濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策

關鍵詞：公共圖書館；免費開放；問題；措施

摘要：濮陽市圖書館于2011年5月24日開始對公眾免費開放，這在惠民的同時也給本館帶來了很多問題。文章主要分析濮陽市圖書館免費開放的現狀，提出免費開放后產生的問題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務。

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡介：鄧文婷（1983-），濮陽市圖書館館員。1濮陽圖書館免費開放的現狀

濮陽市圖書館于2009年取消每年5元的報刊閱覽費，于2011年5月24日取消借閱證工本費和年度檢驗費，至此，讀者使用圖書館的基本服務不需再繳納任何費用。免費開放以來，圖書館認真堅持為社會提供公益服務，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況做一個統計（見表1）。

表12008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況

總流通人次年接待人數年外借文獻人次書刊文獻

外借冊次2008年3萬8,52020,7832009年3.3萬8,99721,7832010年4萬13,24137,7572011年7萬19,62848,6912012年8.3萬28,45970,239201310萬39,621103,965從表1可以分析出，近年來濮陽市圖書館接待讀者人數、辦證人數皆呈上升趨勢。尤其是自2011年5月24日實行圖書館基本項目全免費之后，接待人數激增。2011年全年接待人數比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書刊文獻外借冊次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來越多的市民了解到圖書館的免費開放政策，從而加入到了學習文化這一隊伍。這種現象說明免費開放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來閱讀。這有利于發揮圖書館作為公益性文化機構的社會價值, 為促進社會經濟發展和全面進步做出更大的貢獻。

2濮陽市圖書館免費開放后產生的矛盾

2.1讀者素質與文明閱讀之間的矛盾

免費服務后，圖書館對讀者沒有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長時間占據閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機等不文明現象時有發生，還有些讀者在書上亂寫亂畫，破壞書刊，更有甚者以破壞書刊的磁條、條形碼和書標來達到竊書的目的。

2.2日益增長的讀者數量與館舍設施相對不足的矛盾

目前，濮陽市圖書館館舍面積為4,300平方米，還未達到市級圖書館的標準。據表1所示，免費開放后濮陽市圖書館讀者流通量大大增加，圖書館的承載能力面臨新的挑戰。服務空間不擴大，原有資源未改變，但單位面積內接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數量增加與館舍設施相對不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開水供應、館內外衛生環境、讀者休息區的桌椅等配套服務設施都在短時間內難以解決。尤其是報刊閱覽室，每天是人滿為患，經常是一座難求，占位現象時有發生。

2.3閱讀需求與文獻資料相對缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數量成倍的增長，圖書、報刊流通量劇增，許多圖書特別是熱門書刊借閱量大，圖書館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書刊，導致讀者乘興而來敗興而歸，這種情況極易使讀者產生不滿的情緒。

2.4服務質量相對降低

免費開放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導致單位時間內工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務質量下降。這樣勢必導致讀者意見大，甚至產生服務糾紛，同時也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴大館舍規模

每個圖書館的建筑規模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設較大規模的新圖書館，提升接待能力; 另一方面是實行主分館制，以主館為依托，在城區內分散開設幾個分館，不但分流城區內的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

濮陽市圖書館于2012年底開始建設新館。項目地址位于濮陽新區，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設施，設計有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會議室、自習室、書院等。建成后將為市民和在校學生提供一個寬暢、舒適的學習和休閑的環境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養，提升城市品位做出應有的貢獻，將使濮陽文化事業呈現出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運行資金

3.2.1節約是前提

首先需要讓全體職工對節約有一個正確的認識，了解節約的重要性；其次要制定詳細且便于操作的節能規章制度以及嚴格的獎懲措施，并在以后的執行過程中嚴格按照規章制度辦事；最后，圖書館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術落后、能耗高的設施，代之以科技含量高、能量消耗低的節能產品。例如：在閱覽室安裝可以感應人體溫度的紅外線感應開關，在書庫和自習室安裝可以感應自然光亮度的大小控制的光控開關，在走廊、廁所等區域安裝觸摸開關或聲控開關等。濮陽市圖書館在2011年對少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節能燈，不但節省了電費，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策作為一個公共圖書館，它不可能收藏社會上的全部文獻。因此, 圖書館應該搞好分工協作工作, 開展館際互借活動,做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個館各自為政、盲目采購及平行重復的浪費現象。應通過網絡合作與共享, 互補殘缺、互通有無、節約經費、提高藏書質量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書館經費短缺的有效途徑。

濮陽市圖書館建館以來，堅持走聯辦共建圖書館分館、服務點的方式。逐步建立了濮陽市三中、市監獄、防化團等9處圖書館流通點，不定期地向這些流通點交換文獻資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書館的書籍，既節約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭取經費

公共圖書館的免費開放是需要一定經費來維持的。按目前政策，盡管中央財政給予濮陽市圖書館每年 50 萬元補助，然而仍存在諸多問題，有的地方政府認識不到位，認為免費服務后仍可按照以往的政策提供人事開支、行政費用和文獻資源購置費; 有的地方因財政經費困難，導致給圖書館的經費不到位。種種原因嚴重影響了公共圖書館持續發展。只有經費及時到位，免費開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運轉失靈。圖書館應努力與政府溝通，爭取適當的經費，擴充館藏，使圖書館順利走向可持續發展。

3.3提高讀者與職工素質

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結合實際，修訂、完善可行的細則，并嚴格執行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識到公共圖書館免費服務不是免責服務，在享受免費服務的同時，也應承擔應盡的義務。對于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應當輔以適當的處罰( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護公共物品的意識；圖書館應堅持以制度管理，以制度服人，理順關系，確保免費服務工作的正常運轉。

3.3.2職工方面

免費開放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對公共圖書館的職工而言，這是一種對自身的挑戰。在這種情況下，職工們應學會控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創建良好的氛圍，并將專業性服務提供給讀者。

公共圖書館應定期邀請培訓部門對工作人員進行綜合素質的培訓學習，還應該組織工作人員分期分批外出參觀學習，聘請先進館的同志介紹工作經驗，積極改進和提高免費開放后的服務質量與水平。

3.4擴充職工隊伍

3.4.1增加人員編制

圖書館應對讀者量突增、工作量成倍增長、服務窗口擴充等問題，必然就需要增加工作人員。應積極向人事部門匯報免費開放工作現實情況，申請增加人員編制和進人計劃。

3.4.2招募義工

公共圖書館可以面向社會招募志愿者或義工，給予適當的交通補貼和就餐補貼，讓他們做一些整理書架等輔助性工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽市圖書館2012年5月通過義工招募活動，為圖書館增加了大量勞動力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書館免費開放是社會發展的必然趨勢，是現代公共圖書館理念和精神的集中體現。現在濮陽市圖書館免費開放正處于探索階段，我們要根據自身實際情況，全方位地認清自己，趨利避害，揚長避短，使更多的人走進濮陽市圖書館，利用圖書館，使濮陽市圖書館在實現和保障人民群眾基本文化權益上發揮更大的作用。

參考文獻：

［1］孫艷.公共圖書館的免費開放與創新［J］. 重慶圖情研究,2012(3).

［2］蔡彥.對浙江公共圖書館免費開放的調查思考［J］.重慶圖情研究,2012 (1) .

［3］張華鋒.公共圖書館免費開放帶來的問題和應對措施［J］.河南圖書館學刊 ,2012(1).

［4］蔣桂香.公共圖書館免費服務與可持續發展［J］.圖書館界,2012(2).

［5］李潔.邵陽市公共圖書館免費開放調查［J］.圖書館,2012(5).

［6］叢中笑.關于公共圖書館免費開放的冷思考［J］.科技情報開發與經濟,2012(11).（編校：嚴真）

關鍵詞：公共圖書館；免費開放；問題；措施

摘要：濮陽市圖書館于2011年5月24日開始對公眾免費開放，這在惠民的同時也給本館帶來了很多問題。文章主要分析濮陽市圖書館免費開放的現狀，提出免費開放后產生的問題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務。

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡介：鄧文婷（1983-），濮陽市圖書館館員。1濮陽圖書館免費開放的現狀

濮陽市圖書館于2009年取消每年5元的報刊閱覽費，于2011年5月24日取消借閱證工本費和年度檢驗費，至此，讀者使用圖書館的基本服務不需再繳納任何費用。免費開放以來，圖書館認真堅持為社會提供公益服務，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況做一個統計（見表1）。

表12008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況

總流通人次年接待人數年外借文獻人次書刊文獻

外借冊次2008年3萬8,52020,7832009年3.3萬8,99721,7832010年4萬13,24137,7572011年7萬19,62848,6912012年8.3萬28,45970,239201310萬39,621103,965從表1可以分析出，近年來濮陽市圖書館接待讀者人數、辦證人數皆呈上升趨勢。尤其是自2011年5月24日實行圖書館基本項目全免費之后，接待人數激增。2011年全年接待人數比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書刊文獻外借冊次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來越多的市民了解到圖書館的免費開放政策，從而加入到了學習文化這一隊伍。這種現象說明免費開放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來閱讀。這有利于發揮圖書館作為公益性文化機構的社會價值, 為促進社會經濟發展和全面進步做出更大的貢獻。

2濮陽市圖書館免費開放后產生的矛盾

2.1讀者素質與文明閱讀之間的矛盾

免費服務后，圖書館對讀者沒有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長時間占據閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機等不文明現象時有發生，還有些讀者在書上亂寫亂畫，破壞書刊，更有甚者以破壞書刊的磁條、條形碼和書標來達到竊書的目的。

2.2日益增長的讀者數量與館舍設施相對不足的矛盾

目前，濮陽市圖書館館舍面積為4,300平方米，還未達到市級圖書館的標準。據表1所示，免費開放后濮陽市圖書館讀者流通量大大增加，圖書館的承載能力面臨新的挑戰。服務空間不擴大，原有資源未改變，但單位面積內接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數量增加與館舍設施相對不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開水供應、館內外衛生環境、讀者休息區的桌椅等配套服務設施都在短時間內難以解決。尤其是報刊閱覽室，每天是人滿為患，經常是一座難求，占位現象時有發生。

2.3閱讀需求與文獻資料相對缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數量成倍的增長，圖書、報刊流通量劇增，許多圖書特別是熱門書刊借閱量大，圖書館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書刊，導致讀者乘興而來敗興而歸，這種情況極易使讀者產生不滿的情緒。

2.4服務質量相對降低

免費開放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導致單位時間內工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務質量下降。這樣勢必導致讀者意見大，甚至產生服務糾紛，同時也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴大館舍規模

每個圖書館的建筑規模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設較大規模的新圖書館，提升接待能力; 另一方面是實行主分館制，以主館為依托，在城區內分散開設幾個分館，不但分流城區內的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

濮陽市圖書館于2012年底開始建設新館。項目地址位于濮陽新區，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設施，設計有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會議室、自習室、書院等。建成后將為市民和在校學生提供一個寬暢、舒適的學習和休閑的環境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養，提升城市品位做出應有的貢獻，將使濮陽文化事業呈現出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運行資金

3.2.1節約是前提

首先需要讓全體職工對節約有一個正確的認識，了解節約的重要性；其次要制定詳細且便于操作的節能規章制度以及嚴格的獎懲措施，并在以后的執行過程中嚴格按照規章制度辦事；最后，圖書館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術落后、能耗高的設施，代之以科技含量高、能量消耗低的節能產品。例如：在閱覽室安裝可以感應人體溫度的紅外線感應開關，在書庫和自習室安裝可以感應自然光亮度的大小控制的光控開關，在走廊、廁所等區域安裝觸摸開關或聲控開關等。濮陽市圖書館在2011年對少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節能燈，不但節省了電費，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策作為一個公共圖書館，它不可能收藏社會上的全部文獻。因此, 圖書館應該搞好分工協作工作, 開展館際互借活動,做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個館各自為政、盲目采購及平行重復的浪費現象。應通過網絡合作與共享, 互補殘缺、互通有無、節約經費、提高藏書質量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書館經費短缺的有效途徑。

濮陽市圖書館建館以來，堅持走聯辦共建圖書館分館、服務點的方式。逐步建立了濮陽市三中、市監獄、防化團等9處圖書館流通點，不定期地向這些流通點交換文獻資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書館的書籍，既節約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭取經費

公共圖書館的免費開放是需要一定經費來維持的。按目前政策，盡管中央財政給予濮陽市圖書館每年 50 萬元補助，然而仍存在諸多問題，有的地方政府認識不到位，認為免費服務后仍可按照以往的政策提供人事開支、行政費用和文獻資源購置費; 有的地方因財政經費困難，導致給圖書館的經費不到位。種種原因嚴重影響了公共圖書館持續發展。只有經費及時到位，免費開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運轉失靈。圖書館應努力與政府溝通，爭取適當的經費，擴充館藏，使圖書館順利走向可持續發展。

3.3提高讀者與職工素質

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結合實際，修訂、完善可行的細則，并嚴格執行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識到公共圖書館免費服務不是免責服務，在享受免費服務的同時，也應承擔應盡的義務。對于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應當輔以適當的處罰( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護公共物品的意識；圖書館應堅持以制度管理，以制度服人，理順關系，確保免費服務工作的正常運轉。

3.3.2職工方面

免費開放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對公共圖書館的職工而言，這是一種對自身的挑戰。在這種情況下，職工們應學會控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創建良好的氛圍，并將專業性服務提供給讀者。

公共圖書館應定期邀請培訓部門對工作人員進行綜合素質的培訓學習，還應該組織工作人員分期分批外出參觀學習，聘請先進館的同志介紹工作經驗，積極改進和提高免費開放后的服務質量與水平。

3.4擴充職工隊伍

3.4.1增加人員編制

圖書館應對讀者量突增、工作量成倍增長、服務窗口擴充等問題，必然就需要增加工作人員。應積極向人事部門匯報免費開放工作現實情況，申請增加人員編制和進人計劃。

3.4.2招募義工

公共圖書館可以面向社會招募志愿者或義工，給予適當的交通補貼和就餐補貼，讓他們做一些整理書架等輔助性工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽市圖書館2012年5月通過義工招募活動，為圖書館增加了大量勞動力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書館免費開放是社會發展的必然趨勢，是現代公共圖書館理念和精神的集中體現。現在濮陽市圖書館免費開放正處于探索階段，我們要根據自身實際情況，全方位地認清自己，趨利避害，揚長避短，使更多的人走進濮陽市圖書館，利用圖書館，使濮陽市圖書館在實現和保障人民群眾基本文化權益上發揮更大的作用。

參考文獻：

［1］孫艷.公共圖書館的免費開放與創新［J］. 重慶圖情研究,2012(3).

［2］蔡彥.對浙江公共圖書館免費開放的調查思考［J］.重慶圖情研究,2012 (1) .

［3］張華鋒.公共圖書館免費開放帶來的問題和應對措施［J］.河南圖書館學刊 ,2012(1).

［4］蔣桂香.公共圖書館免費服務與可持續發展［J］.圖書館界,2012(2).

［5］李潔.邵陽市公共圖書館免費開放調查［J］.圖書館,2012(5).

［6］叢中笑.關于公共圖書館免費開放的冷思考［J］.科技情報開發與經濟,2012(11).（編校：嚴真）

關鍵詞：公共圖書館；免費開放；問題；措施

摘要：濮陽市圖書館于2011年5月24日開始對公眾免費開放，這在惠民的同時也給本館帶來了很多問題。文章主要分析濮陽市圖書館免費開放的現狀，提出免費開放后產生的問題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務。

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡介：鄧文婷（1983-），濮陽市圖書館館員。1濮陽圖書館免費開放的現狀

濮陽市圖書館于2009年取消每年5元的報刊閱覽費，于2011年5月24日取消借閱證工本費和年度檢驗費，至此，讀者使用圖書館的基本服務不需再繳納任何費用。免費開放以來，圖書館認真堅持為社會提供公益服務，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況做一個統計（見表1）。

表12008年至2013年濮陽市圖書館讀者借書情況

總流通人次年接待人數年外借文獻人次書刊文獻

外借冊次2008年3萬8,52020,7832009年3.3萬8,99721,7832010年4萬13,24137,7572011年7萬19,62848,6912012年8.3萬28,45970,239201310萬39,621103,965從表1可以分析出，近年來濮陽市圖書館接待讀者人數、辦證人數皆呈上升趨勢。尤其是自2011年5月24日實行圖書館基本項目全免費之后，接待人數激增。2011年全年接待人數比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書刊文獻外借冊次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來越多的市民了解到圖書館的免費開放政策，從而加入到了學習文化這一隊伍。這種現象說明免費開放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來閱讀。這有利于發揮圖書館作為公益性文化機構的社會價值, 為促進社會經濟發展和全面進步做出更大的貢獻。

2濮陽市圖書館免費開放后產生的矛盾

2.1讀者素質與文明閱讀之間的矛盾

免費服務后，圖書館對讀者沒有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長時間占據閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機等不文明現象時有發生，還有些讀者在書上亂寫亂畫，破壞書刊，更有甚者以破壞書刊的磁條、條形碼和書標來達到竊書的目的。

2.2日益增長的讀者數量與館舍設施相對不足的矛盾

目前，濮陽市圖書館館舍面積為4,300平方米，還未達到市級圖書館的標準。據表1所示，免費開放后濮陽市圖書館讀者流通量大大增加，圖書館的承載能力面臨新的挑戰。服務空間不擴大，原有資源未改變，但單位面積內接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數量增加與館舍設施相對不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開水供應、館內外衛生環境、讀者休息區的桌椅等配套服務設施都在短時間內難以解決。尤其是報刊閱覽室，每天是人滿為患，經常是一座難求，占位現象時有發生。

2.3閱讀需求與文獻資料相對缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數量成倍的增長，圖書、報刊流通量劇增，許多圖書特別是熱門書刊借閱量大，圖書館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書刊，導致讀者乘興而來敗興而歸，這種情況極易使讀者產生不滿的情緒。

2.4服務質量相對降低

免費開放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導致單位時間內工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務質量下降。這樣勢必導致讀者意見大，甚至產生服務糾紛，同時也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴大館舍規模

每個圖書館的建筑規模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設較大規模的新圖書館，提升接待能力; 另一方面是實行主分館制，以主館為依托，在城區內分散開設幾個分館，不但分流城區內的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

濮陽市圖書館于2012年底開始建設新館。項目地址位于濮陽新區，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設施，設計有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會議室、自習室、書院等。建成后將為市民和在校學生提供一個寬暢、舒適的學習和休閑的環境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養，提升城市品位做出應有的貢獻，將使濮陽文化事業呈現出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運行資金

3.2.1節約是前提

首先需要讓全體職工對節約有一個正確的認識，了解節約的重要性；其次要制定詳細且便于操作的節能規章制度以及嚴格的獎懲措施，并在以后的執行過程中嚴格按照規章制度辦事；最后，圖書館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術落后、能耗高的設施，代之以科技含量高、能量消耗低的節能產品。例如：在閱覽室安裝可以感應人體溫度的紅外線感應開關，在書庫和自習室安裝可以感應自然光亮度的大小控制的光控開關，在走廊、廁所等區域安裝觸摸開關或聲控開關等。濮陽市圖書館在2011年對少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節能燈，不但節省了電費，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策鄧文婷：濮陽市圖書館免費開放后的問題與對策作為一個公共圖書館，它不可能收藏社會上的全部文獻。因此, 圖書館應該搞好分工協作工作, 開展館際互借活動,做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個館各自為政、盲目采購及平行重復的浪費現象。應通過網絡合作與共享, 互補殘缺、互通有無、節約經費、提高藏書質量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書館經費短缺的有效途徑。

濮陽市圖書館建館以來，堅持走聯辦共建圖書館分館、服務點的方式。逐步建立了濮陽市三中、市監獄、防化團等9處圖書館流通點，不定期地向這些流通點交換文獻資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書館的書籍，既節約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭取經費

公共圖書館的免費開放是需要一定經費來維持的。按目前政策，盡管中央財政給予濮陽市圖書館每年 50 萬元補助，然而仍存在諸多問題，有的地方政府認識不到位，認為免費服務后仍可按照以往的政策提供人事開支、行政費用和文獻資源購置費; 有的地方因財政經費困難，導致給圖書館的經費不到位。種種原因嚴重影響了公共圖書館持續發展。只有經費及時到位，免費開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運轉失靈。圖書館應努力與政府溝通，爭取適當的經費，擴充館藏，使圖書館順利走向可持續發展。

3.3提高讀者與職工素質

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結合實際，修訂、完善可行的細則，并嚴格執行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識到公共圖書館免費服務不是免責服務，在享受免費服務的同時，也應承擔應盡的義務。對于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應當輔以適當的處罰( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護公共物品的意識；圖書館應堅持以制度管理，以制度服人，理順關系，確保免費服務工作的正常運轉。

3.3.2職工方面

免費開放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對公共圖書館的職工而言，這是一種對自身的挑戰。在這種情況下，職工們應學會控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創建良好的氛圍，并將專業性服務提供給讀者。

公共圖書館應定期邀請培訓部門對工作人員進行綜合素質的培訓學習，還應該組織工作人員分期分批外出參觀學習，聘請先進館的同志介紹工作經驗，積極改進和提高免費開放后的服務質量與水平。

3.4擴充職工隊伍

3.4.1增加人員編制

圖書館應對讀者量突增、工作量成倍增長、服務窗口擴充等問題，必然就需要增加工作人員。應積極向人事部門匯報免費開放工作現實情況，申請增加人員編制和進人計劃。

3.4.2招募義工

公共圖書館可以面向社會招募志愿者或義工，給予適當的交通補貼和就餐補貼，讓他們做一些整理書架等輔助性工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽市圖書館2012年5月通過義工招募活動，為圖書館增加了大量勞動力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書館免費開放是社會發展的必然趨勢，是現代公共圖書館理念和精神的集中體現。現在濮陽市圖書館免費開放正處于探索階段，我們要根據自身實際情況，全方位地認清自己，趨利避害，揚長避短，使更多的人走進濮陽市圖書館，利用圖書館，使濮陽市圖書館在實現和保障人民群眾基本文化權益上發揮更大的作用。

參考文獻：

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［4］蔣桂香.公共圖書館免費服務與可持續發展［J］.圖書館界,2012(2).

［5］李潔.邵陽市公共圖書館免費開放調查［J］.圖書館,2012(5).

［6］叢中笑.關于公共圖書館免費開放的冷思考［J］.科技情報開發與經濟,2012(11).（編校：嚴真）