從需求到可能:排污權跨產業部門交易的若干思考

丁鋒

摘要：改革開放以來，中國經歷了工業經濟持續快速發展的30年，環境承載壓力日趨巨大。與此同時，作為農業大國，傳統農業生產方式的變化和化肥農藥的廣泛使用，使得農業面臨污染也成為重要污染來源。探索建立排污權跨產業部門交易制度，制定跨產業部門的排污權交易的相關法律法律，以立法形式對排污權交易行為的規則和合法性作出規定，通過市場化機制來實施排污權資源的優化配置十分必要。

關鍵詞：排污權交易；跨產業部門；法律調整；體系構建排污權交易是指由政府根據區域環境的承受能力，通過許可的形式，賦予相關單位特定量的污染排放權，同時，在政府監督下，建立公共的排污權交易平臺，以治理污染的成本不同為基礎，各個排污主體之間按照公平公正的原則，對富裕的排污權進行轉讓交易，從而使得排入治理成本內部化，推動排放權的高效率配置和高效率部門承擔弱勢部門污染治理成本，最終達到協同治理環境的目的。在排污權交易中，排污權是標的物。所謂排污權，就是指排污主體在滿足環境保護監管部門的要求下，向公眾環境排放一定數量的污染物，并且對公眾環境權益不，他們的這種排污權受到一定的法律保護。［1］

一、跨產業排污權交易的現實意義

排污權交易制度最初在1970年的美國排污權交易付諸試驗。隨后英國、德國等也陸續采取此行動。作為一項效率型環境經濟法律制度，排污權交易已在實踐中被證明取得了較好的經濟效果和社會效果，并對環境污染防治工作發揮了積極作用。……