圓桌論壇

《中國西部》：十八屆三中全會明確提出：推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。這就使得絲綢之路經濟帶建設，成為形成中國開放型經濟新格局的根本性戰略舉措。對正在實施西部大開發戰略的西部地區將帶來怎樣的發展機會？

盛毅：這是新時期深入推進西部大開發的一個重大戰略舉措。建設絲綢之路經濟帶，將把西部的主要省區市連接起來，把西部與中亞、南亞、東南亞、歐洲等廣大區域連接起來，共同推進開放開發。

西部大開發戰略實施十多年來，在基礎設施建設、生態環境保護，以及資源開發、產業發展等方面取得了很大進展，但西部各省區市之間的經濟聯系還不是非常密切。尤其是在對外開放方面，相對來說還是比較滯后，無論是單個區域發展還是整體發展，無論是閉面向國外開放還是區域之間的相互開放，仍然處在一個比較的低水平上。

目前，西部有些地區選擇了部分邊境口岸開放，沿邊開放開發開始進入一個新的發展階段。然而，由于這些邊境口岸所在地區的經濟總量比較小，發展水平不高，開放的層次、影響力和帶動力都受到了很大制約，需要進一步擴大和提升。通過實施“建設絲綢之路經濟帶”戰略，把沿線地區聯系起來，與內陸經濟總量大、實力較強的經濟腹地連接起來，形成整體的優勢，將會大大加強西部區域之間的密切聯系和互補的關系，提高開放開發水平。

西部各省份有一些共同點：資源優勢明顯但類比較接近，產業門類多但結構層次不深，依托這些資源建立的產業，有特色但競爭力并不強。然而，如果將視野擴大到西部以外的中亞、東南亞、南亞乃至歐洲，其資源稟賦、產業結構和市場需求的差異，以及它們之間的互補性，就充分顯示出來，比較優勢將能夠得到更全面的發揮。我想，絲綢之路經濟帶建設，就是要打破各靠區域單打獨斗格局，跨區域整合特色資源和有優勢的產業，重新構建這一區域的產業分工和協作關系，這可能是西部大開發再取得新突破的重要途徑，是發揮后發優勢的關鍵舉措。

朱智文：甘肅省與中亞國家地理位置接近，歷史淵源深厚，資源尤其是能源互補性較強，具有經濟合作的天然優勢與現實基礎，其前景非?？捎^。甘肅不僅是絲綢之路上的重要交通要道，也是新亞歐大陸橋和我國面向中亞、西亞開放的戰略通道上的重要節點。甘肅位于西北地區的中心地帶，是多民族交匯融合聚集區，是東中部聯系新疆、青海、寧夏、內蒙古乃至中亞的橋梁和紐帶。

建設“絲綢之路經濟帶”，搭建開發開放型經濟發展的重要平臺，有利于甘肅更好發揮區位、交通等優勢，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，充分集聚人流、物流、信息流、資金流，進一步釋放開發開放和創新創造的活力；深入推進向西開放，可以為甘肅省內企業牽線搭橋，引導多領域合作及投資，從而不斷擴大對外交流，推進與國際經濟深度融合。

因此，中國加快向西開放，在互利互惠、合作共贏的基礎上，擴大與亞歐國家的經貿合作和各領域的交流，有利于完善中國全方位的對外格局和深入實施西部大開發戰略，而且對帶動國家的振興與發展，構筑良好的國際政治經濟發展起到積極的推動作用。

段慶林：建設絲綢之路經濟帶，是歐亞大陸國家重新崛起的標志，將改變西北地區在以海洋經濟為主的歐美國際分工體系中的劣勢，有利于建立以中國為中心的國際產業分工體系；也是我國應對美國亞太再平衡戰略，實施西進戰略的重要舉措，有利于與周邊國家命運共同體，促進邊疆安全；三是升級西部大開發政策的需要，有利于改善西北地區基礎設施，提高西北地區經濟地位。

《中國西部》：絲綢之路經濟帶上的各節點省區在新絲綢之路經濟帶建設中將扮演怎樣的角色？哪些產業將受益？

盛毅：絲綢之路經濟帶一邊連接東南亞，一邊連接發達的歐洲，而中間則是經濟相對不發達的塌陷地段。如果這個中間地帶不能很好地發展起來，整個經濟帶就不能形成大的經濟總量、人口集聚、商品流通、文化技術交流，絲綢之路經濟帶發展就會受到很大制約，長時期處于落后狀態。因此，要站在絲綢之路經濟帶整體發展的戰略戰略，站在中國整體開放開發戰略戰略，站在國際合作要爭主動有為戰略高度，重新定位各區域功能，規劃產業、交通、城鎮、人口布局，形成聯動發展、互補發展新格局。從比較優勢看，四川歷史上就是絲綢之路源頭，“古絲綢之路”經濟帶上流通的絲綢、茶葉等大宗產品，大多出自四川，蜀繡產品名揚天下。目前，四川經濟總量大、產業門類齊全、發展水平相對較高，應培育成為絲綢之路經濟帶上的重要戰略支撐。此外、重慶、陜西等省市，產業發展水平相對較高，科技實力較強，同樣也是絲綢之路經濟帶上的重要支點。新疆、甘肅、內蒙等省區，能源資源豐富，地域遼闊，有緊鄰中亞、俄羅斯的口岸優勢，是通向歐洲的重要通道和關鍵節點，同樣云南、貴州等省市正在加快發展，邊境開放正在擴大，成為連接東盟的重要通道。

在絲綢之路經濟帶建設中，四川的制造業、能源、旅游業、輕工業、農業等多個產業將受益。在能源方面，四川豐富的水電資源、天然氣資源，將與西北的煤炭、石油、風電、光伏發電等形成互補，使能源工業的下游產業尤其是石化產業等得到更大發展。在農業方面，西北土地相對比較遼闊，而四川擁有農業技術和農業人才等優勢，可以結合起來發展農業。在輕工業方面，東南亞、中亞、東歐等國都需要輕工產品，而四川的加工業基礎較好，各種要素比較配套，目前有很多食品、服裝等輕工產品出口這些國家，目前還存在非常大的空間。此外，電子信息產品通過蓉歐快鐵運到歐洲，大大節省了時間，有可能吸引更多面向歐洲國家、東南亞國家出口產品的商家在四川建立生產基地。四川的旅游資源非常豐富，再加上成都口岸72小時過境免簽，今后完全有可能成為亞歐國家旅游的中轉點或者集散點。另外，四川的一些旅游環線還可以通過絲綢之路經濟帶建設，可以和云南、西北等地旅游環線結合起來，形成一個鏈條長、內涵豐富、品質高、影響大的絲綢之路旅游文化產業帶。

朱智文：“新絲綢之路經濟帶”的建設，可以為甘肅特色優勢產業提供更大的市場機遇。

第一，為甘肅特色農產品出口提供了新的渠道。中亞國家居民生活習慣與中國西北地區接近，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國，甘肅的洋蔥、番茄、馬鈴薯等產品的消費量很大。但是由于過去對東南亞傳統貿易渠道的依賴，甘肅出口到中亞的農產品數量并不理想。經濟帶的建設，可以使甘肅農產品通過更為便捷的通道銷往中亞地區，中亞或將成為甘肅農產品的最大出口地。

第二，將推動甘肅特色優勢工業的發展。中亞地區國家礦產資源豐富，但加工能力相對落后，甘肅許多特色優勢工業企業與中亞的主要礦業公司形成了天然的供求關系。建設“新絲綢之路經濟帶”，可以使甘肅工業企業能夠以更為便捷的渠道獲取原料，有利于推動甘肅工業持續健康發展。

第三，將推動甘肅旅游的發展。坐擁1600多公里的古絲綢之路，讓甘肅在長達7000多公里的絲綢之路上擁有著舉足輕重的地位，擁有著令人向往的自然和人文景觀。這意味著今天的絲綢之路首先應該是一條旅游之路。甘肅旅游在“絲綢之路經濟帶”建設中優勢明顯。圍繞華夏文明傳承創新區建設，旅游和文化產業已成為甘肅省內敦煌、嘉峪關、酒泉等眾多絲綢之路節點城市的發展優勢和潛力所在。

第四，物流業。新絲綢之路最主要是能源物流貿易。甘肅“座中四聯”，區位地緣優勢明顯。中國從中亞進口的石油和天然氣管道運輸業在這里集中，向中西亞的輻射性相對其他幾個西部經濟區有明顯優勢。建設“絲綢之路經濟帶”的旱碼頭和貨物集散地，具有得天獨厚地域優勢。

甘肅的民營企業特別是從事農產品、民族用品等相關產業的企業將在這次機遇中充分發揮其主力軍的作用，帶動甘肅廣大農村地區居民脫貧致富，加速實現全面小康社會的目標。

段慶林：寧夏的優勢，一是政策優勢，寧夏是國務院批準的內陸開放型經濟試驗區，具有先行先試職能。二是區位優勢，寧夏沿黃經濟區是河西走廊進入內地第一塊平原，具有非常高的投資價值。三是人文優勢，寧夏與中亞、中東都是穆斯林聚居地區，有利于擴大開放。

建設絲綢之路經濟帶，寧夏五大產業受益：首先是能源化工產業。西北地區是國家能源化工產業基地，中國與中亞合作最重要的是石油天然氣貿易，西北地區可以發展石油化工，與煤化工相結合，逐步延長產業鏈。新能源合作也具有廣闊前景。

清真產業。西北地區是穆斯林聚居地區，并且逐漸成為國家級清真產業集聚區，有利于承接面向中亞地區的清真食品穆斯林用品產業投資。

輕紡工業。西北地區是我國羊絨工業基地、棉花生產基地和紡織業基地，應該努力提升產業競爭力，加強高端服裝業制造。應該積極利用西安、蘭州、銀川等重點城市，積極承接高新技術產業，有利于與中亞等地區產業互補。

交通物流業。絲綢之路經濟帶建設，應該交通運輸業先行，積極構建對外貿易大通道，發展高鐵、航空、公里等運輸網絡。

特色農業。充分發揮西北地區在水果、蔬菜、牛羊肉、糧食等方面的比較優勢，發展葡萄酒、枸杞加工等產業。

寧夏民營企業已經在石油化工、煤化工、羊絨工業、葡萄酒釀制、清真食品穆斯林用品等方面具有一定基礎，應該積極鼓勵民營企業走出去，積極開拓中亞中東市場。

《中國西部》：蘭州新區是西北唯一的國家級新區，擔負著向西開放橋頭堡的重任，在“新絲綢之路經濟帶”的建設中應該發揮怎樣的作用？

朱智文：蘭州新區位于蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的核心區域，是國家批準的第五個國家級新區，也是西北唯一的國家級新區。這意味著，蘭州新區在西北區域發展中具有特殊的平臺功能，也將在絲綢之路經濟帶建設中發揮獨特的作用。

第一，絲綢之路經濟帶重要的經濟增長極。通過發展蘭州新區，夯實中國向西開放和絲綢之路經濟帶建設的戰略支點。

第二，絲綢之路經濟帶經貿中心、物流中心、金融中心、文化中心、會議中心，通過發展蘭州新區，形成全國參與絲綢之路經濟帶建設和沿線國家對接中國的戰略節點。

第三，一個極為重要的樞紐。要以交通信息網絡互聯互通為基礎，提高甘肅向西開放戰略平臺的運行效率。在現有油氣管線、鐵路、公路和航空等連接方式基礎上，積極拓展通信、電網等基礎設施網絡，強化蘭州樞紐的服務能力，在物流服務基礎上，培育發展新的樞紐服務功能。

《中國西部》：2012年9月，國務院批復寧夏建設內陸開放型經濟試驗區，對寧夏及新絲綢之路經濟帶帶來怎樣的推動作用？

段慶林：寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，國家給予的第一項戰略定位就是“國家向西開放的戰略高地”，寧夏的向西開放，不單單是面向阿拉伯國家的開放，中亞、歐洲等地也是開放的重要方向。

西北地區處于亞洲腹地內陸，面臨著共同的制約因素，內陸地區受到經濟密度、運輸距離、市場分割三大劣勢制約。寧夏等內陸地區對外開放滯后，寧夏試驗區肩負著探索內陸地區利用區位優勢，開辟新興市場，探索內陸地區經濟發展道路的使命。寧夏試驗區先行先試，也有利于為絲綢之路經濟帶提供可資借鑒的經驗。

此外，寧夏已經成功舉辦了三屆中阿經貿論壇，和第一屆中阿博覽會。中阿博覽會作為中國和阿盟之間的交流平臺，已經在能源、金融、教育的合作方面進行了研討，中阿能源合作對我國能源安全具有重要意義。

《中國西部》：今年4月26日開通運行的蓉歐快鐵被譽為“中國到歐洲最快鐵路貨運線”，它在“新絲綢之路經濟帶”建設中發揮著怎樣的作用？與渝新歐國際鐵路之間是怎樣的關系？成都和重慶在“新絲綢之路經濟帶”中將各自發揮怎樣的作用？

盛毅：建設絲綢之路經濟帶必須要打通一些大通道，形成跨區域的、方便快捷的互聯互通。現在成都開通了蓉歐快鐵，而重慶有渝新歐國際鐵路。這兩條快鐵就是為組織這條專線的物流建立起來的過渡性的物流組織形式，當這條通道有一定經濟流量的時候，或者在絲綢之路經濟帶建設中，會自然融合為一體，形成更加高效、更加快捷、更大規模的，連接西部與歐洲的鐵路物流。