大型體育賽事人力資源部門職能研究——以2011年深圳大運會為例

李繼剛

大型體育賽事的整體組織實施是一件龐大復雜的工程，從賽前各項工作的準備，到賽時有序實施再到賽后的工作交接，可以說涉及到方方面面，其中一個環節出錯，就可能導致賽事進程受阻，甚至可能導致整個計劃項目無法正常進行下去。所以，在賽前賽時賽后這三個階段，必須嚴格地規范各項工作，以達到預期的目標。第26屆世界大學生夏季運動會在2011年8月12日至8月23日在深圳舉行，主要籌辦工作包括：賽事活動組織、體育場館建設、賽會安全保障、大運會市場開發、文化活動策劃、志愿團隊打造、交通團隊打造、交通網絡建立、宣傳工作推廣、大運科技創新、環保理念踐行等。人力資源部作為深圳大運會的一個重要的業務口，具有至關重要的地位。因此，從人力資源的規劃配置到人員任職管理，再到大運會相關人員注冊的數量及其注冊效率等，全面總結人力資源部的各項工作，探析深圳大運會人力資源部在各個時期的職能特點，反應出其職能運行狀況，對于積累辦賽經驗無疑具有十分重要的價值。

1 大型體育賽事人力資源部簡介

深圳大運會人力資源部主要負責工作人員的注冊工作，人力資源招聘與配置、培訓、考勤、考核與評價、薪酬與福利管理、勞動關系、服裝發放、就餐統計等，必要時配合其他部門業務口工作。根據大運會籌辦總體目標和行動綱領，對籌辦事務進行梳理，根據梳理結果，合理規劃并設置執行局的組織結構、職位體系和人員數量，以滿足不同階段大運賽事對機構和人員的需求。其工作直接對場館主任負責，同時向主運行中心人力資源辦公室匯報，主要客戶群為場館受薪人員，具體包括受薪人員簽到簽出管理、受薪人員工作運行監控、受薪人員服務與激勵等。人力資源部負責場館團隊各類工作人員的管理和團隊建設工作，包括人員計劃、調配、培訓、激勵、監督等，全面統籌本場館人事運行工作，根據人員計劃和規定的程序調配團隊人員，組織落實場館人員上崗培訓、場館知識培訓等。

2 深圳大運會人力資源部職能范圍

2.1 賽前職能范圍

大型體育賽事人力資源部在賽前賽時賽后三個階段中，賽前的工作最復雜，且最重要。賽前準備階段，部門業務口內主要有兩個重要任務要完成。

2.1.1 人員配置

一整套成熟的賽事運行機制，離不開由各類體育人才組成的業務口對賽事的幫助。高等體育人才的招聘是賽事取得成功的保證。所以，體育人力資源的招聘和布置是考驗深圳大運會人力資源與注冊業務口的首要任務。各場館團隊在大運會執行局場館運行辦公室、人力資源部門統籌及業務指導下，充分考慮執行局各職能部（室）對各場館崗位任職人員的素質及工作技能需求，制定各場館團隊的人員基本配備方案，報執行局審議通過后實施。人力資源部根據深圳大運會賽會組委會的賽事用人要求，設立了場館主任責任制。一般來說，場館團隊設有場館主任。場館團隊在開展工作時實行“場館主任負責制”。場館主任作為保障場館高效運行的第一負責人，是場館團隊內各項事務的最高決策人，重點落實“場館主責”，按照賽事指揮體系的要求指揮調度工作。場館團隊人員來自各個方面，基本類型有組委會執行局下派人員（E類）、受薪人員（P類）、志愿者（V 類）、合同商（C 類）四類人員［1］。 總體上看，人員類型不同，相應的待遇和管理方式也有所不同。

圖1 深圳大運會場館團隊人員組織結構圖

2.1.2 人員注冊

注冊的目的是為了對各類參會人員的身份及其在大運會中的職能予以鑒別和確認，授予他們必要權限以便于賽事運行期間在相應的場館和區域履行其職責（深圳第26屆世界大學生夏季運動會注冊指南）。通過大運會注冊程序后，注冊人員均可獲得由國際大體聯（FISU）和大運會組委會聯合簽發的大運會身份注冊卡。身份注冊卡顯示持證人身份與權限，注冊人員憑借身份注冊卡可進入相關場館和區域，并享受國際大體聯和組委會賦予的相應權利。注冊的相關步驟［2］如下：

1）大運會組委會開通官方注冊網站，并向負責單位發送電子版的 《深圳第26屆世界大學生夏季運動會注冊指南》及《注冊報名表（I表）》；

2）負責單位在最終截止日期前通過網站/離線電子表格向大運會組委會提交《注冊報名表（I表）》；

3）大運會組委會對已提交的注冊信息進行處理；

4）大運會組委會與負責單位通過注冊狀態報告確認申請數據的準確性及申請人參加大運會的資格；

5）大運會組委會制作身份注冊卡；

6）國際大體聯（FISU）/國際資格審核委員會（CIC）/大運會組委會（OC）分別為各自負責審核的注冊群體簽發身份注冊卡，申請人由此獲得大運會身份注冊卡所授予的各項權限。

另一方面，不同的人員，賽時的通行權限也不同。注冊分區是對場館內不同人群通行權限的區域劃分。同一通行權限的人群歸納在一個注冊分區內。根據國際大體聯（FISU）賽事指南規定，以0-7共8個阿拉伯數字表示大運會場館內部特定的通行區域。該數字代碼打印在大運會身份注冊卡上，稱為分區代碼。注冊分區主要是為體現各類證件的通行區域。在劃分注冊分區的同時應確定驗證點的位置。注冊人員都要佩戴身份注冊卡，只有取得了某一注冊分區通行權的人員才能獲準進入該區域。對于注冊人員所享有的可通行場館內部分區的權限，通過標注在身份注冊卡上的分區通行代碼來體現；各分區通行代碼可通行的區域依照下表來確定。

表1 深圳大運會通行區域代碼

由上表可知，雖然工作人員是內部人員，但是還是有相對通行區域的。運行各注冊分區和看臺分區之間必須嚴格區分，并要在分區交界的通道處設證件查驗點，按規定嚴格控制人員通行。人力資源部在賽前需要在這方面下功夫，明確各類人員的通行區域，這樣可以有效避免賽時工作人員尚自離開工作崗位到比賽區觀看比賽，影響大運會賽事的正常運行。

2.1.3 應急預案編制

在實際工作過程中，會遇到許多特殊情況和突發事件，按照往屆大運會及我國舉辦大型活動的經驗，需要預先想到可能出現的突發事件，并提前做好預案，可以稱其為 “應急預案”。場館應急預案是指針對場館運行工作中的突發事件制定的應對措施。制定應急預案，能增強場館團隊的風險防范意識，促進相關業務口的相互配合，減少突發事件的影響力，保障賽事活動的正常進行。簡單地說，應急預案是一種應對突發事件的特殊程序。通過編制本場館應急預案能增強場館團隊的風險防范意識，促進相關業務口的相互配合，減少突發事件的影響力，保障賽事活動的正常進行。因此，深圳大運會人力資源部在賽前需要本部門業務口內相應的應急預案，大概應急的內容包括工作人員證件丟失、簽到區秩序混亂、工作人員缺崗、備用制服短缺、工作人員食物中毒、工作人員沖突事件、工作人員突發疾病、非輪值人員滯留場館等。

2.2 賽時職能范圍

人力資源部在賽時主要職責是做好工作人員簽到點管理，組織工作人員簽到，記錄考勤情況，發放意見卡，控制工作人員在非工作時間持證進入場館。場館工作方面及時匯總本場館各業務領域工作人員排班信息和出勤情況，編制補貼發放明細表。協助各業務領域調配使用備用人員，協調解決備用人員后勤保障問題。管理備用制服。另外，在做好口內工作時，積極維護工作人員休息區秩序，協調保潔清廢、場館設施管理等業務領域做好休息區后勤保障。

在任務繁多且緊張賽時階段，人力資源部要根據競賽項目工作時刻表（DCAS），積極做好本部門業務口內的每日工作時刻表（DRS）［3］。場館每日工作時刻表能全面體現“以競賽為核心，以場館為基礎，以屬地為保障”的場館運行理念。這個時間表體現場館的綜合性、保障性工作任務，包括：場館開館與閉館時間、觀眾入場與清場完畢時間、競賽開始與結束時間、以及一些注冊、餐飲、票務、信息咨詢、媒體工作間、貴賓休息室、興奮劑檢查站等重要服務設施的運行順序和開、關門時間。

表2 深圳大運會賽時人力資源部DRS表

2.3 賽后職能范圍

賽后人力資源部的任務職能有三點。

1）協助場館領導組織工作人員做好賽后總結，負責匯總團隊工作人員總結和鑒定材料。賽后各個業務口都有很多善后事宜，業務口之間橫向聯系逐步加強，交接各種賽時的資料信息。在協助場館領導匯總整個場館團隊工作人員總結方面，首先要通過場館團隊的內網短信通知各個業務口負責人，經由負責人下發任務給各自業務口工作人員，在規定時間內寫好總結上交至人力資源部，由本部門蓋章存檔。在此期間，各個業務口相互協作，提供各自口內的資料信息，吸取精華，團隊合作寫好賽時工作匯總報告。

2）深圳大運會賽事結束之后，人力資源部最大的工作就是做好賽會工作人員的分流工作。根據深圳大運會執行局人力資源部的相關文件，大運會結束之后全體人員實行分流，這點是深圳大運會的特色措施之一。人力資源部將提前會同市組織人事部門，制訂分流方案。抽調人員原則上回到原單位工作，企業化管理人員按照自主擇業與推薦就業相結合的方式，重新選擇工作機會。這一點不僅符合了深圳大運會組委會人才再利用的思想，也給賽會工作人員提供了一個很好的再就業機會，這是激發賽會工作人員做好本分工作的前提。

3）賽事過后場館可持續的經營一直是社會各界人士共同的關注點。深圳大運會后大運中心場館的賽后利用基本上確立了“以體為本”的理念，場館經營性開放化、經營領域擴大化，場館經營項目的投資、引進、管理。除了提供體育活動、競賽項目外，還提供健身娛樂、保健康復、旅游休閑、文藝演出、商務會展以及餐飲服務。以上各種賽事運行知識，需要很多經驗豐富的人員來執行，一般重新招募人員則需要很大的一筆培訓費用，這是很多單位招聘新人員所顧慮的。所以，在這些方面的知識上，經歷過大運會賽事的工作人員就是首選目標。人力資源部這時就需要從這些“熟練”的工作人員入手，啟動賽后場館運行的人才戰略。這些人員畢竟都是經過大運會的歷練，經驗豐富。這是賽后人力資源再利用的主題思想，即為大運會許多工作人員解決了就業問題，也為人力資源部節省了很多時間和精力。

3 結語

深圳大運會人力資源部的職能經驗表明，必須將人力資源管理介入整個賽事組織過程，注重不同階段的人力資源管理任務以及可能存在的問題。必須實現不同階段人力資源管理任務的有效銜接，建立管理過程中的市場鏈機制；必須以人力資源部為組織平臺，協調不同部門的人力資源配置，實現人力資源配置和使用的最優化；必須實現賽事人力資源管理戰略、手段和策略的有效統一，將辦賽宗旨貫徹到人力資源管理上，以人力資源管理促進辦賽宗旨的實現；必須實現賽事人力資源管理的人本化，實現人才使用與人才發展有機統一。只有這樣，才能取得大型體育賽事運作的科學化管理，促進辦賽和諧。所以，在以后的大型體育賽事人力資源部的組織管理中，可以借鑒深圳大運會人力資源部在整個賽事中的運行機制，充分帶動賽事各個部門職能的效率，在已有的基礎上，取得更大的進步。

［1］葛慶英，王 剛.大型綜合性體育賽事人力資源需求的預測研究［J］.惠州學院學報（自然科學版），2010（6）.

［2］梁道行.深圳第26屆世界大學生夏季運動會注冊指南［M］.深圳第26屆世界大學生夏季運動會組委會執行局，2011.

［3］王亦凡，李 穎，鐘欣明.深圳大運會場館通用知識讀本［M］.深圳大運會賽區場館運行管理辦公室，2011.