余豐慧:儲蓄率失調折射深層次問題

國務院發展研究中心研究員吳敬璉日前表示，中國最近幾年儲蓄率居世界第一，但“主要是政府儲蓄和企業儲蓄，而不是居民儲蓄”。統計顯示，從1992年到2012年，中國國民儲蓄率從35%升到了59%，其中，政府儲蓄率和企業儲蓄率翻了一番，但居民儲蓄率卻沒有變，一直是20%。

政府和國企儲蓄率過高是中國經濟結構長期失調的深層次原因。正因為政府和國企占有和獲得經濟資源特別是財政金融資源過多，才造就了經濟拉動力長期依靠政府和國企主導的大投資和幾乎是放任自流、無所顧忌、浪費揮霍性的公務消費，使得政府和國企而非市場在經濟資源配置中起決定作用。這最終扼殺了市場活力，弱化了經濟發展動力。

國民儲蓄率結構嚴重失衡不但制約消費，而且制約民間投資。居民儲蓄率長期不變是居民收入增長緩慢的反映。同時社會保障不健全等其他因素共同作用使得居民消費這架馬車根本難以跑起來。再者，居民儲蓄是民間投資的支撐力量。現在看來，中國民間資本投資長期低迷一個重要原因是居民實際儲蓄率原地踏步的因素。政府和國企儲蓄過高對市場活力最大的居民消費和民間投資的擠出效應長期存在著。

儲蓄結構失衡還折射出國民收入分配存在不公，這種不公背后是國家和企業在國民收入初次分配中拿走得太多，而居民分得太少，導致勞動力生產積極性受到嚴重挫傷。降低過高的儲蓄率，更重要的是從初次分配改革著手。……