三措并舉推進區域教育均衡發展

李旭東

近年來，咸寧市堅持以科學發展觀為指導，高舉均衡發展旗幟，積極推進義務教育均衡發展行動計劃，把教育放在優先發展的戰略地位，著力推進教育城鄉一體化進程，實現了全市教育均衡、協調、優質發展，辦好人民滿意教育的階段性目標。

堅持高質量謀劃均衡發展。科學發展，教育先行。咸寧市作為欠發達地區，要加快發展、趕超發展，必須更加自覺地推動教育事業的優先發展、跨越發展。近年來，咸寧市堅持多管齊下，高質量謀劃均衡發展。一是發揮政府主導作用。自2010年以來，咸寧市政府連續五年將教育工作納入“十件實事”，納入黨委政府重要議事日程、納入經濟社會發展目標責任考核、納入黨政領導干部政績管理，從政府層面謀劃義務教育均衡發展。2013年初，咸寧市政府召開“義務教育均衡發展”現場推進會，部署加快推進義務教育均衡發展工作。咸寧市市長丁小強在會議中指出，“推進義務教育均衡發展是我們自身發展的需要，我們必須在辦好一兩所示范學校的基礎上，推動教育均衡發展，使農村孩子享受優質教育”。二是堅持制度設計。為推進義務教育均衡發展，咸寧市委、市政府從實際出發，先后出臺了《關于推進義務教育均衡發展的實施方案》《市城區教育布局調整規劃》等一攬子文件，推動義務教育全面、協調、可持續發展。三是加強部門協調，整合部門資源，增強發展合力。咸寧市、縣各部門為推進義務教育均衡發展積極行動，發改部門在申報項目時，優先安排教育項目；財政部門認真貫徹教育優先發展政策，保證教師薪酬待遇落實到位……一系列措施推動了全市義務教育均衡發展。

堅持項目化推進均衡發展。一是興建九年一貫制學校，擴大優質教育資源。2013年初，咸寧市政府將興建一所九年一貫制學校納入“十件實事”， 咸寧市教育局從市直學校抽調人員組建工作專班，近一年來，工作專班積極行動，全面完成項目立項、環評、土地移交協議和規劃設計方案公開招標等工作。二是借助“智慧咸寧”項目，推動教育信息化發展。2012年，咸寧市啟動“智慧咸寧”項目建設，以信息化推動城市發展。2013年，咸寧市教育局研究制定了《咸寧市教育云公共服務平臺建設方案》，將教育信息化融入到“智慧咸寧”項目的建設中。三是建設教師安居工程，提升教師待遇。為切實改善農村中小學教師住房條件，近年來，咸寧市努力探索“在鄉村學校建設農村教師周轉房，在鄉鎮為鄉村教師建廉價住房，在縣市區城關建農村教師公寓”的模式，實施農村教師“安居工程”，讓每名農村教師都能安居樂業。截止到2013年底，咸寧市已建設教師周轉房2869套，全面緩解了農村教師住房難問題。

堅持市、縣聯動推動均衡發展。自2013年以來，咸寧市、縣兩級政府不斷加大教育投入，整體推動義務教育均衡發展。一是充分發揮咸寧市直學校龍頭示范作用。2013年，咸寧市溫泉中學和實驗小學累計完成投資2833萬元，實施改善辦學條件項目18個，新建校舍5300平方米，改擴建校舍3050平方米，改擴建運動場21500平方米，學校辦學條件得到較大改善，面貌煥然一新。二是各縣市區積極行動，爭創示范縣市。全市各地以學校標準化建設為抓手，大力實施學校標準化建設，在政策引導、資金投入、項目分配等方面向農村薄弱學校傾斜，不斷縮小城鄉、校際之間辦學條件差距，以滿足教育教學正常需求。2013年9月底，赤壁市義務教育均衡發展工作順利通過教育部評估，并得到高度評價。2013年12月，嘉魚、崇陽兩地均以97.5分的高分通過省政府教育督導室、省教育廳的評估。通山、咸安、通城三地列入第二批評估驗收名單，三縣正按照規劃要求，抓緊推進各項準備工作，力爭在2014年全面通過評估。