“延遲退休”是無意義的“襪子換手套”

劉英團(tuán)

近面上看，晚退休可以多繳幾年養(yǎng)老保障收費(fèi)，可是他們也要多領(lǐng)幾年在職的全額工資和相應(yīng)的福利待遇。社會(huì)總體成本并不低。襪子換手套，有什么意義呢？日前，遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員嚴(yán)偉撰文指出，延期退休實(shí)際上是一種自欺欺人的辦法，除了引發(fā)億萬勞動(dòng)者的反感和抵觸，沒有其他任何意義。（6月18日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

養(yǎng)老金缺口所帶來的支出壓力，早已是業(yè)界共識(shí)。有關(guān)專家認(rèn)為，從歐美到日本，推遲退休年齡已經(jīng)成為全球潮流，中國也沒有理由例外。我們必須“從容迎接推遲退休的時(shí)代”。盡管專家“自身的體會(huì)是，退休后發(fā)揮余熱，精力更集中，狀態(tài)更放松，事業(yè)更成功”。但是，這是一種站著說話不腰疼的“話語霸權(quán)”——看不到底層民眾的悲傷哀怨也就罷了，自己領(lǐng)著不菲的退休金，卻要還沒有退休或行將退休的人延遲領(lǐng)取退休金。專家“一張嘴”，一個(gè)快要退休、快要領(lǐng)取退休金的老人，要么繼續(xù)吃力的繳納養(yǎng)老金，要么“刺繡”、做“園丁”。本應(yīng)頤養(yǎng)天年的老人，被專家逼迫的不得不戴上老花鏡引針刺繡，或佝僂著背修剪花草。其實(shí)，這些“專家們”的觀點(diǎn)一如嚴(yán)偉研究員在文章中所言，“實(shí)際上是一種自欺欺人的辦法，除了引發(fā)億萬勞動(dòng)者的反感和抵觸，沒有其他任何意義。”

延遲退休是“以毒攻毒”之策略，非但無法解決根本問題，還會(huì)聚集社會(huì)矛盾對(duì)立。盡管養(yǎng)老金缺口至今像“謎”一樣“不為人知”。但是，早在2010年，在全國32個(gè)統(tǒng)籌單位中已有15個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元（數(shù)據(jù)摘自《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》）。盡管2011年收不抵支的省份減到了14個(gè)，收支缺口卻高于2010年，達(dá)到了766.5億元。不少專家推算，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。照此推算，延遲退休年限堪稱“治國良策”。但是，放眼世界各國，社會(huì)保險(xiǎn)都有很嚴(yán)重的問題，迄今沒有一個(gè)國家能解決得了，我國能例外？其實(shí)，盡管延遲退休貌似“木已成舟”，但漸進(jìn)延遲退休年齡方案并不是切實(shí)解決國家養(yǎng)老問題的最優(yōu)方法。相反，不顧民意的延遲退休還會(huì)聚集社會(huì)矛盾對(duì)立。

我們不要總是把主意打在延期退休、多收養(yǎng)老繳費(fèi)上面。你多收勞動(dòng)者幾年的養(yǎng)老繳費(fèi)，實(shí)際上就是勞動(dòng)者的收入降低一塊，消費(fèi)少一塊，60歲之前的生活水平相對(duì)低一些，國家的稅收相應(yīng)也少一塊。相反，你少收勞動(dòng)者幾年的養(yǎng)老繳費(fèi)，實(shí)際上就是勞動(dòng)者的收入提高一塊，消費(fèi)多一些，60歲之前的生活水平高一些，國家的稅收相應(yīng)也多一塊。實(shí)質(zhì)是一個(gè)勞動(dòng)者自身創(chuàng)造的財(cái)富在近期和遠(yuǎn)期如何分配的問題。究竟如何分配合適，應(yīng)該尊重勞動(dòng)者本人的意愿。正如嚴(yán)偉研究員在文章中所言，“不論你是多大歲數(shù)退休，全國60歲以上老人的總數(shù)沒有變，增長速度沒有變，所謂的‘撫養(yǎng)比也沒有變。更重要的是，全社會(huì)的財(cái)富增長沒有變，財(cái)政收入的增長趨勢沒有變。所有這些都沒有變。一句話，與撫養(yǎng)60歲老人有關(guān)的決定性、實(shí)質(zhì)性因素都沒有變。在這種情況下，讓勞動(dòng)者多干幾年、晚退休幾年，有什么意義呢？表面上看，晚退休可以多繳幾年養(yǎng)老保障收費(fèi)，可是他們也要多領(lǐng)幾年在職的全額工資和相應(yīng)的福利待遇。社會(huì)總體成本并不低。襪子換手套，有什么意義呢？”

其實(shí)，任何一個(gè)變革都是痛苦的，但是長痛不如短痛，不能把問題遺留給后代。對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)任、有遠(yuǎn)見的政府來說，比較現(xiàn)實(shí)的做法是儲(chǔ)備當(dāng)期財(cái)力，做實(shí)個(gè)人賬戶，作為未來財(cái)力的補(bǔ)充。發(fā)行社會(huì)保險(xiǎn)債券也不失為一種途徑。其次，解決養(yǎng)老“雙軌制”。行政和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該盡快納入全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。倘若“雙軌制”依然存在，延遲退休年即是制造第二次社會(huì)不公。第三，拓寬投資范圍，提高投資收益，讓養(yǎng)老基金保值增值，也是題中應(yīng)有之義。比如，投資地產(chǎn)、債券、股票等。必要時(shí)，還可以全球投資，購買發(fā)達(dá)國家的資產(chǎn)。有很多“做學(xué)問”的專家動(dòng)輒總談“國際接軌”，其實(shí)填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口真的可以“國際接軌”，至少可以汲取他國的營養(yǎng)。在美國，公共養(yǎng)老金一般都投入到債券市場，而私人養(yǎng)老金是投資到股票市場的多家上市公司，而非一家。從廣東等地的投資實(shí)踐看，投資債券的回報(bào)率多在9%以上，相對(duì)全國養(yǎng)老金投資收益顯然更高。我想，通過養(yǎng)老金投資收益來堵上養(yǎng)老金的缺口，顯然比延遲退休年齡更順民心、得民心。只要政策對(duì)頭，我和嚴(yán)偉研究員一樣，堅(jiān)信“未來，60歲的老人將領(lǐng)取更多的養(yǎng)老金，生活將更幸福。”