陸海并重 防患于未然

在6月29日京西賓館舉行的“中國安全論壇（2014）”上，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰在專題發(fā)言中指出：針對目前中國海上復(fù)雜嚴峻的安全形勢，針對美日等國的戰(zhàn)略舉措，以及背后不可告人的戰(zhàn)略企圖，中國必須作出應(yīng)對海上安全形勢的正確決策。

海上安全欠債較多

長期以來，我國對陸上安全的關(guān)注程度勝過海洋安全，所以對海上安全存在的威脅和影響關(guān)注不夠，一些國家就趁機利用我們思想上的疏忽，行動上的遲緩，不斷霸占我島礁，瓜分我海域，掠奪我資源，個別大國也不斷深入我領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)進行各種非法偵探等活動，使我國的海上安全形勢呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢。

近年來，我國的海上安全形勢總體表現(xiàn)為：南海很激烈，東海很緊張，黃海很緊繃，臺海則暫時比較緩和；造成我國海上安全緊張形勢的背后，不僅有美國精心戰(zhàn)略謀劃的影子，還有日本錯誤的戰(zhàn)略決策及其國內(nèi)右傾勢力抬頭的結(jié)果，再者就是海上周邊個別國家出于自身利益需求，希冀借助美國的勢力，狐假虎威，故意制造事端。

美國幕后操縱越來越緊

美國推行全球霸權(quán)的戰(zhàn)略目標始終不曾改變，不會改變，反而會進一步得到強化。可以預(yù)見，美國等國必然在歐洲繼續(xù)加緊推動“北約東擴”進程，而在條件成熟時，美國將重組和加強在亞太地區(qū)的軍事存在，糾集有關(guān)國家強化軍事同盟關(guān)系，以圖從海上方向向西遏制中國和俄羅斯的崛起。從全球戰(zhàn)略形勢發(fā)展態(tài)勢評估，中國在海上方向的戰(zhàn)略壓力可能將逐步增大，但無論美國出于何種目的，采取何種動作，歸納起來主要有三個步驟：

第一步，美國正利用“重返亞太”戰(zhàn)略來實施其最初的戰(zhàn)略謀劃，包括一系列的政治、經(jīng)濟、外交以及軍事高壓態(tài)勢，糾集盟友和伙伴以圖全面封鎖住中國的海上通道，包括“空海一體戰(zhàn)”理論及“近海控制理論”等。雖然表面上似有成效，但是這些目光狹隘的舉動，使得美國前四年并沒有達成其戰(zhàn)略目的，卻面臨著諸多得不償失的局面和后果。

第二步，奧巴馬上任以來，在亞太地區(qū)煽風(fēng)點火、挑撥離間，甚至挑唆、慫恿美國的盟友不斷挑釁鬧事。亞太地區(qū)沒有因為美國的戰(zhàn)略關(guān)注而變得和平穩(wěn)定，反而潛藏著巨大的戰(zhàn)爭風(fēng)險。這期間，在島礁爭端、海域劃界、油氣開采方面，個別周邊小國不停地對我們發(fā)難，甚至不惜動粗動武。當然，美國的做法在很大程度上也是注重“掌握分寸”的，美國的主要目的就是讓我國應(yīng)接不暇，最大的企圖就是在東海和南海挑起一場紛爭，使我國經(jīng)濟倒退。近些年來，美國感到海上方向出招連連失措，所以就又在陸上周邊包括新疆等地在內(nèi)制造各種事端，來配合其“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

第三步，美國有可能在一些特殊情況下直接走到臺前，當前美國已經(jīng)把最新的武器裝備，包括F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機、X-47B無人偵察機、MV-22傾轉(zhuǎn)翼飛機等都部署到了日本沖繩，將來極大可能率先使用這些新式武器。美日已經(jīng)在中國近海和周邊海域?qū)嵤┤珪r空的監(jiān)控。X-47B無人偵察機可以在空中連續(xù)盤旋40多個小時，一旦發(fā)現(xiàn)重要威脅目標，馬上就可以實施有效打擊。另外，美國還在南海部署試驗了瀕海戰(zhàn)斗艦，在新加坡輪換部署4艘；下一步還可能會進一步地投入更多的瀕海戰(zhàn)斗艦到中國近海，包括菲律賓、韓國等。以這種方式向中國實施偵察、威懾或打擊，盡管打擊程度有限，但已顯示美日等國軍力行動的端倪。

日本綁架美國展露野心

其實，日本對于美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略表現(xiàn)尤為敏感，日本非常清楚美國的戰(zhàn)略目的，即要日本守住第一島鏈的北段。這些年，日本利用美國的戰(zhàn)略需求，把自己的一些戰(zhàn)略企圖“塞”了進去，包括最近日本對我國采取的這一系列行動，都是企圖把自己的戰(zhàn)略融合進去，當然更多的是希望借美國之手。

近期，日本決定把最先進的潛艇出售給澳大利亞，澳海軍預(yù)計向日本購買12艘常規(guī)潛艇及其相關(guān)技術(shù)。澳大利亞在東亞南端不斷地發(fā)展軍力，將來也不排除澳大利亞也利用自己的先進潛艇水下力量和水面力量進一步介入南海事務(wù)。美日清楚：眼下第一島鏈的北段，美日聯(lián)手防守問題不算太大；但是南段漏洞比較大，存在很多問題，美國對此表示極大憂慮。于是，日本“心領(lǐng)神會”，逐步加強與澳大利亞、菲律賓的合作，甚至決定把一些武器解禁賣給越南，以加強第一島鏈南段的力量。這是美日兩國下一步要做的事。

近年來，中日釣魚島之爭愈演愈烈，菲律賓、越南等國亦加緊攪局，制造南海緊張局勢。中國的海域安全和領(lǐng)海主權(quán)不斷受到威脅。這些周邊國家無非是想按照自己的利益訴求，借助美國強大的軍事力量以及其他力量，進一步獲取油氣資源，進一步在島嶼爭端當中占得更多的便宜。

六個方面應(yīng)對海上危機

美國認為，中國的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及到其亞太乃至全球利益，周邊國家也紛紛利用美國重返亞太之勢，結(jié)成利益共同體來抗衡中國在海洋問題上的潛力，中國的海上安全形勢面對的壓力與挑戰(zhàn)將會常態(tài)化。根據(jù)目前我國海上安全的新特點、新形勢，提出以下幾點戰(zhàn)略思考：

第一，合縱連橫，遠交近攻。我們在總體謀篇布局的時候既要關(guān)注當前近海海域和中國海洋的問題，同時還要遠交近攻。我國要加強海上安全合作，應(yīng)對并解決海洋方向的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅，開展實質(zhì)性的海上軍事安全合作已經(jīng)成為中國海軍重要任務(wù)。

第二，陸海統(tǒng)籌，陸防海進。從國家安全的角度看，陸上、海上的重要性是等同的，考慮海上安全問題的時候也要考慮陸上的安全問題，要逐步實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，陸防海進。中國是陸海兼?zhèn)湫偷拇髧艘坏乩硖卣鳑Q定了中國是陸海二元國家。海洋與陸地共同構(gòu)成了中華民族賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，“海防”與“塞防”也共同構(gòu)成了中華民族安全戰(zhàn)略的組成部分。在保障國家安全發(fā)展思維上，我國要實現(xiàn)重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，摒棄“重陸輕海”的傳統(tǒng)思維與做法，轉(zhuǎn)而采取“重陸興海、陸海統(tǒng)籌、興海強國”的發(fā)展思路。

第三，全域謀劃，四海聯(lián)動。所謂“四海聯(lián)動”，就是在中國的南海、東海、黃海與周邊的日本海進行有益的戰(zhàn)略籌劃與互動。這樣，在第一島鏈內(nèi)的四個海內(nèi)，海上力量可實現(xiàn)上下貫通，馳騁游弋，調(diào)配使用，相互支援，這樣不僅可擺脫以往三海（南海、東海與黃海）海域?qū)Ｉ狭α啃袆拥木窒蓿掖┧笸ㄐ械暮{通道數(shù)量也會明顯增加。更要注意的是，在同一個時期這四個海上方向著力必須有所側(cè)重，調(diào)配自如。“四海聯(lián)動”的結(jié)果將有助于打破日美對我海上封鎖與扼控，使我海上力量的機動性與靈活性大幅增強，雙邊乃至多邊力量的聯(lián)合運用將更加游刃有余。

第四，北穩(wěn)南動，東逼西緩。從當前情況看，中國近海海域的北邊包括黃海、東海，臺海等，總體情況稍微穩(wěn)定一點，而南邊則情況要復(fù)雜嚴峻得多，因此要加大運用力度，有所動作；南邊有所動作的時候又分東逼西緩，逼壓力度要大、強度要高，但是盡可能不動用武力。

第五，堅定貫徹主權(quán)屬我，加快開發(fā)。以前貫徹的“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”策略依然有效，但應(yīng)該更符合實際，及更加積極實施“主權(quán)屬我，加快開發(fā)”的有力步驟；當然也不排除共同開發(fā)。在油氣資源的開采上加大力度，海洋石油“981深水半潛式鉆井平臺”的勘探開采力度要加大、數(shù)量要增多，而且絕不能半途而廢，輕言退出。

第六，海軍力量建設(shè)要繼續(xù)貫徹全面均衡發(fā)展。這幾年由于中國的經(jīng)濟和綜合國力有了長足的發(fā)展，中國的海軍裝備有所更新，開始走向全球先進行列。但是，中國的海軍還不足夠強大，海上力量的建設(shè)存在不足，信息化作戰(zhàn)能力相對比較差，這些在今后的發(fā)展進程中必須加強！（本刊記者龐穎根據(jù)本人在論壇上的發(fā)言整理，已經(jīng)本人審核）endprint