政府在城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移中的責(zé)任探討

作者簡介：鐘翊嘉(1990-)，女，漢族，四川省南充人，單位：西華師范大學(xué)商學(xué)院，研究專業(yè)：人口、資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和城市化的迅猛發(fā)展，城市的土地、勞動(dòng)力都由低廉逐步上升，城市工業(yè)的成本相應(yīng)得到提高，出現(xiàn)了城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，伴隨而來的環(huán)境污染問題不容忽視，本文主要從城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的含義、成因?yàn)榱⒆泓c(diǎn)，著重探討了政府責(zé)任的影響因素和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：污染轉(zhuǎn)移；成因；經(jīng)濟(jì)效益；政府對(duì)策一、城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的含義：

城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移，是指污染物在城鄉(xiāng)之間的直接轉(zhuǎn)移或者可能造成嚴(yán)重污染的企業(yè)將生產(chǎn)場(chǎng)地、資金、技術(shù)等在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移而間接地造成污染轉(zhuǎn)移。一般而言，城市是工業(yè)比較發(fā)達(dá)、工業(yè)集約化程度較高的地區(qū)，而環(huán)境污染是工業(yè)化進(jìn)程中的衍生品，所以現(xiàn)實(shí)中的城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移多表現(xiàn)為污染從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移［1］。即是通過貿(mào)易的方式，城市將污染轉(zhuǎn)移給農(nóng)村，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷破壞。

一般而言，按照轉(zhuǎn)移方式的不同，分為“顯性污染轉(zhuǎn)移”和“隱性污染轉(zhuǎn)移”，“顯性污染轉(zhuǎn)移”是指污染的直接轉(zhuǎn)移，城市的發(fā)達(dá)地區(qū)通過直接投資將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，或者將企業(yè)廢棄物以及生活垃圾直接排放進(jìn)農(nóng)村，造成農(nóng)村環(huán)境的新污染。而“隱性污染轉(zhuǎn)移”又稱污染的間接轉(zhuǎn)移，是指企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生污染的項(xiàng)目、技術(shù)或者設(shè)備在城鄉(xiāng)中的轉(zhuǎn)移，這種間接地轉(zhuǎn)移在隨后生產(chǎn)的過程中，產(chǎn)生大量的化學(xué)污染物等給農(nóng)村造成的生態(tài)威脅。……