2014，中國經濟“軟著陸”

王臻

2013年歲末，中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社聯合發布2014年《經濟藍皮書》。藍皮書指出，明年我國經濟增長將進入穩中求進、提質增效的新階段，預計2014年全年GDP增長7.5%。

針對2014年中國的經濟走勢，結合藍皮書的預測，記者專門采訪了四川省社科院經濟研究所所長藍定香研究員。

《中國西部》：中國經濟經過了長達30多年的高速增長，目前在發展中積累了一系列的矛盾和問題。您如何看待經濟高速增長帶來的正面和負面影響？

藍定香：經濟快速增長，首先可以提高中國在國際上的地位。如果中國沒有經歷二三十年來的經濟高速增長，也不可能發展成為世界第二大經濟體。第二，可以解決就業問題，提高百姓的生活水平。第三，經濟發展在任何一個國家，尤其是發展中國家，都是第一要務。要將發展經濟作為手段和途徑，來實現國力的增強和百姓的安居樂業。

至于經濟高速增長帶來的負面影響，這在發達國家也是屢見不鮮的。一是資源消耗過多，這主要是由于我國的經濟發展方式尚未得到根本轉變。粗放式發展的后果就會導致資源過度消耗。二是對生態環境破壞較大，污染相對嚴重。三是過于強調經濟增長，反而引發了一些社會矛盾，如貧富差距拉大等。

一些發達國家的經驗告訴我們，經濟增長引發的負面影響是無法絕對避免的。但如果一個國家在發展經濟的過程中，能提前預見到上述負面因素，采取相應的應對措施，做好預防，可能就會減少這些負面影響。

可喜的是，中國目前已經開始意識到資源浪費、環境污染等社會問題。十八屆三中全會已經明確提出“調結構、轉方式”，這將在很大程度上降低負面影響。

《中國西部》：有觀點認為，中國經濟正處于重大的轉折期，而且經濟增長的速度將可能降到新的臺階下。對此您有何評價？

藍定香：經濟增長的速度放緩是必然的。下一步，地方政府對干部的考核辦法將會作出相應調整。比如，針對重點開發區域，GDP可能仍是十分重要的考核指標；而如果是重點生態環境保護區域，考核的就可能是“綠色產業的GDP”。

GDP的增長幅度可能會隨著政策的調整而降低。但這個問題要從幾個方面來分析：首先，政府從戰略層面上已經發現了問題，不能再像過去那樣一味地追求經濟增長速度的過高、過快，一定要適當地控制速度，轉變方式。從干部的考核辦法來看，已經體現出了政府改革的決心和力度。其次，經濟增速的降低，不會很快、很急，也就是說不能靠“硬著陸”，因為中國畢竟還是一個發展中國家，人均GDP水平仍然很低，說明我們還不富裕，必須依靠經濟發展。所以，經濟增速的降低必然是一個緩慢的、漸進的過程。

《中國西部》：十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。您認為這一改革措施對拉動中國經濟將產生哪些促進作用？

藍定香：從中國改革開放三十年的經驗來看，市場的力量是非常強大的。這么多年來，中國一直在走市場經濟的道路。從最初的“補充地位”，到后來的“基礎性作用”，再到十八屆三中全會提出的“決定性作用”，市場的地位越來越重要。

市場起決定性作用之后，許多過去由政府來管的事，今后要交給市場去管，從而激發非公有制經濟活力和創造力，讓民營中小企業煥發青春。如果這一措施能落實到位，對改革開放將是一次巨大的推動。未來中國的發展動力，就決定于市場機制能否進一步發揮作用。

理論界有些人認為，前二十年，中國的改革開放速度很快，市場發揮了巨大的作用。但近十來年，由于方方面面的原因，市場機制的作用在某些方面被削弱了，甚至在某些領域，改革出現了后退。

十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。換句話說，就是讓政府做該做的事。在經濟學理論中有一種觀點，就是讓政府成為經濟的“守夜人”。在市場經濟比較完善的發達國家，市場的力量相當強大，市場體系很完善，政府只需要做好公共服務和法律法規的完善，當市場出現意外而“失靈”時，政府再干預市場。

未來，政府就是應該發揮好“站崗”“放哨”的作用，而不去參與實質性的資源配置等具體工作。但有一點，就是政府要把“游戲規則”定好，建立完善的市場體制，讓市場去發揮決定性的作用。

十八屆三中全會的許多重大決策如果能真正得到貫徹和執行，將會對我國的經濟發展產生巨大的推動作用。但這個過程可能會持續相當長的時間，因為各級政府要做到真正放權，讓市場發揮作用，還需要時間。

《中國西部》：2014年《經濟藍皮書》指出，2013年中國GDP增長7.7%，增速與2012年持平。2014年中國主要處于戰略機遇期，預計GDP增長7.5%左右。您認為這一預測是否合理？

藍定香：7.5%的這個預測，我認為是比較合理的。一方面，中國社科院在研究方法上比較科學，信息資源也較為權威；另外，在對實踐的追蹤和事實的把握方面，也比較可信，作出的預測和分析也相對更到位。另一方面，國家在宏觀層面的政策導向，也要求適當降低經濟增長速度，調結構、轉方式。因此，2014年中國的GDP增長應該會比往年稍微降低一點。第三，國際形勢也不太支持中國保持過高的經濟發展速度。尤其是在金融危機的背景下，中國一些企業的國際訂單都在減少，銷售收入隨之降低，這樣逐級傳遞，也會在許多領域體現出經濟增速趨緩的現象。

《中國西部》：2014年《經濟藍皮書》還指出，預計未來銀行資產質量壓力將進一步加大，短期不良貸款可能繼續小幅增加，長期發展取決于整體經濟走勢。如果經濟增速過快，不良貸款在未來兩三年內可能集中暴露。您認為不良貸款帶給我們哪些信號？不良貸款與經濟增速放緩是否有關？

藍定香：在大環境不景氣的背景下，部分實體企業由于目前發展比較艱難，以往積累的負債可能無法償還，甚至有些企業瀕臨破產，這樣就可能產生一批“呆壞賬”。企業的虧損與經濟增長速度放緩也有一定的關系。過去，企業只追求總產值、工業增加值，大量引進項目，擴大產能，就可以把產品銷售出去。現在經濟增速放緩，市場的需求也會減少，產品銷路不暢，從而影響了企業的資金回流，這樣自然就會產生不良貸款的問題。

但我認為更多的不良貸款可能還是來自地方政府的債務。過去，地方政府通過融資平臺貸了大量的款，投入到了基礎設施的建設，還款主要依靠土地出讓金。但由于目前國家對房地產行業進行調控，土地不再像過去那樣“值錢”，甚至出現了多次流拍的現象。很多時候，土地賣出的價格很高，但房地產開發的收入卻無法像過去那樣暴漲，導致整個鏈條上的利潤大大減少，就會引起連鎖反應，出現還貸問題。

當然，經濟增長速度放緩的真正目的，是讓企業轉變發展方式。比如，過去企業在環保設施方面投入很少，政府監管也不到位。但現在情況完全不同了，企業必須在環保方面加大投入，引進一批高質量、高標準的治污設施。這樣一來，企業的成本隨之也會增加。如果企業的發展方式不進行有效的轉變，在同樣的產能條件下，利潤必然會減少，最終會導致貸款無法償還，形成不良貸款。

在短期內，可能有不少企業將感受到生存的壓力。因為除了要面臨越來越嚴格的環保要求，員工的福利待遇隨著物價的上漲也會相應提高，這些都提高了企業的成本。在國家倡導“調結構、轉方式”的大環境下，企業必須要能承受這種風險，這種代價也必須要付出。像“小水泥”“小鋼材”等這類企業無法適應這種形勢，將繼續被“關停并轉”，最終被市場所淘汰。