的作用，而忽視了社會力量在積極建設公共文化服務體系中所起的關鍵作用，這將阻礙文化產業形成一套長期有效的投資機制。

(三)文化產業專業人才匱乏。

文化產業的相關勞動絕大部分是復雜勞動，需要經過一定培訓和技能獲得才能展開，同時，文化產業的創意創新性要求要培養與之相適應的高素質創意專業人才，才能更好地實現文化產業生產力的提升。但是在現行的教育體制下，我國目前還沒有統一的文化產業創意人才培養的機制，引進文化產業人才的政策配套與服務舉措還不夠完善，與文化產業發展所需要的文化產品服務和生產的設計、經營管理的復合型專業人才還有一定差距。2012年動漫企業從業人員有 31 195人，其中大專以上學歷人員25 677人，占82.31%，取得動漫人才專業認證的專業人員3846人，僅占12.33%。其中，98%以上的大專以上學歷人員和取得動漫人才專業認證的專業人員分布在城市、內資企業和動漫舞臺劇(節)目創作演出企業，縣城(含縣城以下)文化人員整體素質水平不高，網絡動漫創作制作企業等專業人才嚴重匱乏。

(四)文化產業集聚效應不明顯。

“十二五”期間，我國文化產業園建設發展迅速，文化產業園數量規模激增。但我國部分省份文化產業園區同質化現象嚴重，運營能力和品牌建設不足，缺乏特色文化產品的集聚，使得文化企業提供的文化產品和服務的雷同，引發同質化競爭，造成各種資源的浪費。最典型代表是電視動畫制作領域。*陳少峰：《文化產業同質化競爭透視——以文化產業集聚元為例》，載于《前線》2011年第10期，第39～42頁。2012年國產動畫產量盡管下降了15%，動畫節目片長已經達到了22萬分鐘，但是文化產業園中的文化企業數量多且規模小，大部分動漫作品因質量問題和雷同問題。如北京的文化創意產業集聚區(園)，存在不同行政層級設立的四類文化產業集聚園：市級、區級、街道級和企業主辦的文化創意產業園，其中多數與傳媒、時尚藝術設計、文化旅游等有關，很容易形成定位上的雷同和產業同質化競爭的情形。

(五)文化產業國際化程度低。

當前我國文化產品和服務的消費主要依賴于本地資源和本地市場，文化產品和服務市場不夠發達，文化產業國際市場的開發還不夠完善深入。與美洲(美國)、歐洲等發達國家相比，我國國外知名創意企業和人才的引進上存在較大的差距。2012年全國電視節目進出口額逆差3.97億元，比2011年增加了8272.3萬元，增長了26.32%。2011～2012年，僅與非洲、我國臺灣地區、大洋洲的電視節目實現了貿易順差，凈出口額分別為50.1萬元、298萬元和867萬元；我國與香港電視節目進出口逆差最大，達到了6071.2萬元,增長4.3%；其中2011年我國與美國電視節目的進出口實現了順差，達2627.2萬元，但2012年與美國電視節目的進出口逆差首次達5182萬元(見表4)。

表4 2011～2012年電視節目進出口情況 萬元

數據來源：《2012-2013中國文化文物統計年鑒》。

四、小結

在經濟社會全球化的今天，越是民族的，也就越是世界的，*祁述裕、韓駿偉：《新興文化產業的地位和文化產業發展趨勢》，載于《馬克思主義與現實(雙月刊)》2006年第5期，第97～101頁。文化產品的內容關系到國家和民族的文化傳承。隨著現代科學技術的發展和全球化進程的加快，文化產業的形態發生了新的變化，數字電視、數碼電影等依托現代數字技術和互聯網技術的文化產業一度風靡市場。作為全球產業發展中的新興產業，文化產業的發展取得了令人矚目的成就，但文化產業在發展過程中面臨的各項瓶頸和制約因素依然不可忽視。目前，我國文化產業發展的首要問題是全社會必須加強和提高對文化產業發展的重要性、前沿性和未來發展態勢的認識與認同。*鄭洪濤：《基于區域視角的文化創意產業發展研究》，河南大學2008年博士學位論文。文化產業要實現可持續發展，首先要培植文化產業的產業鏈，把文化、產品和市場有機連接起來，積極探索打造中國現代文化產業鏈之路。這是當前乃至今后一段時期內文化產業化建設的重點。其次，還需要建立完整的文化產業的價值鏈，鼓勵投融資公司、獵頭公司等一系列服務中介組織的發展，注重在現代經濟體制下，促進文化產業和金融業的全面對接，推動文化產業金融市場的建設。同時，要加強人力資本和智力資本的培養，大批量文化產業專業人才的教育與培養是推動文化產業發展的根本動力。最后，要注重在全球范圍內進行文化資源的整合和市場的開拓，加強全球范圍內的文化企業合作與溝通和共享，促進文化產品國際貿易。*劉繼兵、徐婷：《文化產業發展趨勢及政策創新研究》，載于《湖北社會科學》2013年第7期，第86～89頁。不僅要大力加強文化產品的市場化、規模化和產業化，還要著力推進文化產業與其他產業的產品融合、技術融合以達到價值融合的目的。

本文是2012年國家社科基金青年項目“消費者視角下零售商品牌價值評價模型構建研究”(項目編號：12CJY070)的階段性成果。

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